以南京青奥会为例谈青少年运动会交通组织方法

2014-07-31刘亚非

山西建筑 2014年19期

关键词：青奥客户群青奥会

刘亚非罗崴

(南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司，江苏南京 210000)

1 南京青奥会概述

1．1 南京青奥会简介

南京青奥会将于2014年8月16日～8月28日在南京奥体中心举行。参加本次青奥会的将有5大类9万多人注册客户，同时，还将迎来数十万观众。

本次青奥会共设28个比赛大项，比赛将在“三大场馆区”的15个不同竞赛场馆进行。同时，除了运动员和随队官员集体入驻的青奥村外，青奥会的官方设施还包括26家官方酒店、3处文化教育场所以及禄口机场、南京站、南京南站。

青奥会的交通服务需要满足不同客户群在各官方设施之间的活动，同时，赛会的举办将会带来大量积聚性交通流，对交通运行组织提出了较高的要求。

1．2 青奥会交通面临的挑战

青少年奥林匹克运动会(The Youth Olympic Games，YOG)是一项专为年轻人设立的体育赛事，融合了体育、教育和文化等领域的内容，并将为推进这些领域与奥运会的共同发展而起到一种催化剂的作用。青奥会的目的是通过体育平台，推动运动与文化、教育、多媒体等各类活动相结合，建立起真正的青年社区，推广更健康的生活方式，应对和解决好青年人和整个社会共同面临的环境、健康等问题，让奥林匹克精神在青年人中发扬光大。

因此，在青奥会的筹备过程中，始终贯穿着“平等、共享、绿色、节俭”的理念。在这种理念的指导下，青奥会的交通组织面临着三大前所未有的挑战。

1)体现平等共享，需要将不同客户群交通服务整合到同一系统。“平等共享”的理念一直贯穿青奥会的发展历程，为了推动对青少年的教育、推广健康的生活方式，青奥会的交通组织要求避免或减少单个客户群的专用车辆，提倡各客户群交通服务的共享、融合。同时，青奥会倡导健康的交通方式，要求交通服务以大巴为主，减少小汽车的使用。如何在满足各类客户群交通需求的前提下，提供共享的综合交通系统、提高交通运行效率、减少小汽车的使用，是青奥会交通组织面临的极大挑战。

2)官方设施多而分散，交通组织难度大。青奥会的官方设施包括对外交通枢纽、青奥村、训练比赛场馆、官方酒店、文化教育设施。在“绿色、节俭”的理念下，青奥秉承充分利用现有设施的精神，所有比赛训练场馆都利用南京现有场馆，因此场馆较为分散，15个场馆基本覆盖了南京的主城区，最远的场馆金牛湖距离南京主城60 km;同时，除了青奥村外，青奥会不再新建住宿设施，注册人员的驻地分散在全市28家酒店;另外，为了加强青少年的教育和交流，青奥会增加了3处文化教育基地。

总体来说，青奥会官方设施总量大、分布较为分散，而交通服务需要满足各类客户群抵达不同设施的需求，交通组织难度大。

3)交通资源有限，需要在充分利用现有资源基础上进行交通组织。在南京市“节俭办青奥”的指导下，青奥会的交通服务车辆基本依靠赞助和南京城市公交借调，要求车辆规模在满足交通服务需求的情况下尽量缩减;同时，不再为青奥会量身建设新的场站和换乘、停车枢纽，交通场站和枢纽需要充分利用现有资源。

如何在资源受限情况下，充分利用现有资源、合理进行交通组织、完成青奥会交通服务保障，是青奥会交通面临的又一挑战。

2 青奥会客户交通需求特性分析

青奥交通服务的客户群有五大类，分别为NOC(国家和地区奥委会人员)、IOC(国际奥委会注册人员)、IF(单项体育联合会)、媒体、南京青奥组委(包括邀请嘉宾、赞助商、志愿者、安保、工作人员等)。客户的交通需求具有差异性，其交通特性如下:

1)NOC(国家和地区奥委会人员)。NOC注册人员包括运动员、随队官员、超编官员、国家和地区奥委会主席和秘书长以及代表和随同来宾。其中运动员和随队官员入住青奥村，其他注册人员入住青奥会官方酒店。a．运动员和随队官员。约为6 000人，出行目的地主要是比赛和训练场馆，交通出行特点与青奥会赛程高度相关，准时性要求高。同时，参加文化教育活动和赛后相关活动，也需要提供交通服务。b．国家和地区奥委会其他人员。约1 700人，入住在青奥会官方酒店。出行行为随机性较强，主要目的地为比赛训练场馆和运动员村。同时，有可能存在紧急出行的需求。

2)IOC(国际奥委会注册人员)。约为700人，包括国际奥委会成员、邀请客人、观察员和文化教育项目合作伙伴。客户入住在IOC酒店，即南京河西的雨润涵月楼酒店。客户出行需求量较大、随机性较强、准时性要求高。另外，文化教育项目合作伙伴需要相关活动的交通保障。

3)IF(国际单项体育联合会)。约1 200人，包括单项体育联合会成员及邀请嘉宾。入住酒店为执裁项目临近酒店，出行需求与赛程密切相关，准时性要求高。同时，国际技术官员(裁判员)赛后需要参加相关会议和活动，需要相应的交通保障。

4)媒体。约为3 700人，入住在6家媒体酒店。媒体包括主转播商、持权转播商、文字记者、摄影记者和非持权转播商。媒体交通出行需求量较大，其赛事期间活动包括对所有的竞赛、非竞赛场馆以及赛事相关事件进行采访、报道、转播，另外，媒体人员还需要参加主媒体中心的发布会。因此，媒体的交通需求呈现出目的地广、需求量大、持续时间长的特点。

5)南京青奥组委。约80 000人，包括邀请嘉宾、青奥组委高层领导、赞助商、国内技术官员、志愿者、安保、演出人员、工作人员等。赞助商驻地为3家酒店;志愿者、安保、演出人员、工作人员基本为南京本地工作人员。

其中，邀请嘉宾、青奥组委高层领导交通需求不可预测性较大，并且部分人员具有特殊的安保要求;赞助商一般自备车辆;国内技术官员交通特性与国际技术官员基本一致;占南京青奥组委90%以上的志愿者、安保、演出人员、工作人员交通出行具有“早出晚归”的特点，这部分人员需要提前到达场馆、酒店等官方设施，并且需要在其他客户群离开后才能离开。

3 青奥交通服务对策与组织

3．1 青奥交通服务对策

1)以班车为主体。响应“平等共享”“绿色节俭”的要求，青奥会交通服务以青奥会班车(Common Shuttle Service，简称CSS)为主体。

由于不同客户群交通特性具有差异性，以往大型赛事交通服务往往是针对每个客户群提供相应的交通服务系统。这种交通服务方式能够较好的满足各类客户群的交通需求，同时，这种方式也容易造成不同客户群班车路线的重复，导致了交通资源不能有效充分利用。

青奥会班车系统CSS系统的服务对象为青奥会所有注册人员(不包括工作人员)，服务范围包括青奥村、竞赛和训练场馆、IOC酒店、主媒体中心以及首选酒店。CSS以“平等共享”为理念，实现所有的客户群共享同一个交通系统，实现青少年与不同客户群之间的交流和沟通。同时，CSS系统有效的减少了不同客户群同类交通服务的重复性，提高交通服务效率，充分利用有限交通资源。

2)其他交通方式为补充。青奥会交通服务以CSS系统为主，鼓励注册客户群采用班车系统出行。但是考虑到不同客户群交通需求的差异性，如IOC紧急交通需求较多、技术官员准时性要求较高、媒体工作范围广、时间跨度长等等，青奥会交通服务提供其他多种交通方式作为CSS系统的补充，满足各类客户群的交通需求。

