河南新型农村社区体育发展存在的问题及对策

王凤仙，尚 华

（河南农业职业学院，河南 郑州 451450）

河南新型农村社区体育发展存在的问题及对策

王凤仙，尚 华

（河南农业职业学院，河南 郑州 451450）

新农村建设中，农村社区体育的开展对促进农村经济和精神文明建设起着重要的推动作用，本文以河南省农村体育的发展为研究内容，在剖析了河南省农村体育发展现状及存在问题的基础上，有针对性地提出了意见及相应对策，以期为河南省农村体育社区的发展和建设提供理论参考。

河南；农村社区体育；问题；策略

长期以来，人们较多关注的是城市社区建设，忽略了农村社区建设，然而社会主义新农村和新型农村社区建设恰恰是落实科学发展观、统筹城乡发展和全面推进小康社会建设的重要途径。农村社区体育是农村社会管理的基础，随着国家对“三农”问题的关注，出台了一系列惠农的政策，十八大报告中提出的“广泛开展全民健身运动”又赋予了全民健身运动新的意义，也充分说明了党和国家对人民群众身心健康的关注，对农村社区体育的发展具有重要的推动作用。

一、农村社区体育内涵

农村社区体育是指在一定村落地域内，以农民为主体，自发或偶有组织进行的以提高村民体育素养、增强体质、丰富村民业余生活的一项体育健身活动，具有一定的民间色彩。

二、河南农村社区体育发展存在的问题

目前，新型农村社区的建设缺乏长期有效的机制，面临着资金短缺和实际的地理限制等阻力，农村体育文化建设目前也存在着诸多问题。河南省作为我国传统的农业大省其农村体育发展主要存在以下几个问题：

1.乡、镇区域共同体对农村体育的发展关注程度不够。西方评论家说的“中国的城市像西欧，中国的农村像非洲”道破了中国城乡之间的差距。长期以来，政府部门较多关注的是城乡经济方面的差距，忽视了城乡在社会管理以及社会公共服务提供等方面的巨大差距，也忽略了体育在农村精神文明建设中的地位和作用。当前，我国对于农村社区体育发展的政策法规的制定不完善，对新农村地方性的法律文件也较少，专门针对农村体育的文件几乎没有。在对中牟调查的数据中显示，具备完善体育文件的镇乡，拥有比较健全的体育文件的乡镇仅占调查的42.6%，不健全乡镇占57.3%，没有的占0%。从微观的角度说明了农村乡镇一级政府对农村体育活动的关注程度不够。

2.体育文化在基层的指导宣传力度不够。农村体育要想良性持续的发展就要进行合理的指导与宣传，强化体育锻炼意识。要想让农民积极主动地参与体育运动，就必须让其有强烈的体育健身意识。在县区的居民体育意识越来越强，体育场馆人满为患，但是在农村，居民多是“旁观者”的态度，并没有参与体育锻炼的习惯，更不要说花钱锻炼买健康的意识。所以在河南省农村体育发展的过程中，体育知识普及与宣传力度不够直接影响了农民对体育的了解，造成了农民体育接触面的限制以及体育意识的淡漠与缺失，也抑制了农村体育的发展。对中牟乡镇的调查中，仅有有5.2%的乡镇经常进行体育健身知识、体育法律法规的宣传，9.3%的偶尔会进行宣传，绝大部分从来没有进行过宣传。另外，只有2.1%的乡镇能够做到经常对社会体育的需求信息进行收集，有91.3%从来没有收集过。

3.农村体育资金投入不够。农村体育活动的开展要有资金来做后盾。而农村体育活动开展的经费来源相对单一，主要有：行政拨款、社会赞助、民间集资以及服务收入，其中行政拨款所占比重较大。虽然行政部门的支持对农村体育的开展与规模发展有一定的促进作用，一些体育基础设施的建设也离不开政府的扶持，但过度依靠政府部门必然不利于体育事业的长远发展。来自社会赞助形式的资金投入多用于重要体育活动的举办，也难以满足农村体育发展的需求。有数据显示：2009年我国政府对竞技体育的投入为4.8亿元，仅有2.7亿元是对群众体育的投入，其中城市群众体育就占去一大半，相对于人口、面积占大多数的农村来说，资金投入还远远达不到农民群众对体育文化生活的追求。

4.体育活动场所匮乏。我国农村体育场地少，体育资源不足制约了农村体育的发展，作为农业大省的河南自然不例外。据“第五次全国体育场地普查”中数据显示，我国现有85万多个体育场地，分布在乡（镇）村的仅有8.18%。城乡二元结构式是我国的基本国情，受农村经济和环境因素的影响，大型的体育场馆主要集中在县区，在财政资金支持方面，县区的体育得到了较多的财政资金支持，而各个村（社区）只得到了有限的资金扶持。由于体育设施主要集中在县城区域范围内，县城居民可以享受到诸多公益性体育服务及先进的体育设施，而农村居民获得的体育资源远远落后于县城。研究表明，在农民参加体育锻炼的场所中，庭院、大路、运动场地排在前三位，自家庭院是农民进行体育锻炼的主要场所，年龄大、体弱多病的人多选择在大路上结伴锻炼，由于学校体育设施开放时间有限，也大大抑制了农民活动的积极性。

