我县创新型科技人才队伍现状及培养对策研究

陈芳

江苏省射阳县委党校

我县创新型科技人才队伍现状及培养对策研究

陈芳

江苏省射阳县委党校

人才是具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。进入新世纪新阶段，尽管我县人才队伍建设取得了长足发展，但是当前我县人才发展的总体水平同一些发达地区相比仍存在较大差距，与我省经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方。由于科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。科技与人才，已成为一个国家和地区的核心竞争力。为此，加快培养创新型科技人才队伍，已成为我县人才工作、科技工作的首要任务。

一、打造高层次创新人才高地，充分发挥集成创新效应

当前，我县人才工作的最突出的问题是高端人才紧缺和人才投入不足，我县只有加大人才招引力度，主动与高校对接，走出去、请进来，狠抓人才工作的关键环节，才能把我县人才工作的关键措施落实到位。

1．“磁力”集聚新特产业高端人才。

射阳要抢抓沿海开发的难得机遇，充分利用自己独特的资源禀赋，积极发展高新技术产业，实现全县经济社会的又好又快发展。要以港口为龙头，加快推进沿海开发。要按照港、产、城一体化发展加快推进港口建设，科学合理利用有限的岸线资源，为未来发展留下空间。人才是科学发展的第一资源，高端行业领军人才是我县经济社会持续快速发展的重要支撑力量。在转型升级的关键时期，县委、县政府应高度重视，高端人才的引进、培养和重用，会有力地促进我县新特产业发展，提升我县域经济核心竞争力。我们一定要积极主动招引高层次人才，要为射阳的产业升级提供支撑力量，更要有针对性地的招引各类高端人才到射阳创新创业。同时，县委、县政府职能部门及参与企业要积极建立院士工作站、博士后工作站等各类人才双创载体，要为各类人才提高一站式、保姆式的工作、生活条件服务，真正做到让人才引得来、用得好、留得住。要真正突破行政领域传统的“论资排辈”的怪圈，用好有才华的“老实人”，废掉投机的“浮华者”。对那些真正特别优秀的人才，要彻底破除论资排辈的思想，按照德才兼备、以德为先的用人标准，优先提拔那些埋头干事、不事张扬，实绩突出、群众公认的优秀人才，然后将他们用在最适合的岗位上，发挥其最大潜力。要坚持以人才招引为重点，以人才培养为关键，以载体建设为支撑，以人才服务为保证，加快构筑人才高地、建设人才强县进程，为早日建成创新县提供坚强的人才保证。

2．立足地方特色，培育本土人才。

县域经济的发展不仅要有体制机制的改革创新和项目的推进，人才培养同样至关重要。人才是竞争之本、转型之要、活力之源，是一个国家或地区增强竞争力的重要法宝和武器。就我县而言，人才是实现我县科学发展、和谐发展、跨越发展最根本的保证。近年来，我县对人才工作非常重视，先后出台多项政策，人才工作稳步推进。然而，与地方经济息息相关、支撑县域特色产业发展的本土人才培养工作，不论是在总量、质量、结构上，还是在体制机制、资源整合、平台建设、培训投入等方面仍与快速发展的地方特色产业有一定差距，比如，就目前而言,“政府主导、统一推进”的本土特色人才培养模式还未成型。在现有资源体系中，相关人才培养资源整合不深入、专业技术领军型人才作用发挥不到位、部分行业和企业积极性不高等因素都在一定程度上影响该项工作的大手笔推进。强有力“引领者”和统揽全局的“指挥棒”对我县深入推进本土人才的培养工作密不可分。人才培养是一项长期、系统、复杂的工程。和以往相比，各级党委、政府及相关部门、企业的人才意识有了很大的转变，但与发达地区相比，人才是第一资源的发展氛围还不浓厚。尤其是受“外来和尚好念经”理念的影响，在舆论引导上更多的倾向于外来人才的引进和培育，对本土技能型、实用型、特色型人才在宣传上、投入上、引导上、保障上还有待进一步提升。为此，我们一定要树立本土人才培养理念，要用战略的眼光看待本土人才培养工作，要把本土特色人才资培养纳入经济发展的战略规划，加大专项资金预算和投入，要制订培养方案，整合培训资源。建立统一的人才培养工作机制，发挥职业教育优势，构建高效、实用的网格化人才培育工作体系。要加大投入，打造“一体化”本土特色人才培养平台。要立足实际，构建“特色化”人才培养体系。聘请业内专家为我县本土人才培养会诊把脉，制定详实的培养计划和详细的课程体系。要加大舆论引导和宣传力度，在人才网、职业教育网等网站开辟本土人才培养专栏，通过学校、社区、企业大力宣传本地经济发展和本土特色人才成长的典型案例，营造全社会共同参与家乡发展的良好氛围。要引导人才回归，引导射阳籍在外实用型人才回归，参与我县的经济和社会事业建设，并发挥“传帮带”作用促进我县本土人才的增量和提质。要立足提升层次培育实用人才，大力推进“院校+企业”高技能人才培育工程，拓宽“研究生培养计划”范围，实施“村官大学生培养”计划。出台政策，稳定人才队伍。要进一步加大本土人才培养的政策扶持力度，出台本土特色人才奖励办法和激励政策，从用人、留人机制上增强人才队伍稳定性，提升创业热情和实战水平。

