河北省城乡发展一体化水平评价：2000—2011

白永秀+宋丽婷+周江燕

摘要：城乡发展一体化是河北省全面建成小康社会的必然要求。从城乡空间、经济、社会、生态环境一体化四个维度与2000—2011年的城乡发展一体化指数对河北省及其周边地区城乡发展一体化水平进行分析，结果表明，2000—2011年河北省城乡发展一体化总指数及其各维度指数均在增加，与周边7省（区、市）相比较，河北省的城乡生态环境一体化水平最高。

关键词：河北省；城乡发展一体化；指标体系；城乡社会；城乡经济；城乡空间；产业结构

中图分类号：F291.3 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）04-0071-07

城乡关系是影响一个地区发展的关键因素，城乡发展一体化不仅是城乡关系演进的高级阶段，也是人类社会发展的必然趋势。党的十八大明确指出，城乡发展一体化是解决“三农问题”的根本途径。推动城乡发展一体化，是河北省全面建成小康社会的必然要求。2000—2011年河北省经济保持了平稳较快发展，人均GDP由7 663元增长到33 969元，城镇居民人均可支配收入由5 661元增长到18 292元，人均消费由4 523元增长到15 330元，城镇居民生活水平大大改善。但是，农村居民的生活水平与城镇居民尚存在较大差距，2011年农村居民人均纯收入为7 119元，仅为城镇居民的2/5；人均消费为4 893元，仅为城镇居民的1/3，城乡发展一体化水平有待提高。了解河北省的城乡发展一体化现状，对河北省城乡发展一体化水平正确定位，分析其影响因素，对提高河北省经济社会发展水平，增强其区域竞争力具有指导性意义。

本文在界定城乡发展一体化的内涵、构建河北省城乡发展一体化水平评价指标体系的基础上，对河北省城乡发展一体化水平进行描述性分析，运用两步主成分分析法对河北省2000—2011年城乡发展一体化水平做出评价，分析其影响因素，最后利用2011年河北省与周边7个省（区、市）的数据进行比较分析，最后得出结论并提出政策建议。

一、城乡发展一体化内涵及评价指标体系构建

（一）城乡发展一体化内涵及其维度

城乡发展一体化是为解决中国的城乡二元结构问题而提出的政策术语。城乡发展一体化是城市与农村的逐渐结合，是一种以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，是城乡空间、经济、社会、文化和生态环境的日益融合、持续发展的动态过程（白永秀等，2010）。它是生产力发展到一定水平、城乡关系演进到一定阶段的必然产物。

依据城乡发展一体化内涵，从城乡发展一体化内容角度，可将其划分为城乡空间一体化、城乡经济一体化、城乡社会一体化和城乡生态环境一体化四个维度（白永秀等，2013）。城乡空间一体化是指在人口分布、交通往来、信息传递及商品交换等方面城市与农村两大区域的融合，是实现城乡发展一体化的前提条件；城乡经济一体化是指在平等经济政策下，城市和农村通过城乡间生产要素的自由流动，在互补性基础上，实现资源共享和合理配置，实现产业结构的优化，城乡居民收入、消费差距的缩小以及城乡科技水平差距的缩小，最终达到城乡共同发展的良好格局；城乡社会一体化是指城市与农村社会事业协调发展，是城乡居民在住房、教育、医疗、卫生、社会保障、邮政通讯事业、文化等方面的待遇均等化，是物质文明和精神文明的城乡共享；城乡生态环境一体化是指城乡节能减排、污染治理、生活环境等方面的一体化，是生态文明建设和可持续发展的必然要求。

（二）城乡发展一体化水平评价指标体系的构建

依据城乡发展一体化的内涵及其维度，并结合河北省的实际情况，本文构建河北城乡省发展一体化水平评价指标体系，其中包含4个一级指标即城乡空间一体化指数、城乡经济一体化指数、城乡社会一体化指数、城乡生态环境一体化指数，一级指标下共涵盖33个二级指标（见表1）。

