器范自然 标准无假——贺第二届全国乐器标准化技术委员会成立

文/王 玮

新闻链接：6月17日～20日，全国乐器标准化技术委员会换届会议暨行业标准审定会在江苏常州举行。国家标准化管理委员会、中国轻工业联合会、中国乐器协会、北京乐器研究所、江苏常州质量技术监督局等相关部门领导和第二届全国乐器标准化技术委员会委员、行业企业代表共计70余人参加会议。标准是科学、技术和实践经验的总结，是衡量事物、检验工作的准则和规范。在现代工业化进程中，随着科学技术的发展，行业分工更加精细，标准的重要性愈加显现，各行各业的标准以国家法律的形式制定、颁布并予以保障实施。乐器标准本身是乐器业法规制度的体现。乐器产业的发展与国际化离不开标准，而乐器产业的标准化进程，也将为行业发展与产业进步提供引导与支撑。

“木受绳则直，金就砺则利”

标准作为一种尺度和认识准则，是伴随人类社会化进程的高度发展而逐步加深、广泛融入并持续渗透到社会生活的各个领域与不同层面的。特定“标准”的形成、认知、遵守与执行也是有过程和阶段性的，而促使人们统一思想、建立流程、规范行为，获得最佳秩序和最佳效益的动态过程就是“标准化”。实践证明，标准立得越早、越实、越精，统一、规范、健康的标准化程度和效益就越高，科学创新的效果就会更明显、影响更广泛、意义更深远。

中国乐器制造业的历史悠久，但形成工业化生产的时间并不长，加之乐器产品的门类繁杂、生产技术多样且基础薄弱，对专业技术理论和实践经验的梳理与总结也未得到足够的重视，行业的标准化制度建设和标准化工作起步较晚。直到1984年，随着全国乐器标准化中心的成立，乐器行业的标准化工作才得以组织化、制度化和正规化。在此后的20多年间，全国乐器标准化中心会同中国乐器协会各专业委员会、乐器生产企业、科研院所和质检机构等相关单位，制定各类国家和行业标准55项，其中：国家标准3项、行业标准52项；基础标准10项、方法标准2项、产品标准43项；等效或以条文采用国外先进标准（或剖析国外指明品牌样品）15项；强制性标准1项、推荐性标准53项。标准化工作的发展，在推动乐器行业的技术和科技进步、加强生产和产品规范等方面起到积极作用。这一时期，也是中国乐器行业迅猛发展，大举进入并占领国际乐器市场的重要时期。当时，对部分以出口经营为主体的乐器企业，拥有国内外通行认可的产品与质量标准不仅关系到企业的生产与经营秩序，也是企业寻求国际化发展的重要支撑，充分见证了标准对产业发展的巨大作用。此后经过不懈努力，全行业真正达成了对标准工作的统一认识与高度重视，并逐步建立完善了乐器的标准制修订规范，形成一支较为稳定的标准工作专家队伍。

“2007年12月，国家标准化委员会发出‘批准筹建全国特殊膳食标准化技术委员会等468个全国专业标准化技术委员会的通知’。根据通知精神，中国轻工业联合会于2008年1月10日召开轻工行业标准化技术委员会、分技术委员会和标准化工作组筹建工作会议。中国乐器协会、北京乐器研究所分别代表筹建《全国乐器标准化技术委员会》的牵头单位及秘书处承担单位出席会议。在轻工业联合会相关部门指导下，经过紧张筹备，国家标准化委员会于2008年7月18日正式发文批准中国轻工业联合会关于成立全国乐器标准化技术委员会的申请。2008年10月21日，全国乐器标准化技术委员会在北京成立，首届乐标委有顾问1人，委员40人。”作为有着20多年从业经验的标准工作者，身兼乐标委秘书长职务的全国乐器标准化中心副主任王伟全程参与了乐标委从申报到筹建的各项工作，也见证了乐器标准工作的从无到有、由弱到强。

中国轻工业联合会副会长、中轻质量标准部查长全主任在第二届乐标委成立大会讲话中说，乐器产业是传统的劳动密集型产业，也是中国轻工业40多个行业门类中重要的与音乐文化相关的创新型产业。进一步重视和加强乐器标准化工作对行业的转型升级、持续健康发展具有重要作用，行业应更多开展相关培训、标准技术研讨和实践交流活动，提高行业标准化水平，促进乐器产业繁荣发展。中国乐器协会领导理事长安志也强调了乐器标准化工作对乐器产业健康快速发展的重要意义，充分肯定了第一届乐标委的工作成绩，希望第二届乐标委紧跟产业发展的新形势和新需求，在构建完善标准体系的同时，加强乐器关键技术标准的研究和制定，为乐器产业化发展和行业管理奠定基础。

“器范自然，标准无假”

