基于ROS的森林公园总体规划功能分区研究——以嵩县天池山森林公园为例

孙盛楠 田国行

(河南农业大学林学院，河南 郑州 450002)

基于ROS的森林公园总体规划功能分区研究
——以嵩县天池山森林公园为例

孙盛楠 田国行

(河南农业大学林学院，河南 郑州 450002)

以嵩县天池山森林公园总体规划为例，采用森林风景资源等级评价明确风景资源的空间分布，在此基础上结合ROS技术确定游憩机会类别的空间布局，划定出功能分区并对功能分区的建设进行规划。结果表明：天池山森林公园存在森林资源破坏日益严重，游憩体验类型较为单一等问题；依据森林风景资源等级评价对ROS技术进行调整，将公园划分为生态保育区、核心景观区、一般游憩区、管理服务区等4个区域；依此划分出的功能分区，通过梳理游憩机会类别的空间布局，可应对公园优势风景资源开发过度、劣势风景资源相关游憩开发不足等问题，为其他森林公园总体规划的功能分区提供一定参考。

森林公园；风景资源等级评价；游憩机会类别；天池山森林公园；嵩县

游憩机会类别(recreational opportunity spectrum，ROS)，是由Clark R N和Stankey G H在多年研究公园体验与资源保护关系的基础上，于1979年正式提出[1]。Clark和Stankey定义游憩机会的环境为物质、生物、社会和赋予游憩地点价值管理条件的综合体，而机会则包括由自然(植被、景观、地形、风景)提供的性质，以及与之相联系游憩使用(使用水平和类型)和管理提供的条件(开发、道路、规章)，通过组合这些不同的性质和条件，管理机构可以为游憩者提供不同的游憩机会[2]。1982年，美国农业部属下的林业局(U.S.Department of Agriculture USDA，Forest Service)出版的《ROS使用者指南》为ROS的具体实施提出了指导性框架。该指南综合了游憩活动、环境和体验，将游憩机会划分为原始、半原始无机动车、半原始有机动车、通道路的自然、乡村和城市6个类别[3]。国内学者杨锐将游憩机会类别看作是一种描述如何在一个资源保护地内，管理不同区域的旅游活动的方法，认为其对中国遗产资源的保护和管理工作具有借鉴作用[4]；王冰等[5]在论及借鉴国外分析中国有效利用游憩机会类别的途径时认为，应在本土化、同其他方式协调作用和重视过渡地带作用等5个方面进行探索；而杨会娟等[6]曾借鉴美国林务局游憩机会谱系的研究成果，构建了由原野、自然、乡村和城市4个等级构成中国森林公园游憩机会谱，是游憩机会类别技术中国化的初步探索。

综合前人的研究，笔者认为一个单独的森林公园可能不能提供完整谱系中的全部机会类型，因此，应将游憩机会谱系运用于区域层次上森林公园体系中游憩等级的评定和定位。本文以河南省嵩县天池山森林公园总体规划为例，将游憩机会类别概念运用于单个森林公园，丰富其森林游憩类别，通过划分公园森林游憩空间的游憩机会类别，加强森林风景资源的开发与管护，规范其中开展的游憩活动，以期为实现森林公园的可持续发展提供参考。

1 研究区概况

天池山国家森林公园坐落于嵩县西北部，系秦岭山系熊耳山脉的主要部分，公园北与宜阳县的花果山相连，西与洛宁县的神灵寨毗邻，南至本县德亭乡黄水庵村，东南与本县大章乡接壤，位于河南省较大的集中连片国有林区——熊耳山自然保护区内，公园总面积17.16 km2。天池山森林公园始建于1958年的嵩县王莽寨林场，其开发建设始于2001年冬，2002年被河南省林业厅批准为省级自然保护区，同年12月晋升为国家级森林公园。经过10余年的建设，公园内已建成天池景区、飞来石景区、玉女溪景区、二郎沟景区等4个较成熟景区和韩王墓景区、杏子沟景区、王莽寨景区和青石峡景区等4个处于开发初期的景区，管理服务区位于园区中东部。

