北京订制“菜篮子”

朱江平

在刚刚过去的马年春节，北京市民似乎少了些对春节菜价、肉价猛涨的唏嘘。在餐桌上，除了应有尽有的四季蔬菜、肉类等做成的美味菜肴，哪个吃得更安全、吃得更健康，似乎成为市民越来越关心的话题。

北京作为一个城镇化率达到86%、拥有2000多万常住人口的国际化大都市，平均每天大约消耗2000万斤蔬菜，700万斤肉蛋鱼，1200万斤奶和豆类，有限的农业资源和巨大消费需求之间的矛盾日益凸显。北京为啥能从上世纪的“有啥吃啥”、近些年的“吃啥有啥”，发展到了如今的“啥好吃啥”？市民餐桌子日渐丰盛，缘于北京市围绕自给率、控制率、合格率和应急保障能力提出了“三率一能力”的“菜篮子”工程建设，努力在自己的饭碗里装入更多自己生产的“菜篮子”产品。

有限资源大做文章

提高“菜篮子”的保障能力，首先要提高“菜篮子”主要产品的生产能力，从“菜园子”建设抓起，加快转型，推进设施化、标准化、园区化发展。

2013年，北京新建和改建设施农业近7000亩，设施农业面积累计达到35.5万亩，周年生产供给能力进一步增强。据统计，全市设施农业的发展直接带动就业26.3万人，设施农业亩均收入达到19211元，亩均纯收益9969元，设施农业建设实现了从规模数量扩张向质量效益提升的转型发展，有力促进了农民增收。在稳定菜田面积的同时，北京市大力推进高产示范创建，着力提高生产效率。例如：蔬菜生产开展提质增效“三百工程”，建立市级高产高效示范点342个，推广优新品种55个，辐射带动面积15万亩，建成设施蔬菜标准园5个、集约化育苗场20个；畜禽生产完成58个规模养殖场标准化改造、260个标准栋畜牧业集雨工程和2个现代化肉鸡示范场建设，全市规模化标准化养殖场存栏畜禽占全市的80%以上，奶牛规模养殖比例达到90%以上，100%实现机械化挤奶；水产养殖业推进“三节两高”健康养殖模式，改造提升渔业标准化生产基地1700余亩，建成工厂化水产养殖基地2.9万平米，新增产能6000吨，相当于3个密云水库的年产量。

源头治理从严抓起

随着“菜篮子”工程的不断推进，老百姓生活水平不断提高，健康意识不断增强，吃得健康、吃得安全，是老百姓最关心的问题。北京市从源头入手，健全农业标准化体系，强化重点产品质量安全监管，“安全农业”水平稳步提高。创建菜篮子标准化基地1200余家，其中优级标准化基地322个，标准化生产覆盖面不断提高；实施农业地方标准1600多项，种养业主导产品的标准覆盖率达90%以上。新增“三品”认证企业和基地286家，全市有效使用“三品”标志的企业超过1000家，产品超过3000个，“菜篮子”三品认证覆盖率达到36.3%，比2012年提高5个百分点；实施“安全农业”品牌战略，形成了“首农”、“三元”、“天安农业”等一批满足市场需求的名优品牌。

根据农业部2013年全年农产品质量安全例行监测，北京上市蔬菜检测合格率97.8%、食用菌合作率100%、畜禽合作率99.8%、水产品合格率100%，在全国处于领先位置，菜篮子重点产品标准化生产水平进一步提高。

推进“走出去”战略

北京农业资源十分有限，市场需求又极其庞大，“菜篮子”自产自足不现实、也不经济。近年来，北京市按照“本地稳总产提单产、外埠建基地促流通”的总体思路，充分发挥市场的作用，不断完善农产品供应链条，努力稳定“菜篮子”产品供应，保证了首都的正常运行和市民的日常所需。

据介绍，2013年新发展外埠蔬菜基地4.95万亩，外埠蔬菜基地总量达到73万余亩；新建养殖业外埠基地5个，预计可新增供京猪肉1.8万吨，鸡蛋3.29万吨，牛奶1万吨。北京“菜篮子”工程“内外兼修”，有力确保了北京农产品供应总体平衡，价格基本稳定。

春节期间，北京市更是启动了与河北、山东、山西、内蒙古、海南等12省区第四次“服务产区菜农服务首都市民蔬菜保供联合对接行动”，保京城冬季蔬菜供应充足。此次保障供应联合对接行动于1月27日起持续到3月31日，期间，北京蔬菜日均供应量将增加10%左右，增加供应的品种以居民日常生活所需菜为主。据悉，2011年1月至2013年3月，北京与其他省区已经组织开展了三次冬季蔬菜保供联合对接行动，累计增加蔬菜供应量约56万吨，销售金额约15亿元人民币，惠及18万农户，同时也有效保障了冬季首都市场蔬菜供应稳定。

另外，为提升市民生活保障水平，北京市还将首次设立“菜篮子”基金，专注投资“菜篮子”工程的升级换代、切实增强首都农产品储备供应和应急保障能力。目前，作为基金管理人的北京菜篮子基金管理有限公司已经正式开业运营，并在加快推进基金募集各项工作。基金首期规模约20亿元，预计上半年可完成资金募集、项目筛选等相关事宜。此笔资金将定向投入北京鲜活农产品流通中心项目，配合政府尽早建成这一基础性民生工程。