政策解读

国务院

部署加快推进现代职业教育

促进经济提质，满足人民多样化需求，把发展职业教育摆在突出的位置。

6月22日，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。

《决定》提出，要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

财政部

公布今年第3次地方债发行计划

作为地方债券自发自还的试点地区之一，广东是第一个“吃螃蟹”的省份。

6月23日早间，财政部公布了2014年第3次地方政府债券代理发行计划，其中3年期债券发行260亿元，五年期债券发行261亿元，共计521亿元。

据统计，从6月9日财政部公布代发今年第一次地方政府债券计划后，目前已有福建、广西、四川、新疆、甘肃、青海、湖北、山西、陕西、河北等十个省份通过财政部代发代还方式发债。

此外，广东自发自还地方债也于今日招标。合计财政部发行的地方债券和广东的自发自还地方债，今年地方债券规模已达1516亿元，占今年发行规模的近四成（37.9%）。

国土部

城市逐年减少工业用地新增供应

三大城市群既要以存量用地为主，还要增加中小城市用地的合理供应。

国土部政策法规司司长王守智6月19日在《节约集约利用土地规定》发布会上表示，在保障生活和基础设施用地的基础上，大城市特别是人口500万以上的特大城市工业用地新增供应要逐年减少，特别是三大城市群要以存量用地为主，同时，要增加中小城市用地的合理供应。

王守智指出，近年来，我国土地资源粗放利用的现状还没有根本转变。目前我国城镇低效用地占到40%以上，农村空闲住宅达10%～15%。处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约占全国城市建成区的11%。

发改委

国有企业改革面临的难题

国有企业的改革方案讨论一直未取得突破性进展，是由于产权制度问题。

在中国经济改革进入深水区后，突破体制障碍的焦点大多指向国有企业，特别是具有资源和市场垄断地位的央企，以及大型国有企业。

日前，国家发改委体改所产业研究室史炜认为国有企业的改革一直不能取得突破性进展的原因，仍旧困锁于产权制度问题。其中，观点性问题如下。

国企改革五大难点

一是产权制度的改革缺少明确的法律体系，更缺少双向监管制度和法律。

二是产权改革中，对国有企业管理者被沉淀贡献的资本化、股权化问题。

三是产权改革如果不与国企人士体制改革同步进行，改革后的诸多新机制和新体制难以有效实施。

四是国有企业改革的试错机制问题。

五是国有企业的经营决策机制。

混合所有制要发挥不同性质资产的决策作用

混合所有制不是简单的资产混合，不是简单地引入非公资本和外资资本。混合所有制，强调的不仅仅是多种所有制的混合，而是强调产权分配、决策权分配、不同机制融合、资源整合的有效性，还包括人权、事权的混合。endprint