青奥会其他交通服务包括:预先规划的交通服务(Pre-planed Service，简称 PPS)、合乘车交通服务(Pool Vehicle Service，简称PVS)、城市公共交通服务(PT)及接驳交通(J)服务。

其中，PPS为可提前计划的活动以及集体项目或偏远场馆的比赛、训练提供交通服务;PVS为重要紧急需求提供交通服务;PT提供城市公交、地铁、出租车服务，作为青奥会其他交通系统的补充，充分延长了服务的时间和服务的范围(见表1)。

表1 青奥会各类客户群交通权限

3．2 青奥交通组织

青奥会交通服务系统共设置2个换乘枢纽，通过提供4大类交通服务将不同客户群的交通需求有机整合，在满足用户需求的同时实现“平等共享”的理念，提高交通资源的利用效率。

1)换乘枢纽。分别设置青奥村换乘枢纽(YTM)和城市换乘枢纽(CTM)两个换乘枢纽。其中青奥村换乘枢纽位于青奥村运行区，主要作为青奥场馆班车(Y线)和预先规划交通服务的始发站。主要服务于运动员的比赛、训练、观赛和文化教育活动等其他活动，以及其他客户群到青奥村参观、访问、采访等活动。城市换乘枢纽，位于南京市城市中心，选取在青奥会场馆、酒店等官方设施中间的位置，主要服务于驻地为酒店的客户群在青奥会官方设施间的交通活动。

2)CSS系统。CSS系统作为青奥交通服务的主体，服务范围覆盖了青奥村、竞赛和训练场馆、IOC酒店、主媒体中心以及酒店。CSS分为两个子系统，分别为青奥村班车(Y线)和城市班车(C线)。其中Y线共设置11条线路，连接青奥村(YTM)和所有比赛、训练场馆(包括主媒体中心);C线共设置7条线路，连接城市换乘枢纽(CTM)和所有比赛场馆、IOC酒店、其他官方酒店(见图1)。

图1 CSS班车服务示意图

通过两个子系统，实现了青奥会所有官方设施之间的衔接。CSS交通服务的时间为8月10日(开幕式前4 d)～8月30日(闭幕式后2 d)的6:00～23:30，其中Y线发车间隔为15 min，C线发车间隔为30 min。所有注册人员(工作人员除外)通过CSS实现官方设施间交通出行需求。

3)PPS系统。PPS系统是对可以预先制定好计划的、非常态的交通需求提供服务。提供PPS的活动见表2。通过PPS交通服务，对CSS不能覆盖的范围和活动进行有效的补充。

表2 PPS交通服务

4)PVS系统。PVS服务是对CSS和PPS的补充，CSS和PPS是多人服务，而PVS是四人以下的小汽车交通服务。为了应对紧急、重要的交通需求，青奥交通服务中心为IOC，NOC，IF提供PVS服务。根据“绿色、节俭”的理念，避免客户群过度使用小汽车，交通服务团队为每个客户群配备一定额度的PVS合乘车证。客户只能通过身份证注册卡和合乘车证申请PVS服务。PVS申请条件如下:a．每位持有合乘车乘车证的注册客户都有权使用合乘车;b．合乘车可在青奥村、竞赛场馆、IOC酒店、主媒体中心、首选酒店的交通服务台进行申请;c．申请时须同时出示合乘车证和南京青奥会身份注册卡;d．每辆合乘车最多可乘坐4人。同时，PVS只提供即时服务，不能预约。通过PVS服务，既保障IOC，NOC，IF的紧急交通需求，又避免车辆的过度利用和资源的浪费。

5)城市公共交通系统。包括南京市的公交、地铁服务，以及青奥会期间开通的地铁站与场馆间接驳交通服务。所有注册人员可以通过注册卡免费享受城市公共交通服务，持青奥会比赛当日票的观众可免费乘坐公共交通。南京市在青奥会期间将有6条地铁线路运营，具有完善的公交网络。通过公共交通解决大部分青奥会工作人员和观众的交通出行。同时，考虑到媒体客户群交通出行可能持续到23:30以后，对媒体提供付费的出租车服务。