谈谈对小学阶段 “标本兼治减轻学生课业负担”的认识

陈丽霞

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，在深化教育领域综合改革方面，要“标本兼治减轻学生课业负担”。中小学生负担过重，违背了少年儿童的身心发展规律和教育规律，严重伤害了青少年的身心发展，严重影响了中华民族的后续发展动力和未来的竞争力。因此，减轻学生过重的课业负担已经是一个刻不容缓的问题。对这一问题，国家、地方、学校、教师、家庭和社会都需要从不同的层面去努力。作为基础教育重要环节的小学，我们更应采取积极主动的态度，对减负问题有更为深入的思考和更加有效的行动。这里我想对小学阶段的减负问题谈谈自己粗浅的认识。

一、学生课业负担为什么过重

说到课业负担过重，人们往往直接把矛头指向教师，指向学校，因为学生的作业主要是由教师布置的。但为什么教师要给学生布置这么多的作业呢？显然，在加重学生课业负担的同时，也加重了教师的工作负担。人们又会说这是由于学校的不适当要求或者由于学校评价机制的问题。学校和教师为此承担了巨大的压力，也因此会抱怨是国家考试评价机制和整个社会大氛围的问题。学校、教师、学生、家长仿佛集体陷入了一个负担过重的怪圈，声声哀叹，苦苦挣扎。那么到底学生的课业负担为何这么重呢？从小学阶段来看，在众多的原因当中，以下三个方面非常突出。

一是标准不明。适量、合理的负担是符合学习规律的，也是有益于学生发展的。减负，是指要减轻学生过重的学习负担。何谓“过重”？标准是什么？目前的课程标准中太多定性的描述，太多笼统的表达，不同学科在各个年级的核心素养方面没有明确的体系建构，因此在内容上就会出现“眉毛胡子一把抓”，在序列上就会出现有的概念二年级出现、四年级也出现，甚至六年级还出现，但具体每个阶段概念的基本内涵是什么，要达到什么程度并不清晰。同时各学科也没有配套的学业质量评价体系，导致在操作过程中各个学科都努力去将本学科的知识最大化、能力最大化，以备评价的“不时之需”；或者是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里” 。如此方向不明，标准不清，怎会不负担过重呢？

二是实施不力。在教学实施方面，首先教师要有对课程目标和课程性质的明确定位，这样才能有的放矢，才能做“正确的事”， 做“重要的事”。教师既要明确教育目的和课程目标，也要能整体把握学段教学目标，还要能制订好每节课具体的教学目标。判断课堂是否有效的重要依据就是目标指向和教学效果。十年课改的经验告诉我们，目标不明是导致课堂低效的重要原因。目前广大教师对课程目标还比较模糊，对课程性质能够准确把握的也为数不多。这一点就连国内许多名校上展示课的教师也都如此。其次是教师的实施能力问题。课程目标要转化为学生的学习表现和学习效果，这对教师的教学水平是个很大的挑战。许多时候是“课上不行课下补，学校不行校外补”。最后就是对实施效果评价不明的问题。一方面是由于国家课程标准的评价不明，另一方面是教师本身对于评价指标也常常不能建构起很清晰的体系，因此就常常会贪多求全，导致实施过量或要求过高。长此以往，负担又怎会不重呢？

三是资源不均。过重的课业负担有来自于学校或教师的原因，但还有一个不容忽视的原因是优质教育资源的不足和教育资源的不均衡。比如，在同一个地区，不同学校的办学水平常常差异很大，家长和学生想上名校，想争取各种优质的教育资源，但目前这些资源还非常有限，不能很好地满足人们的需求，势必需要通过各种形式的竞争来解决。这种竞争就导致了加压加码，导致了种种“不能输在起跑线”上的现象。如一些中学，为了争取好生源，变相通过各种考试招收学生，并且各学校考试的侧重点是不一样的，为了便于选拔，还常常不考课内的，只考课外的。家长为了让孩子能上这些中学，从低年级开始就让孩子上各种辅导班，到了五六年级就更甚，结果导致学生的课业负担雪上加霜。这种情况下产生的过重负担，恐怕不是目前小学所能解决的问题。