3．实施人才生根战略，加速集聚“双创”人才。

为深入实施科教与人才强省战略和创新驱动战略，以人才集聚引领高新产业集聚，推动经济发展方式转变，我县要依托新特产业链，建成一批创新创业平台，倡导人才、项目、资本的深度融合，形成我县人才竞争的比较优势。首先要实行政策倾斜，支持企业建设载体。实施重点倾斜政策，对发展势头好的企业特别高新技术企业，要从科技创新资金、人才奖励资金、人才基础建设投入等方面进行大力帮助、重点投入，促使优势企业的人才载体做大做强，发挥好“以点带面”的作用。其次要强化政府引导，加强院士、博士后工作站建设。要依托高校科研院所，加快见习创业基地建设。加快高校毕业生就业见习基地、创业基地等人才载体的建设，引导企业吸纳储备人才，使更多的大学生了解射阳的产业和企业的发展，选择在射阳干事创业。还要加大创新力度，探索新型人才载体建设，放大合德镇科技创业园孵化带动效应，进一步加快四大创新创业平台的建设，督促推进开发区人才科技大厦、临港工业区人才科技服务中心等一批重点工程尽快建成。对带有发展前景大的项目的创新型科技人才，包括海归人才等提供一流的科研场所、资金扶持和成果转化场地。

4．优化环境集聚人才，构筑射阳科学发展新优势。

为深入学习贯彻习近平总书记对人才工作的重要批示精神，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，进一步激发各类人才干事创业的主动性、创造性，我县要实现跨越升级、绿色崛起，根本出路在全面深化改革，要能制定鼓励创新的激励机制，营造拴心留人的服务环境。要以鼓励创新、促进成果转化为目的的人才评价和激励制度，从而更有效地激发各类人才的创新创业的热情。要健全服务人才工作网络，深入推进人才服务卡制度，加强对科技创新人才的知识产权保护，加大对企业成果转化的扶持力度，要在社区服务、住房保障、医疗卫生、子女就学等方面提供实实在在的帮助，为各类人才在我县生产生活、创新创业营造良好社会环境。还要搭建人才施展才华的平台载体。加大与外地高校、科研院所的合作，拓宽产学研合作渠道，共建立院士（博士）科研工作站等各级各类科研机构，从而为各类人才的创业提供广阔天地。此外，要进一步破除体制机制障碍和利益藩篱，冲破陈规陋习的束缚，克服思想心理的障碍，改变用官本位思想来管理人才，家长式的指手画脚来对待人才，论资排辈来选拔人才，求全责备来评价人才，避免育才中的“乖孩子”现象、选才中的短板效应现象、用才中的“球磨机”现象、待才中的枪打出头鸟现象，尊重个性、张扬特长、鼓励创新、包容失误。要以海纳百川的胸怀引进人才。要以干事创业的平台用才留才。在发展平台上要舍得投入，用事业留人、用发展留人，要以基业长青的战略眼光育才聚才。要具备有志在高远的抱负、自强不息的毅力、创新进取的精神、厚德载物的品行和法治方式的思维，要有伯乐的见识，更要有园丁的精神，有自己成才的真本领，只有营造好人才成长的良好环境，才能建设创新创业的文化生态。也才能真正使各类人才在我县跨越崛起中发挥更大作用。