天池山国家森林公园的地貌主要由中山(熊耳山)、丘陵和山间谷地构成，海拔850～ 1 756 m。王莽寨主峰 1 756 m，其下众峰耸立、山岭环抱、谷深沟窄、山势巍峨，地势北高南低，构成长斜形和扇形2个林区。公园内山体为巨斑状黑云二长花岗岩，石粒度大，节理比较整齐，球状风化发育，形成于冰川时期，属冰川地貌。运用GIS分析坡度坡向(图1)，公园山体的最大坡度均不超过60°，92%的山体坡度小于30°(图2)，可进入性较好；山体各坡向呈均匀分布(图2)，能够为多种植物提供所需的生境。

2 天池山森林公园的现状与问题

2.1 森林资源破坏日益严重

天池山国家森林公园作为河南省熊耳山省级自然保护区的重要组成部分，拥有秀丽清幽的自然景观，其森林风景资源特色可用“秀”字概括，以天池、玉女溪和二郎沟为代表，由静到动不同层次多种形态的水体与植物融为一体，展现了其不同侧面的秀丽。园内不但有伟人仰卧、飞来石、公心峰、三星峰和石鹰峰等不同形态的象形山石，还有王莽寨古战场和韩王墓古墓葬等人文景观。总体上看，飞来石区块和天池区块为代表的景观价值核心区域是公园内景观价值最高、具有国家代表作用和价值的资源点分布最为集中的区域；而玉女溪、二郎沟和韩王墓区块景观价值高，景观资源分布集中，省级景观资源较多。另外，杏子沟、王莽寨和青石峡区块景源价值也较高，但与核心区域联系较差，景观资源之间相互联系也较差。天池山的历史文化人文景观资源主要集中在公园西部，包括以主峰王莽寨和青石峡为代表的古战场，与古战场相关联的拴马桩和刘秀击鼓聚将处2处遗迹，以及保存完好的韩王墓为代表的古墓葬等，类型多样，但开发利用度却不高。

天池山森林公园内开展的各种游憩活动对森林风景资源的冲击日益严重，近年来，由于公园游人的不断增长，加上开展游憩活动的场地限制，以及部分区域游憩活动的设置不尽合理，导致天池山公园部分区域出现土壤板结、草地退化、水土流失加剧及水体富营养化等一系列问题，造成公园生态环境恶化，公园的风景景观效果也因此下降，游客的游憩体验质量无法保障，埋下了恶性循环的隐患。

2.2 森林游憩体验类型单一

天池山国家森林公园近5年的游客有92%来自河南省内，省外游客仅占8%，其客源市场包括以洛阳市、郑州市为代表的一级客源市场，以开封、许昌和新乡等省内平原地区城市为代表的二级客源市场和由陕西、河北、北京和国内其他地区构成的三级客源市场。一级客源市场是公园旅游市场开发和宣传的重点对象，其主要特点是与旅游地距离较近，多为近程旅游，旅游形式主要为自驾车游、周末游、节假日旅游及中小学及大专院校的青少年科普教育及野外实习，逗留时间一般为1～2 d。二级客源市场是公园的主要客源市场，来自经济相对比较发达的地区，出游潜力大，游客具备较高的消费能力，是自驾车游的主体，游客的旅游形式主要为近、中程旅游，逗留时间一般为1～3 d。但由于受到地域条件的影响，公园在这类市场中的知名度较小，需要对该市场加大旅游宣传力度。三级客源市场的游客以参加商务洽谈、会议等公务旅游为主，随着嵩县旅游的发展，知名度的不断提高，对外交流不断增强，这类市场的发展潜力将逐渐增大。

