北京市机关单位用水分析

胡雅杰 ，车建明 ，马 静 ，郝瑞瑞 ，张春玲 ，高 原 ，陈 征 ，刘 伟

（1.中国水利水电科学研究院，100038，北京；2.北京市节水中心，100036，北京）

据统计，在北京市公共生活用水构成中，机关、学校、医院、宾馆等行业用水量较大。北京作为我国的政治中心，分布有数量众多、行政级别齐全的各类机关，机关单位用水在北京市公共生活用水中占有重要地位。全面掌握北京市机关单位概况及其用水部位、用水设施、用水特征等相关信息显得尤为重要，可为北京市机关单位用水管理提供准确的现状定位，为实施最严格的水资源管理制度和节水型社会建设提供支撑。

一、典型机关单位用水

1.机关单位概况

涉及的机关单位主要包括公共管理与社会组织中的中国共产党机关、国家机构、人民政协和民主党派及群众、社会、宗教团体等。根据《北京市统计年鉴 2013》的数据，截至2012年，北京市各类型机关单位有7 837家，其中国家机构3 228家，占41%；群众、社会、宗教团体4 218家，占54%。其生产总值为565.2亿元，占第三产业生产总值的4.13%；在岗职工人数为30.7万人，其中国有机关单位的职工数占总职工数的98%。

2.数据获取与校核

由于北京市机关单位数量众多，为充分了解掌握北京市机关单位用水状况，本文选择水平衡测试方法进行抽样调查。在充分考虑机关单位空间分布、规模大小等因素后，根据北京市节约用水管理中心开展的机关单位水平衡测试材料，选取18家单位进行分析，其中中央国家机关3家，北京市市属机关2家，北京市区属机关13家。测试内容包括人工侧支水循环的取水、供水、用水、耗水、排水五大环节，涉及水源构成、供给来源、循环水用量以及用水部位、用水设施等多项指标。按照单位行政级别，水平衡测试结果如表1所示。

从获取的数据看，在18家单位中仅有2家区属机关有空调系统的循环水输入统计数据，使得这两个单位用水量远远高于其他机关单位用水量，也使得区属机关用水规模远超过市属机关和中央国家机关。但从目前情况看，北京大部分机关单位及写字楼中央空调冷却系统均采用水冷，其空调冷却系统循环水量规模较大。由于水平衡测试中未获取全面的循环水量使用数据，因此以新鲜水的用量作为重点，分析机关单位用水在总量、部位、构成、影响因素等方面的规律性特征。

3.用水分析

（1）用水量

在扣除空调系统循环冷却用水后，18家机关单位的新鲜水用水总量为 1 339 万 m3，耗水 189 万 m3，平 均耗水率14.1%。按机关单位级别划分，中央国家机关、市属机关由于建筑面积大、职工人数多、用水规模较大，平均每个单位的用水规模在170万～180万m3，耗水率在10%以下。区属机关由于规模小，用水规模也较小，平均每个单位的用水规模在40万m3左右，耗水率达到29.3%。

（2）用水分类与构成

北京市机关用水按照用水部位一般包括办公、绿化、食堂、浴室、客房宿舍、中央空调的用水，部分单位还包括洗衣、洗车、理发室、供暖补水等用水，其中供暖补水可与中央空调用水归为供暖供冷用水。洗衣、洗车、理发室、医疗、休闲娱乐等用水所占比例较小，且在机关行业中不普遍，可统一归为其他用水。因此，机关用水按用水部位可归为办公、食堂、绿化、浴室、客房宿舍、供暖供冷、其他等7类用水。典型机关单位用水部位与构成如表2所示。

根据水平衡测试的数据，北京市机关单位用水中办公用水所占比例普遍较大，平均为35.7%，远高于其他部位；其次为食堂用水、绿化用水分别占25.5%和11.2%，不同单位之间差别较大；浴室用水所占比例为8.6%；供冷供暖用水所占比例较低。按行政级别，中央机关的用水部位最多，且用水分配比例相对均匀；市属机关用水部位相对较少，就现有数据统计，其中的食堂用水比例高达49.1%，几乎占总用水的一半，办公用水也高达35.9%，两项所占比例高达85%；区属机关相比市属机关涉及的用水部位更多一些，其中用水比例较高的用水部位为办公、食堂、绿化，其余用水部位的用水比例较小。