二、课业负担过重对学生的不利影响

课业负担过重的情况严重违背了教育教学规律，扭曲了基础教育的性质和任务，剥夺了少年儿童的童心和乐趣，严重阻碍着少年儿童全面、主动、生动活泼地发展，无论是从显性层面，还是从隐性层面，都产生了一系列的不利影响。

1.显性影响：学生体质下降

由于学生每天学习时间过长，睡眠严重不足，学生休息时间和自由支配时间很少，这已使学生不堪重负，体力透支严重，体质越来越差。据统计，中国青少年体质连续25年下降，力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑，7岁到17岁的中国男孩平均身高比日本同龄男孩矮2.54厘米，而且现在学校近视眼、肥胖的孩子数量还在不断增加。[1]以学生近视发生率为例，我国学生的近视发生率，已由20世纪70年代的15%，发展到20世纪90年代末的55%，到最近一次统计已高达60%；中国学生近视发病率在全世界的排名已超过了日本排在了第1位。[2]

2.隐性影响：学生厌学严重

一些学生在紧张、压抑的心理状态中，缺乏自信心和进取心。在学习上无快乐感，对学习和学校感到恐惧；人际关系紧张，主要表现在与同学的关系、与教师的关系及与父母的关系上；自我意识强，社会意识、责任意识等淡漠，关心自己胜过关心他人；社会适应能力弱。在学校和家庭压力下，一些少年儿童对学习、对学校、对教师、对家长产生了逆反心理，甚至酿成了不少悲剧。中科院心理研究所的一项权威调查显示，我国三成中小学生有不同程度的心理异常表现。一些学生因为心理健康问题而休学、退学，甚至出走、自杀。这都严重影响了学生的身心发展及良好个性的形成。[3]

三、如何标本兼治来减轻学生过重的负担

当前我国中小学生课业负担过重主要体现在三个方面：一是 “超标”，即超出课程标准的基本要求，随意加大难度；二是“超量”，即超出教育部门的有关限量，课程多、资料多、作业多、考试多；三是“超时”，即延长学生学习的时间，加课、补课，不按时放学，上校外补习班等。对减负问题要做到标本兼治，从国家层面来说，一方面是要制定清晰明确的标准，既包括学生在不同阶段应该达成的学科核心素养标准，也包括学业质量评价标准；另一方面要大力加强学校建设和教师培养工作，促进教育资源的均衡。唯其如此，才能从源头上解决课业负担过重的问题。作为学校，我们不能坐而等待，在一定的范围内，我们也可以标本兼治，有所作为。

1.正确认识是前提

狭隘的教育价值观、片面的质量观、陈旧的人才观形成了片面追求升学率的倾向，使育人教育变成了升学教育，分数价值高于人的价值，升学目标取代了人和社会发展的目标。学校要引导教师有正确的人才观、学生观和课程观，要关注学生的长远发展，要从多元的角度看待学生的表现，要有整合与盘活课程资源的意识。只有在正确观念的指导下，才有可能从根本上打通负担过重的壁垒。同时，学校还要正确引导家庭教育，使家长的观念得以转变。许多家长面对现实社会日益激烈的竞争，不断对孩子施压，加重负担，导致家庭教育学校化。要减轻学生负担，家长的观念要同时转变，即要关注学生素质的全面发展和长远发展。

2.明确标准是保证

国家的课程标准还在不断的完善当中，作为学校，可以根据实际情况，对各学科的核心素养和评价标准有自己校本化的探索，形成一套清晰的评价体系。以此为指引，构建各学科的教学实施系统，包括计划、备课、实施与评价，确保教师在教学过程中有的放矢，减少因内容过多或要求过高而导致的负担。对一所学校来说，首先要明确的是一堂好课的标准。这是在课堂教学价值观方面引领教师，要全体教师在课堂教学中清晰我们要往哪里去，要让大家有明确的共同追求。另外，在教学评价中，要特别强调 “教学时间标准”。教学时间是衡量教学效率的重要标准，作为教育主体的学生，他们要自主地学习，要把所学内化为健康个性的发展，需要一定的时间和空间的保证。评价标准要求在规定的教学时间内完成教学任务，就是为了把本来应该属于学生的那部分时空还给他们。