二、河北省城乡发展一体化水平性分析

通过分析基础指标数据了解河北省的城乡空间、经济、社会、生态环境一体化的发展进程，初步把握河北省的城乡发展一体化概况。其中各基础数据来源于各年的《中国统计年鉴》《中国卫生统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《河北省统计年鉴》。我们将城市安全饮用水普及率和城市卫生厕所普及率视为100%，这是符合实际情况的，基础数据的缺失值通过线性或非线性回归方法处理。各项具体指标值依据计算公式整理得到。

（一）城乡空间一体化

我们从城乡空间集聚水平、城乡市场流通、城乡往来条件和城乡信息化水平来描述分析河北省的城乡空间一体化发展现状，其中城乡空间集聚水平用城镇化水平来衡量，城乡市场流通用每万人限额以上零售企业个数来衡量，城乡往来条件用交通网密度、旅客周转量和城乡每百户家用汽车拥有量来衡量，城乡信息化水平用城乡每百户计算机拥有量和城乡每百户移动电话拥有量来衡量。

2000—2011年河北城乡空间一体化增长显著，一是空间集聚水平提高，城乡市场流通加快。城镇化水平12年间平稳上升，2011年已达到45.6%，2008年以来每万人零售企业个数均在0.25以上。二是城乡往来条件改善。图1（a、b、c、d）显示，河北省2000—2011年的交通网密度、旅客周转量、城乡和农村居民每百户家用汽车拥有量都呈上升趋势，交通网密度在2006年实现一个飞跃。2006年河北省的高速公路承德段全线竣工，沧黄高速公路实现沧州市至黄骅市段通车，张家口段一期工程正式通车。至此，河北省高速公路通车里程跃上了一个新台阶①，从而大大改善了区域交通条件，促进了沿线地区的经济发展；城市和农村居民每百户汽车拥有量变化趋势是不同的，城市每百户居民拥有量大致呈现指数上升趋势，生活水平稳步提高，农村每百户汽车拥有量的变化是具有阶段性的，分别在2005年和2011年出现猛增点，说明农村居民对汽车的购买量受时机、政策等因素的影响较大，收入和消费不稳定，与城市居民差距显著。三是城乡信息化水平显著提高，如图2（a、b）所示。城市每百户计算机拥有量和城市每百户移动电话拥有量大致呈线性增长，12年间的增长率大致不变，但农村每百户计算机拥有量和每百户移动电话拥有量呈指数增长，增长率逐渐提高，实现了城乡信息化差距的缩小，尤其是2011年城乡居民移动电话拥有量接近相等，大大促进了城乡空间一体化水平的提高。endprint

（二）城乡经济一体化

我们从经济总量、产业结构、财政支农、城乡投资、城乡居民收入与消费情况描述城乡经济一体化的发展状态。第一，河北经济总量持续增长，产业结构逐渐优化。2000—2011年河北的人均GDP呈现线性上升趋势，经济保持平稳较快发展，其中第二产业GDP增长率最大，其次为第三产业，第一产业GDP增长率最小，增长缓慢，需大力发展现代农业，提高农业生产产值；一产的从业人员数逐年降低，二三产的从业人员数逐年增加，劳动力转移取得新进展；自2003年以来基于三产GDP和三产从业人数的二元对比系数逐年提高，二元反差系数逐年缩小，表明第一产业的劳动生产率和二三产业的劳动生产率差距逐渐缩小，产业结构得到优化，如图3（a、b、c）所示。第二，财政支农力度不足，城乡投资差异显著。由图4可知，河北省对农业发展的金融支持逐渐增加，但力度不足；城乡固定资产投资比仍保持上升趋势，说明城乡投资的差距仍在拉大，对城乡经济发展一体化起阻碍作用。第三，居民收入、消费水平提高，但城乡差距显著。城乡居民的收入与消费水平是否提高是检验城乡经济发展成果的重要因素。由图5（a、b）可知，虽然城市居民和乡村居民的人均可支配收入和人均消费水平逐年提高，但是2010年前城市居民人均收入和消费的增长速度显著大于农村居民的收入和消费水平的增长速度，城乡比值逐步拉大，2010之后城乡比值降低，促进了城乡经济一体化水平提高。