二、实施人才强县战略引领射阳跨越崛起

推进人才强县战略，是赢得竞争先机、实现我县持续发展的必然选择，是突破瓶颈制约、实现射阳转型发展的迫切需要，是发挥自身优势、实现全县跨越发展的重要路径。

1．坚持高端引领，打造人才强县。

引进人才是基础，用好人才是关键。用人上若不能“人尽其才”，是对人才的一种最大的浪费，也是造成人才流失或是疲软的根本原因之所在。人才建设是一个系统工程，培养人才是基础，吸引人才是重点，用好人才是关键。要坚持把能力建设作为人才资源开发的主题。加大对人才工作的投入，优先发展科学和各类教育事业，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。要合理引进现代化建设急需的人才，加快推进事业的发展。要建立良好的制度环境、政策环境和人文环境，建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。我县高度重视人才工作，坚持把招才引智摆上重要位置，优先给予支持。对领军人才来射阳创业的，免费提供不少于100平方米的研发场所和足够面积的创业场所。对创新创业领军人才（团队）所创企业，给予100-300万元的资金扶持。2014年，我县围绕省、市人才工作总体部署，扎实推进人才强县战略，以引进高层次人才为重点，多措并举，不断提升引才、留才、用才水平。要本着“学有所用”原则组织高层次人才所在单位为其安排合适工作岗位，组织业务骨干进行传帮带，促其尽快进入角色、历练成长。2014年我县全年招引高端人才22名，培育本土高级经营管理人才55名，新增高技能人才822名，新建院士工作室和国家“千人计划”工作室各1个、县级人才服务公共平台2个，建成国家级、省级、市级科技企业孵化器各1个，建成3万平方米滨湖人才公寓，省第六批科技镇长团成员积极组织实施服务地方发展“十大行动”，全县人才工作取得新的成效。

2．加速人才资源集聚推进经济转型升级。

县域经济转型发展，关键在人，首要靠才。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，以人才助发展，将人才强县作为推动经济发展的重要工作来抓.在引进机制上，要建立一条“绿色通道”。一定要能及时解决编制、待遇问题，否则会导致所需人才无法引进。在收入分配机制上，要将工资收入与学历、职称、工龄等因素挂钩，而不是根据能力、水平、实绩确定，特别是对技术创新人才和经营创业人才，不论是工资还是奖励的幅度，都要真正做到与能力、贡献和取得的劳动成果相挂钩。一定要强化责任意识，汇聚工作合力。要落实责任严考核，汇聚合力快落实。要拓宽引才渠道，加速人才集聚，要瞄准重大项目引才。突出重点重抓，加快建设人才集聚高地，坚持党管人才，着力实施人才优先战略.要充分利用开发区科技大厦、沿海金港大厦等政府公共服务平台，招引一批高端科技人才和研发机构入驻；鼓励企业申报各类企业研发平台，采用以奖代补形式给予支持；依托台阳软件园、闽豪科技园、合德高新技术创业园等孵化器，为人才提供施展本领舞台，让他们在创新创业中实现人生价值，增强成就感和归宿感。

3．聚集创新资源打造产业新城新引擎。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新县主要是指依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的县份。在县域经济科学发展、产业加速转型升级的道路上，我县要始终高举创新的旗帜，打造创新要素的聚集地，让创新驱动成为产业升级的最强大动力，要努力打造我县产业升级新的最强力引擎。创新驱动是射阳实现新跨越的重要动力源，是射阳立足现实、面向未来的核心战略。坚持以创新县建设为龙头，加快构建科技创新体系，致力提高产业核心竞争力。把集聚高端人才作为主攻方向，建设创新县是跨越发展的希望之路。创新驱动产生的增长往往是爆发式的增长、裂变式的增长，甚至是几何级数的增长。一个领军人才往往能带来一个地区的支柱产业。我县要确立“不求所有、但求所用”开放人才观，重点引进培育行业领军人才、高层次创新创业人才、高素质适用人才，要在长江以北率先建成人才强县。