3.优化教学是关键

课程内容主要通过课堂教学来实施。减轻学业负担不能以降低教学质量为代价，这也是减负的同时家长们普遍担心的一个问题。因此，学校要对学与教的方式进行积极的探索，不断优化课堂教学，提高课堂教学效率。只有课堂学习效率提高了，学生才能将“负担”在课内解决，才不会出现“课上不行课下补，学校不行校外补”的情况，减负也才能真正落到实处。如笔者所在的华阳小学，为了提高教学效率，各学科都将教材中各单元的教学内容进行了大整合，探索出了独具特色的“以学定教单元整体教学模式”，并在研讨中不断优化各个课型，总结出了简洁高效的教学模式，在不增加学生负担的前提下，更加注重学生的综合素养，使学生乐学、好学、会学、博学，为后续学习和终身发展奠定了扎实的基础，取得了非常好的效果。

4.养成兴趣是根本

所谓“负担”在一定意义上其实也是一种主观感受。对不同的个体而言，“负担”的限值不同；对不同的学生来说，标准也不尽统一。学生对于真正有兴趣、能够深度投入的学习并不会觉得是个“负担”。我们中国的学生、中国的教育恰恰在这个方面是有所缺失的。在我国的基础教育中，学生经常是在外界的压力下学习，而不是自主地支配自己的学习。学生学习的内容、步调、程序等都是教师根据升学考试来要求的，而很少考虑学生的学习需要和兴趣。这在最近的一个电视节目中让我们感受尤为突出。2014年3月14日，在江苏卫视直播的“最强大脑”竞技比赛中，中国队小将李云龙和意大利队少年安德烈同为12岁，但两个孩子却折射出不同教育环境下思维方式、行为方式的巨大差异。李云龙在其父亲的严格管教下生活、学习，每周没有一天的休息时间，除了学习没有其他的娱乐。而安德烈除了每周的周六、周日休息外，平时上午上课，下午就做一些自己喜欢的项目，安德烈的下午时间是踢足球。当人处于一个为了应试而不断强化的教育环境下，受教育的目的就是为了取得最好的成绩、取得比赛的胜利，那么，突然面对自以为的失败、挫折时，其目标往往就突然消失了、崩塌了，精神的崩溃就是顺理成章的事情了。反观安德烈，并没有因为落后于李云龙而痛哭流涕，而是因为看到李云龙的痛哭而心里难过。安德烈不仅敢于面对挫折，更体现出一种人文关怀，这才是自信、坚强，有心理承受能力又有爱心。虽然从场上看是中国的李云龙赢得了比赛，但意大利少年安德烈的表现足以引起我们每个教育人的思考：我们究竟要培养什么样的学生？我们究竟应该如何培养学生？实际上，对于学生而言，只有强制的学习而无自主选择的生活，是导致学习负担过重的一个重要根源。著名教育家顾明远先生也曾经说过，没有兴趣就没有学习。因此，养成学生真正的兴趣才是学习的根本所在。

5.“弹性作业”是辅助

学校减负不能一蹴而就。在目前的情况下，可以将实施“弹性作业”作为一个辅助的抓手。即加强对作业设计的研究，包括作业内容的设计、作业量的设计和作业形式的设计等，尽可能照顾到不同层次学生的实际情况和学习需求，这便催生了“弹性作业”。这种“弹性”，既体现在内容方面，同时也体现在作业量、作业形式等方面。这对作业设计提出了新的挑战，教师不再能简单地照搬现成的东西，而要根据学生的实际情况来设置不同的作业，要实现因材施教，这在一定程度上也可能达到减负的目的。

时至今日，减轻学生过重的课业负担已经从教师的问题、学校的问题上升至国家的发展大计。对于国家，我们从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中看到了教育改革进入深水区的决心；对于学校，我们有责任进行积极的改革和尝试，力争探索出一条“如何用更好的方式培养人”的特色发展之路；对于教师，更是承载这一切，实现这一切的主体力量，提高教师的专业水平也同样刻不容缓。

参考文献

[1]中国男性平均身高矮于日韩 青少年体质25年下降，2014年3月7日，来源：中国新闻网http://www.guancha.cn/Education/2014_03_07_211627.shtml

[2]近视率达60% 高居世界第一中国青少年视力调查. 2009年5月7 日，来源：南方周末http://www.infzm.com/content/28075

[3]“调查显示我国近三成中小学生患心理障碍”等9则[J].教师博览，2008（12）:12-13.

（责任编辑 王永丽）