外商直接投资与河南省产业结构调整＊

禄雪焕

（郑州成功财经学院 商学系，河南郑州，451200）

2011年9月，以河南省为主的中原经济区建设上升为国家战略。2013年3月，国务院批准《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，力争将郑州航空港区打造成为“国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、中原经济区核心增长极”。河南省应该抓住中原经济区建设和郑州航空港区建设的巨大发展机遇，通过吸引外商直接投资来实现产业结构优化和升级。

1 河南省外商直接投资的现状

1.1 利用外资规模迅速扩大

2003年－2012年的十年间，河南省实际利用外资数量保持增长态势［1］。其中，2003年只有5.6亿美元，2005年首次突破10亿美元大关，2011年更是首次突破100亿美元，同比增长62%。截至2012年底，河南省实际利用外资额121.2亿美元，比2003年增长2064%。在全国31个省市排序中，实际利用外资额位居第17位，与中部六省相比，落后于湖北、湖南和江西三个省份。此外，截至2012年底，河南省签订外商投资协议363个，比2003年增加了39个，协议金额为117.3亿美元，比2003年增长了10倍。世界五百强企业也纷纷到河南投资，截至2012年底，已有75家五百强企业进入。

1.2 投资来源地越来越多，但仍以亚洲国家(地区)为主

截至2012年底，在河南省进行直接投资的外商已经遍及亚洲、欧洲、北美洲和大洋洲。外商直接投资来源国家或者地区排名前五的依次是中国香港、中国台湾、美国、新加坡和加拿大，合计占总投资的79.2%（见表1）。其中亚洲国家或地区占三个，合计投资87.6亿美元，占投资总额的72.3%；香港位居第一，其投资额为76.7亿美元，占投资总额的63.3%，处于绝对优势；美国则是同比增长最快的国家，投资额同比增长达到131.3%；与此同时，来自中国台湾和加拿大的投资额同比有所降低。

表1 2012年河南FDI来源地前五位国家或地区

1.3 利用外资的区域差异明显

河南省利用外资的区域差异明显，外资主要集中在以郑州为中心、洛阳为副中心，包括开封、新乡、许昌、漯河、平顶山、焦作、济源在内的中原城市群隆起地带。2012年，整个中原城市群实际利用外资额86.5亿美元，占外资总额的比重为71.4%。其中，郑州实际利用外资额占河南省实际利用外资总额的28.3%，排名第一，洛阳占比16.4%，排名第二。而在2008年，这两市的实际利用外资额占总投资额的比重还分别高达34.7%和22.3%。数据表明，郑州和洛阳实际利用外资额在全省范围内仍然占比较大，但这一比重呈下降趋势。河南省为了缩小全省引资的区域间差距，采取了一系列措施来积极发展中原城市群，从而使外商向除了郑州以外的地区投资。

1.4 利用外资的产业差异明显

河南省利用外资主要集中在第二产业，第一产业和第三产业利用外资较少，且第三产业内部存在利用外资不均衡的情况［2］。由表2可知，2005－2012年，第二产业利用外资额占河南省利用外资总额的比重一直保持在70%以上，是吸收外资的绝对主体；相比之下，第一产业利用外资非常少，比重低于4%；而第三产业利用外资的比重则在20%－30%之间浮动，这与国际上第三产业利用外资的比重60%的水平还有很大差距，河南省第三产业必须加大吸引外商直接投资。

从外商投资的行业结构来看，制造业利用外资额最高，2012年高达67.34亿美元，在河南省外资总额中所占比重为55.6%，在第二产业利用外资额中的比重为79.5%。其次是房地产业，2011年为10.26亿美元，在河南省第三产业利用外资总额中的比重为58.72%。但第三产业中的金融业、信息传输、计算机服务和软件业利用的外资额较少。

表2 河南省2005－2012年吸收外商直接投资产业分布 单位：亿美元

2 河南省产业结构的现状

一般产业结构理论将产业划分为三次产业，即第一产业，第二产业和第三产业。从河南省三次产业结构的发展演进不难看出，河南省的产业结构正在日益合理优化。

2.1 传统工业制造业仍是河南省经济增长的主体

第一产业占GDP的比重呈下降趋势，从1980年的40.7%下降至2012年的11.5%，第二产业和第三产业占GDP的比重基本呈上涨趋势。其中，第二产业占GDP的比重从1979年的42.3%上升到2012年的59%，第三产业占GDP比重则由1980年的17%上升到2012年的29.5%。第二产业是工业制造业，第二产业比重一直占绝对优势说明传统工业仍然是河南经济增长的主体。河南省目前具有强大竞争优势的企业大多数属于劳动密集型和低技术密集型产业，如冶金，煤炭，纺织及食品加工等，而技术密集型和资本密集型产业还有较大发展空间。