（三）城乡社会一体化

我们从城乡教育、医疗卫生、社会保障和城乡居民文化娱乐消费等方面，描述2000—2011年河北省城乡社会一体化发展情况。首先，城乡教育、医疗卫生与社会保障差距缩小。教育事业方面，一是城乡教育经费投入比在下降，二是小学生师比的城乡比值在上升，促进了河北省城乡教育事业的一体化的发展进程，见图6（a、b）所示；医疗方面，2000—2011年河北省城乡千人床位数比基本保持不变，城乡人均医疗保障支出比和城乡基本养老保险参保人数比逐年下降，说明河北省在医疗保障方面城乡差距逐步缩小。其次，城乡居民文化娱乐消费差距不容忽视，图7显示河北省的城乡居民文化娱乐支出比变化显著，2000—2011年间不断上下波动。单就城市或农村居民的文化娱乐支出而言，都呈现逐年上升的趋势，城乡居民的生活水平都得到了提高，但城乡之间的差距仍然不容忽视。

（四）城乡生态环境一体化

由图8（a、b、c）可知，2000—2011年河北省万元GDP能耗逐年降低，环境污染治理投资额比重逐渐上升，人均绿地面积大致呈线性增长趋势，说明河北节能减排和生态建设取得较大成就。同时农村安全饮用水普及率增长速度递减，逐步趋向全面普及，农村卫生厕所普及率增长速度大致保持不变，农村生活环境大大改善，提高了城乡生态环境一体化水平。

三、河北城乡发展一体化水平测度与分析

（一）评价方法选择与数据预处理

本文采取客观赋权的主成分分析法来评价河北省城乡发展一体化水平。主成分分析方法是根据样本资料的相关信息和变异信息对多元数据进行降维的技术处理方法，可以把多个具有相关性的指标约化为少数几个综合指标，实现对统计数据的简化，并且侧重于对指标信息贡献影响力的评价，便于分析影响因素。

实际应用中，本文采用两步主成分分析法得到河北省城乡发展一体化指数：首先将各一级指标下的基础指标的协方差矩阵带入主成分分析中，得到基础指标对一级指标的权重向量和各一级指标的指数值，然后利用各一级指标指数的协方差矩阵进行第二步主成分分析，得到各一级指标在总指数中的权重以及城乡发展一体化总指数。通过两步主成分分析可以清晰地得到各级指标对上级指标的权重和各一级指标指数，有利于分析各维度的发展趋势和影响因素。

对数据进行主成分分析前需对数据进行预处理以保证评价结果正确、可靠。一是对指标进行正向化处理，使指标对总指数作用方向一致，本文采取对逆指标取倒数的方法实现所有数据正向化。二是对所有数据进行无量纲化处理，避免不同量纲对评价结果的影响，本文采取均值化②的方法无量纲化，实现对数据无量纲化的同时保留数据的原始变异信息的目的。

（二）河北省城乡发展一体化水平测度结果与影响因素分析

1.测度结果。运用以上方法，得到各维度和城乡发展一体化指数，如表2所示。

由表2可知，河北城乡发展一体化指数逐年上升，2000年指数值为0.79，2011年指数值已增长为6.11，增长速度较快。从指数变动幅度来看，城乡发展一体化指数变动最大，其次是城乡空间一体化指数，在0.39～4.20间波动，2011年增幅最大，城乡社会一体化变动幅度最小，在1.09～2.34间波动。城乡经济一体化指数的显著特征是2000、2001年为负值，说明这两年河北城乡经济一体化水平严重落后于其他年份。

