责任督学进校园 推动学校内涵式发展

邹彦

根据国务院教育督导委员会《中小学校责任督学挂牌督导办法》的文件要求，荆州市荆州区人民政府教育督导室在2013年底前完成了全区12个督学责任区52所中小学校（含特殊教育学校）的责任督学挂牌督导工作，在学校校门口显著位置悬挂了督学公示牌，公示的内容包括督学姓名、联系方式、照片和督学工作职责。

荆州区人民政府教育督导室为推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展和加强对学校的监督指导，在实现责任督学挂牌督导全覆盖的基础上，分别制订了《荆州区中小学校责任督学挂牌督导实施方案》《荆州区督学责任区督查要点》《荆州区督学责任区2014年分月督查重点》文件，将责任督学督导内容重点分为办学条件与学校安全、办学行为、德育与育人环境、教学常规与教学研究、校长和教师队伍管理与培训五个方面，全面推进精细化督导，实现了督学督导水平整体提升。

每周三，荆州区开展“校园督学日”活动。责任督学每周三到责任学校开展全程一日督导工作。在活动日内，责任督学从早晨学生进校到下午学生放学全程在校园内进行督导和信息监测。从督学挂牌到5月中旬，责任督学已经对全区52所学校进行了全覆盖随访督导，荆州区人民政府教育督导室对督学责任区年初至5月的随访督导工作也进行了跟踪调研、统计和梳理。

荆州区的基本情况

荆州区共有中小学校52所，包括5所高中，46所义务教育学校和1所特殊教育学校。全区按照“四个统一”推进机制：统一聘任督学、统一督学培训、统一学校挂牌、统一督导工作程序，完成了责任督学挂牌督导工作。年初以来，责任督学通过随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式对学校工作进行了全面了解，共随堂听课126节，发现学校典型的经验和做法67个，发现存在的问题62个，提出了整改建议78条。在此基础上，责任督学就学校取得的成效与学校进行了交流与指导，并对存在的问题提出了具有较强针对性的整改建议，促进了学校的整体提升和内涵发展。

随访督导彰显学校工作亮点

在随访督导中，责任督学通过进校随访督导共发现和挖掘共性亮点有以下四个。

1.领导听课和课堂巡查制度进一步规范

全区各学校校长带头推门听课，了解教师的教学情况，安排专人每节课巡查教师上课和学生学习情况，对发现的问题及时处理，巡查情况一天一公布，一周一通报，一月一小结。全区各学校领导听课和课堂巡查制度已步入常态化、规范化，增强了教师工作责任感，提升了教师专业素养，促进了课堂效率的提高。

2.课程改革进一步深化

全区学校在落实教学常规的基础上，以课堂教学为突破口，积极促进教学方式的转变，一批课堂教学新模式进一步深化和完善，如北门中学的“生本·自主”课堂、川店中学的“绿色生态”课堂、雨台中学的“315”课堂、太湖中学的“绿色健康”课堂、马山小学的分阶递进式教学、西门小学的主问题探究式教学等，教师教学方式和学生学习方法的转变，提高了课堂教学效益，提升了学校教育教学质量。

3.学校品牌特色进一步彰显

全区学校在创建“品牌之路”和“四名工程”建设活动中，已经初步彰显出了品牌特色，有的学校已经成为全省的品牌。江陵中学的“雅、格、毅、省、孝”德育文化、北门中学的“课改文化”、郢都中学的“励志文化”、南门中学的“礼文化”、八岭山中学和西门小学的“诗词文化”、太晖小学的“永恒的21天”、藤店小学的“楚文化”、裁缝小学的“感恩行孝文化”都产生了一定的影响。各校已逐步形成“一校一特一品”的态势，提高了学校办学品位，推进了素质教育，促进了全区教育事业均衡、优质、可持续发展。

4.校园文化氛围进一步浓郁

全区学校加大了校园文化的精心建设，让校园内“一草一木总含情，一景一物皆用心，一言一行都育人”成为了现实。如江陵中学、北门中学、草市中学、太晖小学、特殊学校、枣林小学、川店中学、川店小学、八岭山中学、南门小学、御河小学、太湖中学等，良好的学习氛围，浓郁的文化气息，营造了宜教、宜学的育人环境。

