民主生活会党史上的

李东方



民主生活会党史上的

李东方

2013年6月下旬，中央政治局全体成员在北京用6个半天的时间，开了一场“专门会议”，开展批评和自我批评。9月23日至25日，习近平总书记全程参加并指导了河北省委常委班子专题民主生活会，为全党作出了表率。这次会议让一些领导干部“出了汗、净了心、治了病”，在社会上引起了强烈反响。

民主生活会，主要指党员领导干部定期召开的，以保证党的工作顺利开展为基本内容，以开展批评与自我批评为主要形式的党内组织生活制度。它作为党的一项重要制度，不是一蹴而就的，而是伴随着党内民主实践的发展和党内民主观念的提升而逐步形成和完善起来的。因此，回顾民主生活会制度的历史，对于各级党员领导干部在群众路线教育实践活动中开好民主生活会具有重要意义。

大革命失败后，“八七会议”总结了大革命失败的经验教训，对党内右倾机会主义错误进行批判，并开始探索如何扩大党内民主，以及时发现和纠正自身错误。1928年，周恩来在谈到如何贯彻党的六大决议时，特别提出：“各级党部都要尽可能地讨论一切党的政治问题，引导每个同志都尽量发表对于政治问题的意见”“所谓支部生活，并不是仅仅开会听政治报告、缴纳党费就算完事，最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题”。1929年12月，毛泽东同志主持制定《古田会议决议》，提出“厉行集中指导下的民主生活”。这表明，在建党初期我党就开始根据革命和工作的实践经验，思考和探索如何扩大党内民主。

党中央到达陕北后，更加提倡民主的工作精神，并在党内施行有关民主生活的教育。延安时期开展的整风运动，标志着我党的党内民主生活进入了新阶段。在此期间，毛泽东同志提出了“惩前毖后，治病救人”的原则和“团结—批评—团结”的公式，把“批评和自我批评”确定为党的三大作风之一。

毛主席在延安发表整风演说。（宣传画）

以中央党校为例，1942年9月，时任党校副校长彭真在全校大会上作了《关于党校讨论大会的方针问题》的讲话，提倡“以严正的、彻底的、尖锐的、诚恳坦白的、实事求是的态度充分展开党内思想争论，充分展开党内的批评和自我批评。一切原则性的问题都可以讨论”。党校干部学员踊跃发言，讲真话讲实话，发言的内容十分广泛，许多负责干部，包括中央的一些领导同志和党校的负责同志，都受到了点名的批评。有人感叹，“真是把多年没有讲的心里话都讲了出来”。

据曾担任中央党校秘书长的黄火青回忆，整风期间，有个名叫窦商初的老团长，从解放区来到延安，对有些事情看不惯，什么也不怕，什么话都敢讲。开小组会他讲，开大会他还上去讲，一讲就是半天。他讲完了，大家讨论他讲的话，哪些对、哪些不对，慢慢地跟他讲道理。他有气的时候，你说啥他也听不进；他缓过来了，你再给他提意见，他知道自己讲错了，就虚心接受了。

新中国成立后，我党依旧强调坚持党的集体领导原则，健全党的民主集中制，发展党内民主。在1962年年初召开的七千人大会上，针对“大跃进”运动以来的经验教训，毛泽东作了自我批评。刘少奇和邓小平提出了建立民主生活会的主张。但这次大会之后，民主生活会制度并没有在党内得到真正落实和执行。文化大革命中，党内民主生活制度遭到空前破坏。

粉碎“四人帮”以后特别是改革开放以来，鉴于历史上尤其“文革”的惨痛教训，我们党在恢复和探索扩大党内民主方面，进行了不懈努力，中央出台了一系列规范党内民主生活的文件、

条例，为民主生活会提供了制度保证。1980 年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”1990年，中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，对民主生活会的期限、内容、方针、强化监督等作出了详尽规定。1992年，民主生活会制度作为党内民主制度的重要内容被载入十四大党章，从此，民主生活会成为各级领导班子进行党内监督，增强团结，改进作风，保证党的路线、方针、政策和决议得以正确贯彻执行的重要渠道和形式。

作者单位（为中央党史研究室）