“面对乐器行业快速发展的新形势，为了更好地服务于乐器产业经济发展，促进行业技术进步，改进产品质量，提高标准化工作效率，增强标准的适用性，提升行业综合竞争力，乐器行业抓住机遇，积极倡导并成立全国乐器标准化技术委员会。这不仅是提高行业标准化工作能力和服务水平的需要，更为乐器行业的标准工作机制创新、加快产业标准的更新与提高、实现行业的自主创新和跨越式发展提供技术支撑和保障。”首届乐标委主任、第二届乐标委顾问王根田在谈到乐标委的创建初衷和过去5年的工作时，兴奋喜悦之情溢于言表。他认为，在产业全球化、信息国际化的今天，一个行业要形成国际竞争力，参与国际行业对话不可或缺，而具有规范性、通用性，能够达成共识，被国际同行所普遍认可的产业标准则是实现平等对话的前提之一。因此，乐器标准工作不是乐标委委员的内部工作，而是要通过来自四面八方的委员将委员会的工作扩大并推广到整个行业和各个企业，乐标委的委员既是标准的制修订工作者，更是标准的宣贯与执行者，要让标准为最广泛的行业相关人士所了解并认同，要让标准为最基层的行业从业者所熟悉并遵守，这也是乐标委存在的意义!

“自2008年乐标委成立以来，乐标委已组织召开了各类标准会议十余次，累计完成乐器标准的制修订和复审96项，有20多家单位、60余人次的委员和相关技术人员直接参与了标准的制修订工作，部分行业企业还在国家和行业标准基础上，形成了规范的企业生产标准、产品检测标准等企业标准体系，有效地提升了企业的规范化管理水平。同时，乐器标委会秘书处按照国家工信部、中轻联的总体要求和部署，重新修订《乐器标准体系》，制定了乐器标准‘十二五’规划，提出2013年至2015年乐器各类标准项目的制修订计划，并根据工作需要组建了‘电鸣乐器、钢琴、民族乐器’三个标准制修订工作组，依照有关规定和程序对届内委员进行必要调整。虽然，与国内其他技术发展水平较高的行业相比，目前乐器行业的标准制修订工作能力并不算强，行业的标准化进程有待提升，中国乐器标准的国际影响力也亟待加强，乐器标准还有很多工作要做，还有很长的路要走。但我们很高兴地看到，在乐器标委会的组织倡导下，越来越多的乐器行业企业和相关技术机构，积极加入到乐器标准化工作的实践中来，重视对乐器标准的宣贯执行，重视推动乐器产业的标准化进程。这种严谨治业的态度对中国的乐器产业发展一定会起到积极影响。”第二届乐标委主任曾泽民在成立大会上回顾了5年来第一届委员会的主要工作和成绩。他认为，相对乐器产业近年来的快速发展，乐器标准工作任重道远，还有很多工作需要有人继续脚踏实地的认认真真去做。坚持政府主导，各方参与，让各种诉求充分表达；并在表达之后，有一个合理解决的渠道；并强化调研-制定-健全-完善-监管-监督的全链条建设，这些都是未来乐器标准工作提升发展的关键。

《标准法》规定：“制定标准应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用；制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。”这样的制度设计，是从保障绝大多数人的切身利益出发，通过公开参与、充分博弈、利益协调、相互妥协的机制与平台，最终达到公平的结果。因为在标准工作的开展执行过程中，任何一方缺位或任何一个环节的疏忽，都可能背离法律设置的初衷。据了解，由中国音乐界的权威专家、标准研制工作者和乐器企业负责人、技术代表组成的首届乐器标准化技术委员会在成立后的5年间，按照《全国专业标准化技术委员会章程》及国家标准委有关规定进行管理，主要负责乐器产品领域（不含乐器维修、保养等服务领域）的国家标准制修订工作。截至目前，全国乐器标委会归口管理的乐器类国家、行业标准共计103项，其中基础通用标准25项、方法标准7项、产品标准71项。乐标委成立后组织制修订的标准数量与此前行业近二十年的标准制修订数量相当，乐标委工作开展力度可见一斑。

“得标准者得天下”

我们知道，标准是科学、技术和实践经验的总结。它的朴素含义就是“标靶”，亦即“目的”的意思。又由于标靶本身的特性，衍生出一个与其他事物相互区别的“规则”。将“规则”具体化、通用化，并以一种文字形式统一发布，就成了通常的《标准》。显然，标准具有三个鲜明的属性：“衡量”“比对”和“规范”。“衡量”不难理解，只要把标准理解成一台衡器也就够了；“比对”就是民间俚语“不怕不识货，就怕货比货”的书面说法；“规范”则有榜样的力量，带有明显的权威性和示范性。换句话说，你要知道一项生产活动是否合规，你要判断产品质量是否达标，你要评价某种结果是否安全……就得仰仗《标准》的功能。这就难怪今天的产业界会流行“三流企业卖苦力、二流企业卖产品、一流企业卖专利、顶级企业卖标准”。美国高通公司不就是凭借其在CDMA领域开创的1400多项专利，并把其相关的技术标准化成移动通信的国际标准，不仅掌握了行业话语权，更成为独步江湖的领航者！