随访督导中的问题与整改建议

1.学校常规管理有待加强

随访督导中发现，个别学校的校级领导无正当理由不在岗，校级领导听课不达标、课堂巡查制度未落实，部分教师对学生作业没有批改，少数学校教学常规检查流于形式，有些学校只检查了备课、作业批改次数，忽视了对备课、作业批改质量的检查等。针对以上突出问题，区人民政府教育督导室要求学校采取多种形式加强检查，并充分调动教师工作的积极性和主动性，切实抓好教师的学习和工作纪律，努力提高教师的专业水平和综合素质。

2.师德、师风建设有待强化

在随访督导中发现，有的教师上课不准时，或提早下课等。区人民政府教育督导室要求学校组织教师加强教师职业道德规范学习，端正认识，提高自身素质；努力做到以德修身、以德施教、以德育人；加强师德修养，力行师德规范，锤炼高尚品格，养成良好的职业道德。

3.校园环境卫生有待改善

随访督导中发现，部分学校校园卫生环境一般，教师办公室、窗户玻璃、地面角落处灰尘较厚。区人民政府教育督导室要求学校要高度重视校园环境建设，迅速组织师生打扫卫生、美化环境、不留卫生死角，做到环境优美、窗明几净、干净整洁。

4.部分学科教学有待规范

随访督导中发现，部分学校的部分学科未按大纲规定要求进行教学。如小学科学课、中学理化生课未做演示实验和探究实验；美术课学生在看视频；部分小学科被语文、数学课挤占等。区人民政府教育督导室要求学校要认真按照课程开设要求，开足开齐课时，保证国家基础教育课程设置的严肃性。

5.学生行为习惯有待培养

随访督导中发现，个别学校学生有说假话、脏话、劳动懒惰、不良行为习惯等。针对以上情况，区人民政府教育督导室要求学校要结合德育工作的要求，一是培养学生有良好的文明礼貌习惯，二是培养学生有良好的学习习惯，三是培养学生有良好的传统美德习惯。通过以上教育培养，让学生拥有良好的精神面貌和个人修养。

随访督导中的思考

在督学实践中，我深感加大对学校管理和课堂教学督导力度是推进学校内涵发展的需要，深深地认识到，作为一名责任督学必须做到会善于观察、善于思考。

现象1：科学课不科学现象。3月22日的楚天都市报刊登了《部分小学科学课，上得不科学》一文，反映的是武汉市中小学科学课没有按规定要求进行演示和分组实验。看到这篇文章后，我立即跟电教馆求实，开齐实验的标准是什么？然后到责任区学校进行调研，发现我们学校不仅存在“科学课不科学”的问题，还有美术课看视频、音乐课写作业、小学科被语文、数学课挤占等现象。对此，区人民政府教育督导室对学校提出了“部分学科教学有待规范”的要求。

现象2：学生美德习惯问题。今年4月份，石首市教育局到我区考察义务教育均衡发展，中午就餐前，陪同的区委办的同事讲到他女儿在荆州小学读书，平常不喜欢礼让人，对此他是严加教育。我从谈话中了解到这是学生美德习惯培养问题，我想到了其他学生是不是也存在这样的问题呢？我开始在工作中注意观察学生的行为习惯，在公交车上注意观察上下车学生的举止，到部分责任区学校了解、观察部分学生的行为习惯，发现学生的不良行为习惯问题属于共性问题。对此，区人民政府教育督导室对学校提出了“学生行为习惯有待培养”的要求。要求学校“以德树人”，让学生拥有良好的精神面貌和个人修养。

以上督学责任区随访工作的信息，源于我们责任区多名责任督学的督导实践、经验和思考，对学校的健康发展提供了参考。

督学责任区制度的实施，在一定程度上扭转了“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”的工作落实模式，消除了听汇报、看材料所带来的信息虚假弊端，使基层学校的政策执行情况得以迅速反馈到决策层，从而督促基层学校必须扎扎实实将各项工作要求落实到位，提高了教育决策在基层学校的执行力。

荆州区通过责任督学挂牌督导工作，对学校实施经常性督导，更好地发挥了责任督学的监督、检查、评估和指导功能，从而进一步规范学校办学行为，保障学校依法自主办学，不断提升学校办学水平，办学生喜欢的学校，办好人民满意的教育。当前，我们正在努力实现教育事业办学行为规范化、义务教育均衡化、素质教育常态化、学校发展特色化的健康发展。

栏目编辑 王宇华