图9显示了河北省2000—2011年城乡发展一体化指数变动大致呈指数上升的趋势，增长速度逐渐加快；城乡空间一体化指数前期增长缓慢，2005年之后增长速度明显提升，说明河北省2005年以后的城乡空间一体化建设取得较大成就。城乡经济一体化指数变动分为两个阶段，2000—2004年增长速度较快，而2005—2011年经济一体化增长速度平缓，说明2004年后城乡经济一体化水平的提高受到了阻力；城乡社会一体化指数增长缓慢，与其他维度相比较而言水平较低，阻碍了城乡发展一体化水平的提高，也说明河北城乡社会一体化存在很大的发展空间；城乡生态环境一体化指数大致呈线性增长，增长速度平缓，说明近年来河北城乡生态环境一体化建设稳步推进。

2. 影响因素分析。为分析影响河北城乡发展一体化的影响因素，计算由主成分分析法得来的各基础指标对城乡发展一体化的权重，如表3所示。

从一级指标来看，权重最大的为城乡空间一体化（0.668），其次分别为城乡经济一体化（0.519）、城乡生态环境一体化（0.489），权重最小的为城乡社会一体化（0.214），权重不到城乡空间一体化的1/3，这与河北省2000—2011年城乡社会一体化指数变化幅度较小有直接联系，城乡社会一体化的发展对城乡发展一体化贡献最小，因此需要加大城乡社会一体化的建设力度。endprint

从基础指标的权重来看，权重最大的指标为城乡每百户计算机拥有量比和人均绿地面积，其次为人均GDP、环境污染治理投资额占GDP比重和非农业贷款与农业贷款额比，说明城乡信息化水平、城乡生态环境以及城乡经济总量和城乡金融支持是促进河北城乡发展一体化水平提高的重要因素，这与基础数据描述中近年来河北省在这几方面的情况得到大力改善是相符的。同时城乡居民家庭文教娱乐支出比、城乡居民人均收入比、城乡居民家庭人均消费比、城乡每百户家用汽车拥有量比、城乡产业技术人员数比、城乡全社会固定资产投资比的权重均为负值，说明河北省居民生活水平、技术水平以及投资水平的城乡差距，对河北省城乡发展一体化水平的提高起到明显的阻碍作用，是河北省今后提高城乡发展一体化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省与周边7省份城乡发展一体化水平比较

为准确定位河北省城乡发展一体化水平，我们利用2011年河北与周边7个省份（辽宁、北京、天津、山西、山东、河南、内蒙古）的横截面数据，同样利用两步主成分分析法，得到各省的城乡发展一体化指数以及各维度指数（见表4）来做比较分析。

由表4可知，2011年河北省的城乡发展一体化指数在8省中排名第5，次于北京、天津、山东、辽宁，优于山西、河南和内蒙古，而且河北与北京、天津的差距显著，与山西的城乡发展一体化水平最为接近。

从城乡空间一体化维度来看，北京、天津遥遥领先，山东、辽宁其次，而河北排名落后，位于第7位，城乡空间一体化指数值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，这与河北城乡往来存在障碍、交通网络体系不发达有直接关系。

从城乡经济一体化维度来看，北京一枝独秀，指数值高达5.03，而排名第二位的天津的城乡经济一体化指数值为2.43，不到北京的一半。河北的城乡经济一体化水平在8个省份中处于中等位置，排名第5，说明河北与排在其后的山西、河南、内蒙古比较而言，城乡经济一体化具有优势。值得注意的是河北的城乡发展一体化排名与城乡经济一体化排名一致，说明城乡经济一体化在城乡发展一体化中的重要作用。

从城乡社会一体化维度来看，8省排名顺序依次为北京、山东、天津、内蒙古、山西、辽宁、河北、河南，河北的城乡社会一体化水平较低，排名落后，严重影响了其城乡发展一体化排名。