2.2 传统服务行业发展稳定

从2012年第三产业内部结构来看，批发和零售业占19.58%，交通运输、仓储和邮政业占13.22%，房地产业占11.73%，教育业占9.86%。不难看出，河南省第三产业中的其他行业，如科学研究、技术服务、文化、体育和娱乐业等现代服务业所占比例较低，还有很大的发展空间。

3 外商直接投资对河南省产业结构的影响分析

3.1 产业间结构的影响

从表2可以看出，外商直接投资主要集中在第二产业，2005－2012年第二产业利用外资额占河南省利用外资总额的比重一直保持在70%以上，但呈逐年下降趋势。第三产业利用外资的比重在20%－30%之间浮动，并呈逐年上升趋势，外资向第三产业的不断流入，有利于优化投资结构和产业结构［3］。

3.2 对工业间结构的影响

由表3可知，外商对河南省第二产业的直接投资主要集中在工业部门的制造业，且呈现逐年递增的势头。截止到2012年，外商直接投资在制造业的份额占整个工业部门的比重已达到了69%；而外商直接投资在建筑业的情况一直较为低迷，自2003年至今，一直未突破1%；采矿业对外商直接投资的吸收呈现下滑趋势，2003年采矿业所占比重为18.2%，截止到2012年，仅为3%。外商直接投资对制造业的青睐势必会造成河南省制造业的过度扩张，而河南省的制造业多属于食品加工，服装鞋帽加工领域，多为劳动密集型和低技术密集型行业，这一趋势将对河南省产业结构优化产生消极影响［4］。

表3 河南省FDI在第二产业内部的构成 单位：%

4 河南省引进外商直接投资的政策建议

4.1 引进外资应该适当向农业倾斜

河南是一个农业大省，引进外资时必须考虑到自身的农业特点，加大外商直接投资向第一产业的倾斜力度，提高河南省第一产业的市场化水平［5］。总体来说，要鼓励外商直接投资流向生态农林业、绿色农业和科技农业，提升河南省第一产业生态水平和科技水平，促成产业发展和规模经营，提高发展层次和利用外资效率。具体措施上，政府可以适度放宽对第一产业投资项目的审批权限，对有利于第一产业结构升级的重大项目可以提供优惠政策。

4.2 鼓励外资加大对战略性新兴产业的投入

根据中原经济区建设和郑州航空港区建设的具体规划，河南省应该首先鼓励外商直接投资流向新能源、节能环保、信息网络和高端制造业，实现河南省产业优化升级。再次，要发挥技术密集型外商直接投资的技术溢出效应，优化和改造传统行业，要重点加大对冶金、机械、建材、纺织、化工、轻工等行业的改造，促进河南省工业行业的技术进步。与此同时，不能盲目淘汰劳动密集型和低技术含量但仍有竞争力的传统产业，因为这样的产业吸收了大部分剩余劳动力，关系到我省的就业问题。最后，引导外资增加对现代服务业的投资，利用外资服务业的竞争效应来刺激河南省服务行业的发展，既能为河南省的广大劳动力提供更多的就业岗位，又能促进产业结构的全面升级。

4.3 加强本地企业与外商的互动

河南省本土企业应该加强与引进的外资企业的各项合作，尤其是技术合作。利用外资的技术溢出效应，实现本土企业的技术升级，达到“引资”与“引智”的结合。政府也应该为本土企业与外资企业的合作创造更好的政策环境，让合作变得更容易、更轻松。企业与政府携手，共同促进河南省对外资的利用，促进河南省产业结构的升级，建设中原经济区。

［1］ 郭敬.河南省外商直接投资的规模、结构及影响因素分析［J］.河南金融管理干部学院学报，2009，（2）.

［2］ 禹晋卿.河南产业结构调整优化策略研究［J］.河南社会科学，2008，（2）.

［3］ 姚君.外商直接投资对产业结构升级的作用机制研究［J］.经济与管理，2010，（11）.

［4］ 牛芳.我国中部地区利用FDI的问题及对策分析［J］.经济研究，2011，（1）.

［5］ 刘敏.河南省利用FDI的问题及对策［J］.世界经纬，2012，（2）.