基于循环经济理念的秦皇岛市生态工业园区发展模式与路径分析

●耿巍娜 张磊

基于循环经济理念的秦皇岛市生态工业园区发展模式与路径分析

●耿巍娜 张磊

生态工业园是继经济技术开发区、高新技术开发区之后我国的第三代产业园区。是基于生态经济学和系统经济学、甚至环境、人口、资源经济学的理论基础上而开创的一种新的经济发展模式，是解决资源的大量耗竭和废物的过量排放的唯一途径。因此，要以循环经济理念为指导们积极探索秦皇岛市工业园区发展的新路径，推动秦皇岛生态城市的建设。

秦皇岛市 循环经济 生态工业园区 发展模式 路径

十八大报告指出：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。粗放型的发展模式和日益突出的环境问题已经成为制约秦皇岛市经济社会持续快速发展的瓶颈之一。秦皇岛市要实现工业实质性跨越，必须树立循环经济理念，积极发展生态工业。

一、秦皇岛市生态工业园区的现状

随着全市城区的逐步扩大，当初偏远的北部工业区，经过数年的发展，已被林立的高楼包围，万科、恒大、兴龙、天洋、万通和煜明等多家知名房地产企业纷纷进驻北部工业区，两到三年的时间里，北部工业区将形成一个人口达数万的生活居住区，工业企业和居民区的再次混杂凸显了城市规划与发展的矛盾。我市最大的“退城进郊”企业耀华集团和正在开发的房地产项目相连。

海港区的发展方向是北扩，可能面临第二次的“退城近郊”。园区选址和规划的前瞻性不够，造成了现在城市发展的瓶颈，同时也造成了社会财富的极大浪费。

二、秦皇岛市生态工业园区的模式设计

随着生态工业园产业共生体系的动态发展，生态产业链网也逐步完善。研究分析秦皇岛市生态工业园的建设情况，其产业共生体系为虚拟型产业共生模式。

这一模式与传统的生态工业园产业共生体系构建模式存在明显的差异。工业园区为建立在固定地域上的企业群体，生态工业园区的发展是推进全市工业生态化的重要载体。由于受到工业园区地理空间和功能定位等约束，工业园区有时很难形成有效的产业共生体系。生态工业园区水平迫切需要通过空间的拓展与延伸，构建区域协同共生的工业生态系统。生态工业园区过程就是推进园区产业逐步实现生态化发展，成为工业废物减量化、再循环、资源化的实践区。在推进生态工业园区的过程中，影响因素主要包括市政基础设施建设、科技研发条件、工业生态系统和环境管理水平等，但考虑到工业园是工业企业的聚集地，园区企业的资源支撑、最终废物的处理、完整产业链的构建等往往需要通过区外合作来完成。因此，随着生态化的进程，空间因素也逐渐成为影响工业园区生态化建设水平的重要因素。虚拟型产业共生模式不局限于地理界限，工业园区产业体系建设主体可以通过信息技术工具，利用数据信息平台构建工业园区产业共生体系中产业及其内部企业的开放式动态系统，当然这些模式的内在驱动力与存在一个多元化的市场需求等相关内容密不可分。突破地理上的限制，工业园区区域内的产业发展可以形成具有高度灵活特点的产业梯次结构，这对于突发事件的应急性，具有极强的适应性；同时，参加合作的企业可以通过各自核心能力的组合，充分发挥协同工作和优势互补的作用。

三、秦皇岛生态工业园区的发展路径

1.优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。秦皇岛市应细化区域间产业结构、防止产能过剩、无序竞争等问题，增强服务业发展力度，大力发展农业。要树立均衡发展理念，坚持土地开发与资源环境承载能力相匹配，坚持以重点开发促进面上保护，加快构建多中心网络型土土地开发格局；要树立产业协调发展理念，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，依托秦皇岛市资源优势优化基地布局，避免过度开发，所导致森林破坏、湿地萎缩、水土流失、土地沙化石漠化等问题和大气、土壤和水环境总体质量下降。保护海域生态环境。大力推进生态文明建设，特别是优化国土空间开发格局，极其重要也极为紧迫。

2.全面促进资源节约。发展循环经济是节约资源的有效形式和重要途径。秦皇岛市发展应树立三种意识：节约意识、责任意识、忧患意识。健全三个机制：节约制度、监督制度、奖惩制度。抓住一个关键。政府领导重视、率先垂范是抓好节能降耗、降低成本工作的关键。要按照减量化、再利用、资源化原则，注重从源头上减少进入生产和消费过程的物质量以及物品完成使用功能后重新变成再生资源，加强资源循环利用的技术研发，大力推进循环经济发展，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

3.加大自然生态系统和环境保护力度。要在“节、减、治、创”四个字上下工夫，防止“两高一资”企业盲目扩张，强力推进重点行业和重点领域节能工作，坚决关闭淘汰落后产能，使经济快速增长与生态环境相适应，推进新形势下生态环境保护工程的新转变、新跨越。通过组建秦皇岛市生态建设组织，把环保志愿者召集到一起，来宣传环保知识。让环保教育进课堂，将环保知识带给学生。对环保的关注要从小培养，要让小孩子们了解环保，争做环保卫士。

4.加强生态文明制度建设。制度建设是推进生态文明建设的重要保障。需要加强有利于促进生态文明建设评价体系、税费制度、土地空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、排放（污）权交易制度、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度、生态产品和生态服务交易市场制度。如此方能全方位、多层次、立体化地推进生态文明建设，确保其取得实效。

建设生态文明，昭示着人与自然的和谐相处，意味着生产方式、生活方式的根本改变，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，也是全党全国的一项重大战略任务。我们一定要更加自觉的珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

【本文为秦皇岛市2013年科学技术研究与发展计划项目，项目编号：201302A276】

[1]胡锦涛.大力推进生态文明建设—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.

[2]张磊，张志辉，耿巍娜.基于循环经济理念的城市生态工业园区发展探究[J].商业时代，2010（15）

[3]胡军.中国工业园区生态化研究.天津：南开大学博士学位论文

[4]林轩.胡锦涛提出大力推进生态文明建设.云南林业，2012（12）

（作者单位：燕山大学 河北秦皇岛 066004）

（责编：贾伟）

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