从城乡生态环境一体化维度来看，河北排名第一，优于周边所有省份，说明其在城乡生态环境建设的优势是显著的，对提高其城乡发展一体化水平的排序贡献较大。需要注意的是，8省的城乡生态环境一体化排序与其他维度存在较大差别，其他维度相对落后的河北和山西生态环境一体化指数最高，说明各省的城乡生态环境建设与城乡经济社会一体化建设的脱节。

四、结论与对策建议

（一）结论

本文对河北城乡发展一体化情况分析，结果显示，从河北2000—2011年的城乡发展一体化水平变动来看，12年间城乡发展一体化水平显著提高，城乡空间、经济、社会和生态环境一体化程度显著增强，与周边7省市对比而言，河北城乡生态环境一体化发展处于领先地位，城乡生活环境得以改善，城乡节能减排情况理想。

河北省在城乡发展一体化进程中仍然存在一些问题：一是城乡空间一体化内部发展不均衡，城乡信息化一体化水平显著提高，但城乡往来仍存在障碍，农村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城乡经济一体化发展呈现两阶段性，城乡差距在产业技术水平、投资建设、居民收入与消费水平等方面表现显著；三是城乡社会一体化中城乡家庭文化娱乐情况对比突出；四是城乡生态环境一体化的增速相对于城乡空间、经济、社会一体化来说较低，没有在城乡发展一体化中发挥积极作用。

（二）政策建议

河北省在今后的城乡发展一体化进程中，需针对自身存在的问题，从城乡空间、经济、社会和生态环境四个维度提高一体化水平。

第一，统筹城乡互动发展的空间格局。一方面推动基础设施向农村延伸，重点要提高乡村公路建设水平，完善城乡一体的客运网络。另一方面加快农村现代流通体系建设，升级、改造农产品批发市场、农贸市场，发展“农超对接”模式。

第二，优化城乡投资结构与产业结构。一是扩大农村公共财政覆盖范围，调整预算内基本建设投资结构，提高用于“三农”的比例。二是鼓励城市企业通过产业链条延伸或产业扩散，实现与农村产业对接，开发农村资源，促进农民就业。三是加大扶贫开发力度，切实提高农民收入与消费水平，尤其提高贫困地区人民生活水平。

第三，推动公共服务向农村覆盖。一方面推动公共财政向农村倾斜，促进公共资源向农村配置，加强农村民生工程建设。另一方面丰富县、乡、村三级文化娱乐活动，培育文化消费潜力。

第四，改善城乡生活环境。通过加大城乡生态环境建设力度，发挥其在城乡发展一体化中的重要作用。一方面，推进城市粉尘污染和机动车尾气污染防治，加强建筑施工、工业生产的环境监管。另一方面，要抓好城镇周边、乡村、交通干线和河渠两侧、水库周围等重点区域造林绿化。

参考文献：

[1]白永秀，周江燕，等.中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2012）[M].北京：中国经济出版社，2013.

[2]白永秀，王颂吉，吴振磊.城乡经济社会一体化发展研究文献述评[J].经济纵横，2010，（10）.

[3]白永秀.由“前改革时代”到“后改革时代”[J].西北大学学报（哲学社会科学版），2010，（3）.

[4]白永秀，王颂吉.关于“后改革时代”的系统思考[J].当代财经，2013，（4）.

[5]王渊，白永秀，王宇.城乡经济社会一体化内涵与外延的再认识[J].福建论坛（人文社会科学版），2013，（1）.

[6]苏为华.多指标综合评价理论与方法问题研究[D].厦门：厦门大学，2000.

[7]钞小静，惠康.中国经济增长质量的测度[J].数量经济技术经济研究，2009，（6）.

[8]李孟芹，徐先林.基于因子分析的纱线质量的四种综合评定处理方法对比[J].天津工业大学学报，2011，（5）.

[9]孟生旺.用主成分分析法进行多指标综合评价应注意的问题[J].统计研究，1992，（4）.

