实施智库跨越转型战略的理论思考

杨尚勤

跨越式转型是提升智库服务能力的重要途径，也是对中国特色新智库发展的新探索。

一、跨越转型是智库发展的大趋势

为什么要提出跨越转型战略？主要基于以下三个方面的因素。

第一，跨越转型是智库发展的大趋势，也是全国各类智库机构的共识。近年来，全国最集中的一个话题就是政府各类智库机构的转型问题。究其原因，一是国家在从计划经济向市场经济过渡完成后，面临作为“计划经济最后一个堡垒”的政府智库机构怎么过渡、怎么适应的问题；二是去年以来，各地智库机构特别是社科院都在探索转型，在转型过程中有很多观念的碰撞，问题并没有得到很好地解决；三是国外智库模式的启示，国外智库的影响力越来越大，智库在一个国家的软实力中占的分量越来越重，有人说智库是软实力中的硬实力，我们必须思考怎样借鉴国外智库的经验。

第二，跨越转型是各地智库机构服务国家治理、社会发展的需要。以我工作过的陕西社科院而言，就是要更好地服务于西部强省建设，发挥好思想库、智慧团的作用。但客观地讲，地方社科院的思想库 、智慧团作用发挥得还远远不够。在宣传自我、希望引起领导重视、寻找自尊时，说点大话可以理解，但要真正成为地方党和政府时时想得起、用得上、靠得住的思想库和智慧团，我们在思想观念、发展模式、体制机制、管理水平、成果数量和质量等方面还有较大的欠缺。

第三，跨越转型是智库自身发展的必然选择。发展是硬道理，发展应该也必须是智库工作永衡的主题。目前，智库存在的主要矛盾仍然是发挥作用的高要求和发展低水平之间的矛盾，求发展已经成为全国智库的热切期盼和高度共识。就民间智库而言，要在比较低的发展水平上，在尽可能短的时间里达到一流水平，靠常规发展是不行的，必须跨越发展。除了寻求大跨越以外，就是转型。如果转型转得好，就有可能走出一条有自己特色的发展之路，走出一条更科学的路子，这样就给智库的跨越提供更大的可能性。

二、跨越转型的基本内涵

关于发展目标问题，各地智库机构都提出了切合自身实际的目标。关于智库跨越转型战略的总目标，我认为一是要努力建成国内一流的智库，二是建成特色鲜明的社会主义新智库。

关于跨越转型的基本内容，可分为跨越和转型两个方面来说。“跨越”有四个方面的主要内容：第一是思想观念的跨越。第二是智库条件和智库规模的跨越。第三是科研实力和水平的跨越，具体就是科研成果要数量多、质量高、影响大。第四是社会影响和社会地位的跨越，要成为地方党和政府名副其实的思想库、智囊团，要成为引领社会发展、引领社会生活的智库，现在智库发挥作用一个很重要的方面就是通过影响大众和媒体来影响决策。

关于“转型”也有四个方面的主要内容：第一是发展模式的转型。从求生存到求发展的转型，从封闭到开放的转型，从纯实体到实体加网络的转型。第二是体制机制的转型。第三是学科设置的转型。学科设置的转型目标应该为：一是学科要比较齐全；二是学科要特色鲜明；三是要形成若干优势学科；四是科研转型。实现由重数量向重质量的转变，从一般的理论研究向有针对性的、精品化的研究转变，从重视出成果向重视成果转化转变。

这里再专门强调一下，我们需要什么样的课题成果。从智库的一般特点来说，它的课题成果应该有三个特点：一是独立性。智库与政府的关系，应该是“若即若离”的关系。所谓“若即”就是我们工作要紧紧围绕政府展开，紧紧依靠政府开展。所谓“若离”就是我们研究成果的观点要有独立性，不一定与政府的观点完全一致。否则你只是一部解读政策的机器？二是思想性。也就是成果要有战略性、全局性和前瞻性眼光。三是专业性。研究成果要有说服力就必须专业。从政府需求的视角来看，有一些要求与前面三个特点重叠，另外，政府需求还要求智库研究成果有三个特点：实用性，政府需要我们研究的就是决策急需的；可操作性，研究成果要有独特视角，更重要的是建议要有可操作性；快捷性，许多问题都是决策急需的，在决策咨询建议方面，时间就是生命。

三、跨越转型的战略取向与路径选择

第一，借势发展战略。地方智库及民间智库是“弱势群体”，资源有限，所以借势发展战略应该作为一个重大的战略路径选择。借什么势呢？目前两个方面的势可以借，第一是借国家和地方发展的大势。第二是借助强势。“弱势群体”要借助强势。

第二，整合资源战略。整合资源就是创新，整合资源就可以创造财富、创造效益，关键要看整合得妙不妙，能不能使各方利益达到一个共同的契合点，这要靠智慧。地方智库及民间智库的优势是品牌、平台和人力资源，除了这些软资源优势之外，我们没有硬资源，所以只能靠整合社会资源，为我所用，合作共赢。

第三，外延扩张战略。外延扩张说白了就是占地盘，首先要确保现有的地盘一个都不能丢，同时还要扩张地盘。占的地盘大了，运作空间、影响力等会跟着提升。

第四，内涵提升战略。内涵提升战略的核心在于创新，实际上是一种优化组合，包括科研创新、管理创新、体制机制创新等。通过内涵升级战略，生产力水平将大大提升。

第五，比较优势战略。地方及民间智库在规模、实力、研究人员数量、经费等方面都不占优势，所以必须寻找比较优势。跟国家级智库比，地方及民间智库的比较优势就是熟悉省情、市情，甚至县情，要把这个比较优势发挥出来。

第六，项目带动战略。靠传统的事业单位的日常运转方式不可能有大发展。实践证明，经济建设，社会发展都要靠项目带动战略。智库的跨越转型也必须寻求并依靠大项目，没有项目带动就只能慢慢发展。

（作者系中央财经领导小组办公室一局局长）