三、促进河南省农村社区体育发展的策略及建议

1.加强乡镇区域共同体对农村体育发展的关注。发展农村社区体育事业是各级人民政府的基本职责，乡镇政府应把社区体育事业纳入到乡镇发展的总体规划中来，使体育、文化等和新农村建设相结合，确立明确的农村社区体育发展的目标。河南省政府部门以及体育部门要认真研究并制定城乡体育发展的政策和规划，完善相关政策措施，建立相应的体制机制和规章制度，加大宣传力度，使农民加强对体育政策法规的认识，加大经费投资和宣传力度，提高人们参加锻炼的积极性，指导并开展丰富多彩的群众体育文化活动，从而使农村体育发展做到有法可依、有章可循，以确保农村体育事业的健康持续发展。

2.加强体育文化在基层的指导和宣传力度。随着农民收入的提高、经济实力的增强，农民对物质和精神生活的需求越来越强。这种需求可能会导致农民沉迷于打麻将、扑克甚至赌博等不健康的生活方式，相反也可以让农民积极投身到健康的体育锻炼中。因此，社区要开展各式各样的宣传活动来吸引农民的“眼球”，注重以体验式引导群众亲身体验体育锻炼的乐趣来提升社区农民的体育意识，使其树立健康的生活观，将他们吸引到新农村体育建设中来。还要建立相应的激励机制，鼓励和培育更多的农民体育骨干，建立“示范效应”，促进农村社区体育又好又快发展。

3.加大农村体育资金的投入，挖掘体育资源。开展体育活动最基本和首要的条件是场地设施。农村体育场地少，体育设施少，体育产业规模小，体育社会服务水平低，体育资源不足严重制约了农村体育的发展。乡镇政府在加大投入力度、增添体育设施的同时要制定相应的优惠政策，鼓励社会各层面为农村体育设施投资，为社区体育形成多元化的融资渠道。仅仅依靠政府和社会各界的投资还不能从根本上解决问题，农村体育改革与发展的重要途径是积极利用和开发地方资源，建设农村体育文化与发展新农村经济相互促进。农民开展体育活动，也将带动健身休闲服务行业、体育服装器械生产业等相关产业的发展。所以要大力发展农村经济，提高农民收入，吸引更多的农村人口加入体育的行列中。

4.加大开展体育竞赛力度，发展体育人口。体育人口是衡量一个地区体育发展的重要指标之一，在农村体育发展的过程中，体育竞赛起着不可忽视的作用。开展丰富多彩、健康有益的群众性体育文化活动和体育精神文明创建活动，是农村社区体育文化建设的有效途径和重要载体。政府应该加强引导作用，结合农村的特点，积极开展竞赛活动，给农民创造锻炼的机会和条件，培养农村居民的竞争意识和合作意识。如在节假日举办一些具有河南地方特色的农民体育竞赛来丰富农民社会文化生活，增进农民身心健康，形成良好的社会风气。

新型农村社区建设是新农村建设的核心内容，是解决“三农”问题的重要一环，也是国家在新时期提出的一项发展战略。2005年，河南省委、省政府开始大规模的规划农村社区建设，建设一批示范村、示范社区，并把全民健身工作作为农村精神文明建设的一项重要内容，通过开展“亿万农民健身活动、文体设施进乡村、体育三下乡”等群体活动，给河南社区体育的发展创造了好的机遇。我们在抓住机遇的同时，更要意识到社区体育发展所存在的问题直接影响着农村社区体育的发展。因此，在新农村建设中要掌握和分析农村体育发展的动态和制约因素。制定适宜河南省农村社区体育的发展战略，对河南体育事业的整体发展和农村体育事业的发展具有重要作用。

[1]李萌，李晓新.我国农村社区体育发展现状及对策[J].学术交流，2011，（3）：64-65.

[2]宋亚伟，马军伟.河南省农村社会体育发展现状及对策[J].体育成人教育学刊，2010，26（1）：35-37.

[3]杨大铭.河南省农村体育发展中存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2012，11（20）：128-129.

[4]宋亚伟，马军伟.河南省农村社会体育发展现状及对策[J].体育成人教育学刊，2010，26（1）：35-37.

G812

A

1674-9324（2014）22-0187-02

河南农业职业学院科学研究计划项目《河南省农村新型社区建设问题研究》（编号：ky2013-25），主持人：王凤仙

王凤仙（1968-），女，河南新乡人，本科，副教授，主要从事体育教育研究。