（3）用水设施

以用水部位作为统计基准，用水设施构成如表3所示，用水设施中水龙头、电开水器、卫生间、墩布池、（淋浴）喷头、手盆等使用较多，空调用水设施中冷却塔、轴流泵等使用的是循环水。

（4）影响因素

水平衡测试的数据显示，机关单位用水量与机关级别、规模等要素具有较强的相关性。为此选取单位建筑面积、职工人数进一步分析两个指标与机关用水规模间的相关关系，进一步分析机关单位用水规律，分析结果如图1和图2所示。机关单位用水量和建筑面积相关性很强，几乎呈直线分布，相关系数R2达到0.967；机关单位用水量与职工人数相关性也较好，相关系数为0.8116。这也提示了在机关单位用水中，单位建筑面积和职工人数对机关单位用水总量的影响较大，在今后的工作当中应将单位建筑面积用水量和人均用水量作为对用水量考察的重点指标。

二、北京市机关单位用水

1.用水总量及变化趋势

对全市机关单位总用水量有全局的了解，掌握用水总量的变化趋势，是宏观管理的重要内容。由于缺少机关单位用水总量数据，根据水平衡测试结果，对北京市机关单位用水总量及近年变化趋势进行估算。结合典型机关单位用水分析成果，估算历年北京市机关单位用水总量，经计算得到结果如图3所示。2005—2012年北京市机关单位用水总量总体呈小幅增加趋势，自2009年以后基本保持稳定。这与北京市机关单位数量及从业人员数量不断增加的行业趋势是一致的。2012年达到0.83亿m3，约占当年北京市公共用水量的11.3%。从平均值看，2005—2012年期间机关单位用水总量平均值为0.79亿m3。

表1 典型机关单位水平衡测试结果统计

表2 典型机关单位用水部位与构成 单位：%

表3 机关单位用水设施构成

2.用水特征

通过对机关单位用水量及用水过程监测与分析，机关单位用水具有以下特点：

（1）用水规模稳定，外界环境影响程度低

机关单位用水由于用水活动主要由内部主体发生，且主要受内部功能驱动，因此一旦机关规模、用水器具、人数固定后，用水规模比较稳定，由于用水的公共性特征，价格调控对其影响不显著。

（2）用水构成相对单一，易于监测

机关单位用水部位主要由办公和辅助构成，按照用途主要包括清洁、食堂、绿化、浴室、设备冷却供暖用水等。用水环节较少，用水部位、用水类别相对固定，用水构成单一，由于水源多来自城市供水管网，易于监测。

（3）用水点过于分散，给行业宏观管理造成一定困难

北京市特殊的城市定位使得机关单位数量众多，单位性质复杂。由于单位分布分散，数量众多，给行业宏观管理造成了一定困难。

三、结 论

①2005—2012年间，随着机关单位数和在岗职工人数的增加，北京市机关单位用水总量也呈增加趋势，但增幅较小。机关单位用水量和职工人数、建筑面积相关性很强，可将人均用水量、单位建筑面积用水量作为确定机关单位用水定额标准的重点指标。

②机关单位用水主要集中在办公、食堂、浴室、绿化、宿舍、供热、空调等部位，其中办公用水和食堂用水所占比例达到55%以上，是最主要的用水部位，其他部位用水在不同机关单位所占比例略有不同。

③机关单位用水主要受内部功能驱动，用水规模稳定，受外界影响程度较低，同时用水活动主要在内部主体发生，因此用水构成相对比较单一，易于监测，但北京市机关单位性质复杂，数量众多，分布分散，造成用水点比较分散，给行业宏观管理造成一定的困难。

[1]王莹，陈远生，翁建武，等.北京市城市公共生活用水特征分析 [J].给水排水，2008（11）.

[2]翁建武，蒋艳灵，陈远生.北京市公共生活用水现状、问题及对策[J].中国给水排水，2007（14）.

[3]北京市统计局.北京统计年鉴2013[R].2013.