肃宁：打造环京津产业承接地

韩中清

随着投资10亿元的星海钢琴生产项目等接踵而至，便利的交通、优质的服务环境已成为肃宁源源不断吸引首都优质项目落地的“金字招牌”。

近年来，地处京津之间的河北沧州肃宁县秉持“服务他人就是发展自己”的理念，立足“黄金十字”的区位优势，把改进行政服务作为推动发展的关键举措和以商招商、以商引商、亲情招商的重要抓手，全区各园区、镇街、部门齐上阵，齐动手，全力推进服务型肃宁建设。

2013年，肃宁全县生产总值为130亿元，全部财政收入为16.67亿元，位居沧州市第三位；城镇居民可支配收入22870元，农民人均纯收入8905元，外贸出口达两亿美元。

“以京津冀协同发展战略出台为契机，肃宁迎来了跨越式大发展的春天，我们要把肃宁打造成环京津产业承接地。”沧州市委书记焦彦龙说。

优势明显 两园两区“无中生有”

北上京津，南通港粤，西连煤田，东出渤海，纵贯南北的京九铁路和横跨东西的朔黄铁路在这里形成交叉点……这样的交通区位优势，被经济学界誉为“黄金十字”。

而处于这个“十字”上的肃宁县，拥有对接京津、率先崛起的优越条件，特别是随着石港高速过境，肃宁交通枢纽优势将进一步凸显。该县充分发挥这一得天独厚的优势，应对市场的洗礼，肃宁政府确立了“以园区控业”的整体发展思路，规划并实施了肃宁县工业区、物流园区和针纺、电器电料产业园等“两区两园”。

不仅如此，肃宁县政府专门成立了由主要领导挂帅的招商领导小组，加强对周边资源、产业调整规划和目标区域、目标企业投资动向的研究，选准突破口和着力点，采取以商招商、以商引商、亲情招商等方式，实现肃宁整体实力的提升。

招商打硬仗，园区主战场。园区既是引领一个地区经济增长的引擎，也是为企业提供“全方位”、“保姆式”服务的平台。2013年，肃宁所属园区入驻企业达到234家，主营业务收入达到326亿元，实现利税9.8亿元（含朔黄铁路公司），先后被认定为“国家农业产业化示范基地”、“省新型工业化产业示范基地”。

这一组数据，印证着肃宁“两区两园”强劲的发展势头，也为该县立县之本——毛皮产业实现飞跃发展奠定了基础。

“有中生新” 毛皮产业提档升级

肃宁毛皮产业的基因，可以追溯到明末清初。那时，当地一些贫苦农民靠手工制作鞭头、鞭梢为生。

“贫”意味着“通百艺”，“穷”则要“思变”，毛皮制品作为农民糊口的手段被四处销售，逐渐形成了当地农民历代沿袭的传统工艺，购销范围也扩围至山东、内蒙、东北三省等地。

特别是上世纪80年代，在改革开放春风吹拂下，肃宁人经销毛皮的品种由牛、羊、猪等粗皮拓展到貂、狐、貉、兔等细皮，毛皮交易市场规模逐渐扩大，辐射范围由国内拓展到国外，成为华北重要的毛皮集散地。

经过初期的快速发展，肃宁毛皮产业“散、乱、小”的问题在本世纪初逐渐暴露：部分企业只重生产，不重研发、营销和品牌管理，导致恶性竞争加剧，严重影响肃宁县毛皮产业的健康发展。

市场失灵处，政府作为时。“最关键的是要对肃宁毛皮产业进行重新整合，实现规范集约发展。”副县长张国强如是说。为实现皮毛产业的专业化分工，降低生产成本，打造一条龙的产业链，肃宁县政府开始严控皮毛生产企业准入条件，要求企业向已经规划好的园区聚集。

对于实力较强的企业，肃宁县政府充分发挥其龙头引领作用，政府则通过降低税负、协助贷款、注册商标、校企研发等措施，帮助企业打造品牌。

华斯公司就受惠于此。该公司是中国最大的裘皮企业，同时也是国内首家上市的裘皮加工企业、国家级农业产业化龙头企业。华斯公司总投资51亿元，开工建设了占地1350亩的华斯产业园。

据悉，规划中的华斯大厦、裘皮服装加工基地等工程即将开工建设。项目全部建成后，将成为中国北方最大的裘皮产业园。

肃宁力争通过进一步增强龙头企业带动能力，提升毛皮产业水平，以确立毛皮业在国际的领先地位。

经过20余年的长足发展，毛皮业成了肃宁县的第一立县产业，整个产业吸纳劳动力近8万人，2013年全产业产值达百亿余元。

升级服务 打造京津产业承接地

今年，肃宁县围绕积极融入京津冀协同发展，紧紧把握解放思想、深化改革的总体要求，以行政审批改革为总抓手和突破点，努力创造国内一流、国际接轨的软环境，推动首都优势资源加快向这里聚集。

其中，推进行政审批制度改革、破解体制机制弊端首当其冲。该县全面清理县本级行政审批事项，简化审批流程，推行“并联审批”，坚决杜绝不作为、乱作为的现象。

塑黄公司总部在肃宁，其下属4家分公司、8家关联性联合运输公司和20家关联企业，除3个直系子公司外，目前多数不在肃宁。针对这个现象，肃宁县制定特殊政策，展开一对一、面对面招商，促其迁往肃宁。

为此，该县政府规划了总部经济基地，制定特殊政策，利用塑黄公司坐落肃宁的先天优势，围绕神华集团、铁路总公司大力引进涉铁项目。

据悉，截至2013年，已有7個涉铁项目落户肃宁，总投资达7.7亿。这些项目“不冒烟”，无污染，将为京津冀三地联手治理雾霾发挥积极作用。一位项目负责人告诉《民生周刊》记者，这个项目能够顺利推进，很大程度上得益于肃宁提供的优质服务环境。“在实施项目的过程中，肃宁县政府一直参与其中，没有‘吃拿卡要’现象，确实为我们解决了很多现实问题。”

据悉，随着投资10亿元的星海钢琴生产项目、投资5亿元的北京鹏润伟业印刷项目等接踵而至，便利的交通、优质的服务环境已成为肃宁源源不断吸引首都优质项目落地的“金字招牌”。