[10]卢燕平.城乡联系、社会资本与经济增长研究[J].社会科学辑刊，2013.

责任编辑、校对：秦学诗endprint

从基础指标的权重来看，权重最大的指标为城乡每百户计算机拥有量比和人均绿地面积，其次为人均GDP、环境污染治理投资额占GDP比重和非农业贷款与农业贷款额比，说明城乡信息化水平、城乡生态环境以及城乡经济总量和城乡金融支持是促进河北城乡发展一体化水平提高的重要因素，这与基础数据描述中近年来河北省在这几方面的情况得到大力改善是相符的。同时城乡居民家庭文教娱乐支出比、城乡居民人均收入比、城乡居民家庭人均消费比、城乡每百户家用汽车拥有量比、城乡产业技术人员数比、城乡全社会固定资产投资比的权重均为负值，说明河北省居民生活水平、技术水平以及投资水平的城乡差距，对河北省城乡发展一体化水平的提高起到明显的阻碍作用，是河北省今后提高城乡发展一体化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省与周边7省份城乡发展一体化水平比较

为准确定位河北省城乡发展一体化水平，我们利用2011年河北与周边7个省份（辽宁、北京、天津、山西、山东、河南、内蒙古）的横截面数据，同样利用两步主成分分析法，得到各省的城乡发展一体化指数以及各维度指数（见表4）来做比较分析。

由表4可知，2011年河北省的城乡发展一体化指数在8省中排名第5，次于北京、天津、山东、辽宁，优于山西、河南和内蒙古，而且河北与北京、天津的差距显著，与山西的城乡发展一体化水平最为接近。

从城乡空间一体化维度来看，北京、天津遥遥领先，山东、辽宁其次，而河北排名落后，位于第7位，城乡空间一体化指数值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，这与河北城乡往来存在障碍、交通网络体系不发达有直接关系。

从城乡经济一体化维度来看，北京一枝独秀，指数值高达5.03，而排名第二位的天津的城乡经济一体化指数值为2.43，不到北京的一半。河北的城乡经济一体化水平在8个省份中处于中等位置，排名第5，说明河北与排在其后的山西、河南、内蒙古比较而言，城乡经济一体化具有优势。值得注意的是河北的城乡发展一体化排名与城乡经济一体化排名一致，说明城乡经济一体化在城乡发展一体化中的重要作用。

从城乡社会一体化维度来看，8省排名顺序依次为北京、山东、天津、内蒙古、山西、辽宁、河北、河南，河北的城乡社会一体化水平较低，排名落后，严重影响了其城乡发展一体化排名。

从城乡生态环境一体化维度来看，河北排名第一，优于周边所有省份，说明其在城乡生态环境建设的优势是显著的，对提高其城乡发展一体化水平的排序贡献较大。需要注意的是，8省的城乡生态环境一体化排序与其他维度存在较大差别，其他维度相对落后的河北和山西生态环境一体化指数最高，说明各省的城乡生态环境建设与城乡经济社会一体化建设的脱节。

四、结论与对策建议

（一）结论

本文对河北城乡发展一体化情况分析，结果显示，从河北2000—2011年的城乡发展一体化水平变动来看，12年间城乡发展一体化水平显著提高，城乡空间、经济、社会和生态环境一体化程度显著增强，与周边7省市对比而言，河北城乡生态环境一体化发展处于领先地位，城乡生活环境得以改善，城乡节能减排情况理想。

河北省在城乡发展一体化进程中仍然存在一些问题：一是城乡空间一体化内部发展不均衡，城乡信息化一体化水平显著提高，但城乡往来仍存在障碍，农村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城乡经济一体化发展呈现两阶段性，城乡差距在产业技术水平、投资建设、居民收入与消费水平等方面表现显著；三是城乡社会一体化中城乡家庭文化娱乐情况对比突出；四是城乡生态环境一体化的增速相对于城乡空间、经济、社会一体化来说较低，没有在城乡发展一体化中发挥积极作用。