资料介绍，作为规范文件的标准，从表现形式划分，通行的ISO、IEC国际标准类文件可分为6大类，如国际标准、可公开提供的技术规范（PAS）、技术规范（TS）、技术报告（TR）、工业技术协议（ITA）和指南（GUIDE）。而按标准的专业领域划分，IEC标准共分为8类：基础标准；原材料标准；一般安全、安装和操作标准；测量、控制和一般测试标准；电力的产生和利用标准；电力的传输和分配标准；电信和电子元件及组件标准；电信、电子系统和设备及信息技术标准。ISO标准则分为9类：通用、基础和科学标准；卫生、安全和环境标准；工程技术标准；电子、信息技术和电信标准；货物的运输和分配标准；农业和食品技术标准；材料技术标准；建筑标准；特种技术标准。首先，对于目前国内外的乐器标准发展现状问题，部分乐标委委员认为，国内的乐器标准基本处于技术规范层面。这与国外乐器标准的制修订基本一致，也有所不同。例如，《日本工业标准》中有关乐器的标准内容，涉及木材、声学、油漆等多个门类，国内乐器业对所涉及的相关领域标准多采取参照执行，更为深度的行业专用标准研究还不够。同时，国外很多乐器企业都建立了更为严格的企业标准，从技术规范层面，实现对产品和产业的更大影响。在这一方面，中国企业也还有差距。主要表现在，虽然一些企业已经意识到、并且有的已经着手或宣称完成了在国标和行标基础上的更为严格与精细的企业标准研究制定，但还没有机构能够对这类企业标准的科学性、严谨性等给予客观评价，同时与了解到的一些国外企业对企标在规范性和贯彻执行的力度，以及对企标的宣传力度上，我们都还显不足。而有些企业标准仅仅是作为企业的理论技术水平，对企业实际的生产程序和检测结果的规范力度不够。这些现象说明我们的企业对产业技术的掌握与运用能力仍在探索和积累过程中，对标准的理论和实际应用价值还需要更深入的认识。

同时，我们也知道一个企业、一个行业、一个国家能够取得在某一领域的标准制定资格，肯定非等闲之辈，或者是具备了在这一个领域的领先性，亦或是掌握了更为全面而专业的技术能力等。因此，在鼓励行业企业创新和制定、执行标准的同时，兼顾标准的公平性与现实性、先进性与可行性等多方面因素也是保证标准工作顺利推进的关键。据了解，第二届乐器标委会由顾问1名和委员45名包含主任委员一名、副主任委员两名、秘书长一名在内共计46人组成，较上届期末减少委员12人。本届乐标委降低了行政管理人员的任职比例，增加从事专业技术的人员，适当调整弦鸣乐器类钢琴、民族乐器委员数量，新加膜鸣、体鸣乐器类委员，弥补相关技术不足，并以长期从事一线标准化研究、重视熟悉标准化工作的人员更换了对标准化事业缺乏足够热情的人员，以期进一步完善提高乐标委对各级各类乐器标准的制修订水平。委员构成的多样性和专业化，在一定程度上保证了标准制修订工作的顺利开展，也尽可能避免了由“标准话语权”所有可能引发的垄断或壁垒。

另外，有委员也提到，标准作为客观具体统一的规范，并没有所谓的“高标准”“低标准”之分，只有符合标准和不符合标准。然而，实际工作中，我们常会遇到这样一些现象：如随意拔高标准，不从行业实际出发，甚至不顾成本、不计后果追求“新奇特”的“高标准”；再有如人为降低标准，这主要表现在生产过程中的弄虚作假，对标准条款的片面解读等；还有就是把标准工作变为企业的荣誉工具，忽视行业的标准化现状，片面追求“速度”“形式”和“数量”等，与标准的内涵背道而驰。这些现象的存在对标准工作的实施推进与作用发挥会产生不良影响，不利于乐器产业的标准化和规范化发展。国家标准化管理委员会、国家标准化管理局工业二部易祥榕在成立大会发言中强调标准是经济社会活动的技术依据，标准化对规范企业生产、提高产品质量、维护市场秩序、促进技术进步、支撑产业发展、便利对外贸易等都具有重要作用。他建议乐标委在今后工作中注意做好三件事：一，继续提高标准的质量，保障乐器消费品安全；二，加强国际标准化工作；三，加强标准宣贯力度，提高标准实施效果。

如今，标准已渗透到社会生活的方方面面，人们依靠标准，规范生产的秩序；人们呼唤标准，匡正前进的方向；人们寻求标准，判断行为的是非；人们研究标准，渴望事故的减少；人们制定标准，期待生活的完美……“不以规矩，不成方圆”，期待乐器标准持续发展，祝福乐器产业更大进步！