（二）政策建议

河北省在今后的城乡发展一体化进程中，需针对自身存在的问题，从城乡空间、经济、社会和生态环境四个维度提高一体化水平。

第一，统筹城乡互动发展的空间格局。一方面推动基础设施向农村延伸，重点要提高乡村公路建设水平，完善城乡一体的客运网络。另一方面加快农村现代流通体系建设，升级、改造农产品批发市场、农贸市场，发展“农超对接”模式。

第二，优化城乡投资结构与产业结构。一是扩大农村公共财政覆盖范围，调整预算内基本建设投资结构，提高用于“三农”的比例。二是鼓励城市企业通过产业链条延伸或产业扩散，实现与农村产业对接，开发农村资源，促进农民就业。三是加大扶贫开发力度，切实提高农民收入与消费水平，尤其提高贫困地区人民生活水平。

第三，推动公共服务向农村覆盖。一方面推动公共财政向农村倾斜，促进公共资源向农村配置，加强农村民生工程建设。另一方面丰富县、乡、村三级文化娱乐活动，培育文化消费潜力。

第四，改善城乡生活环境。通过加大城乡生态环境建设力度，发挥其在城乡发展一体化中的重要作用。一方面，推进城市粉尘污染和机动车尾气污染防治，加强建筑施工、工业生产的环境监管。另一方面，要抓好城镇周边、乡村、交通干线和河渠两侧、水库周围等重点区域造林绿化。

参考文献：

[1]白永秀，周江燕，等.中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2012）[M].北京：中国经济出版社，2013.

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[4]白永秀，王颂吉.关于“后改革时代”的系统思考[J].当代财经，2013，（4）.

[5]王渊，白永秀，王宇.城乡经济社会一体化内涵与外延的再认识[J].福建论坛（人文社会科学版），2013，（1）.

[6]苏为华.多指标综合评价理论与方法问题研究[D].厦门：厦门大学，2000.

[7]钞小静，惠康.中国经济增长质量的测度[J].数量经济技术经济研究，2009，（6）.

[8]李孟芹，徐先林.基于因子分析的纱线质量的四种综合评定处理方法对比[J].天津工业大学学报，2011，（5）.

[9]孟生旺.用主成分分析法进行多指标综合评价应注意的问题[J].统计研究，1992，（4）.

[10]卢燕平.城乡联系、社会资本与经济增长研究[J].社会科学辑刊，2013.

责任编辑、校对：秦学诗endprint

从基础指标的权重来看，权重最大的指标为城乡每百户计算机拥有量比和人均绿地面积，其次为人均GDP、环境污染治理投资额占GDP比重和非农业贷款与农业贷款额比，说明城乡信息化水平、城乡生态环境以及城乡经济总量和城乡金融支持是促进河北城乡发展一体化水平提高的重要因素，这与基础数据描述中近年来河北省在这几方面的情况得到大力改善是相符的。同时城乡居民家庭文教娱乐支出比、城乡居民人均收入比、城乡居民家庭人均消费比、城乡每百户家用汽车拥有量比、城乡产业技术人员数比、城乡全社会固定资产投资比的权重均为负值，说明河北省居民生活水平、技术水平以及投资水平的城乡差距，对河北省城乡发展一体化水平的提高起到明显的阻碍作用，是河北省今后提高城乡发展一体化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省与周边7省份城乡发展一体化水平比较

为准确定位河北省城乡发展一体化水平，我们利用2011年河北与周边7个省份（辽宁、北京、天津、山西、山东、河南、内蒙古）的横截面数据，同样利用两步主成分分析法，得到各省的城乡发展一体化指数以及各维度指数（见表4）来做比较分析。

由表4可知，2011年河北省的城乡发展一体化指数在8省中排名第5，次于北京、天津、山东、辽宁，优于山西、河南和内蒙古，而且河北与北京、天津的差距显著，与山西的城乡发展一体化水平最为接近。

从城乡空间一体化维度来看，北京、天津遥遥领先，山东、辽宁其次，而河北排名落后，位于第7位，城乡空间一体化指数值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，这与河北城乡往来存在障碍、交通网络体系不发达有直接关系。

从城乡经济一体化维度来看，北京一枝独秀，指数值高达5.03，而排名第二位的天津的城乡经济一体化指数值为2.43，不到北京的一半。河北的城乡经济一体化水平在8个省份中处于中等位置，排名第5，说明河北与排在其后的山西、河南、内蒙古比较而言，城乡经济一体化具有优势。值得注意的是河北的城乡发展一体化排名与城乡经济一体化排名一致，说明城乡经济一体化在城乡发展一体化中的重要作用。

从城乡社会一体化维度来看，8省排名顺序依次为北京、山东、天津、内蒙古、山西、辽宁、河北、河南，河北的城乡社会一体化水平较低，排名落后，严重影响了其城乡发展一体化排名。

从城乡生态环境一体化维度来看，河北排名第一，优于周边所有省份，说明其在城乡生态环境建设的优势是显著的，对提高其城乡发展一体化水平的排序贡献较大。需要注意的是，8省的城乡生态环境一体化排序与其他维度存在较大差别，其他维度相对落后的河北和山西生态环境一体化指数最高，说明各省的城乡生态环境建设与城乡经济社会一体化建设的脱节。

四、结论与对策建议

（一）结论

本文对河北城乡发展一体化情况分析，结果显示，从河北2000—2011年的城乡发展一体化水平变动来看，12年间城乡发展一体化水平显著提高，城乡空间、经济、社会和生态环境一体化程度显著增强，与周边7省市对比而言，河北城乡生态环境一体化发展处于领先地位，城乡生活环境得以改善，城乡节能减排情况理想。

河北省在城乡发展一体化进程中仍然存在一些问题：一是城乡空间一体化内部发展不均衡，城乡信息化一体化水平显著提高，但城乡往来仍存在障碍，农村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城乡经济一体化发展呈现两阶段性，城乡差距在产业技术水平、投资建设、居民收入与消费水平等方面表现显著；三是城乡社会一体化中城乡家庭文化娱乐情况对比突出；四是城乡生态环境一体化的增速相对于城乡空间、经济、社会一体化来说较低，没有在城乡发展一体化中发挥积极作用。

（二）政策建议

河北省在今后的城乡发展一体化进程中，需针对自身存在的问题，从城乡空间、经济、社会和生态环境四个维度提高一体化水平。

第一，统筹城乡互动发展的空间格局。一方面推动基础设施向农村延伸，重点要提高乡村公路建设水平，完善城乡一体的客运网络。另一方面加快农村现代流通体系建设，升级、改造农产品批发市场、农贸市场，发展“农超对接”模式。

第二，优化城乡投资结构与产业结构。一是扩大农村公共财政覆盖范围，调整预算内基本建设投资结构，提高用于“三农”的比例。二是鼓励城市企业通过产业链条延伸或产业扩散，实现与农村产业对接，开发农村资源，促进农民就业。三是加大扶贫开发力度，切实提高农民收入与消费水平，尤其提高贫困地区人民生活水平。

第三，推动公共服务向农村覆盖。一方面推动公共财政向农村倾斜，促进公共资源向农村配置，加强农村民生工程建设。另一方面丰富县、乡、村三级文化娱乐活动，培育文化消费潜力。

第四，改善城乡生活环境。通过加大城乡生态环境建设力度，发挥其在城乡发展一体化中的重要作用。一方面，推进城市粉尘污染和机动车尾气污染防治，加强建筑施工、工业生产的环境监管。另一方面，要抓好城镇周边、乡村、交通干线和河渠两侧、水库周围等重点区域造林绿化。

参考文献：

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责任编辑、校对：秦学诗endprint