天池山森林公园的游憩活动较为单一，主要由观光自然风景、观察他人活动、欣赏人文景观和徒步旅行等项目组成。公园森林游憩活动缺乏特色，吸引力不足，是目前公园旅游效益不高的主要原因。天池山森林公园面积<20 km2，属于小型森林公园，目前已开发区域面积不大，多集中在公园的东部和北部，而人文景观资源集中且地势形态多样的西部和南部地区仅有少量探险人群进入，相应的服务设施供应量不足。同时，风景资源开发多集中在水文、地文和生物景观资源上，人文和天象景观资源利用不足。公园内开展游憩活动的面积不大、与开发的景观资源类型存在局限是造成天池山森林公园游憩类型单一的主要原因。

3 ROS技术在天池山森林公园规划中的应用

3.1 功能定位

天池山森林公园所属的熊耳山自然保护区是河南省较大的集中连片国有林区，拥有较好的自然环境背景，按照《河南省“十二五”旅游产业发展规划》、《熊耳山省级自然保护区总体规划》和《嵩县县城总体规划》等要求，在营造嵩县重要绿色生态区块的基础上，森林公园应着力展示其佛寺文化、墓葬文化以及古战场承载的历史，进行多种文化教育；保存多种珍稀生物资源、进行森林生态文化教育；依托其平缓的地势、良好的自然森林风景景观条件以及未挖掘的丰富人文风景景观资源提供多种具有特色的游憩活动体验，使天池山森林公园形成具有以高山森林度假、山乡农家休闲和山林奇石观赏等为代表的特色游憩活动的综合性森林公园。

3.2 ROS技术的调整与运用

在《ROS使用者指南》手册中，游憩环境类别的划分以7个一级指标作为判定标准，分别是：可达性(access)、偏僻程度(remoteness)、视觉特征(visual characteristics)、场地限制(site modifications)、游客管理(visitor management)、社会相遇(social encounter)、游客冲击(visitor impacts)。部分一级指标还包含二级指标，如可达性指标包含区域内交通方式与道路服务等级2个二级指标；偏僻程度包含个体对于景观的感知度及人类行为的噪声干扰2个二级指标，场地限制包含限制范围、限制的可见程度、限制的负责程度和目的4个二级指标。这些判定指标由专业人员基于游客偏好的调查研究所确定，具有较为科学的理论依据[7]。

由于最初游憩活动类别的制定主要针对美国大面积国家公园的保护性开发，将ROS技术运用于天池山森林公园总体规划的功能分区划分过程中，需将森林景观资源的空间分布和景观资源的利用现状考虑在内，将其融入游憩环境类别指标体系。其中，可达性和偏僻程度均是针对区块的人类可进入性，可将两者合并以可达性指标代替，并增添场地坡度作为可达性的1个二级指标；视觉特征指标由森林风景景观资源评价指标代替；将游客管理和游客冲击力合并为游憩类别活动强度；而社会相遇指标以游憩体验环境质量代替，包括游憩拥挤度、游憩者评价等二级指标；增添与游憩承载力相关的场地物质环境状况一级指标，包括公园用地类型、植被类型和土壤分布等二级指标。

3.3 功能分区

依据调整后的ROS技术指标体系，将天池山森林公园划分为4个区域，分别是生态保育区、核心景观区、一般游憩区、管理服务区。功能分区与游憩机会类别的对应关系见图3。

天池山森林公园的总体自然资源条件较好，还有大片区域未开发，但在园区西北部也存在需要进行植被恢复和优化的荒山林(图4)。园区的外围既是公园边界的重要缓冲区，又是生态系统中物质交换频繁发生的区域，不宜进行开发建设和对游客开放，应以生态保护修复为主，建立生态保育区。ROS技术中的原始类别符合森林公园对生态保育区的要求，二者在一定程度上存在对应关系。

根据风景资源评价可以看出，天池山森林公园风景资源除已开发的中部地区，分布有大量以上天龙、玉女溪和二郎沟为代表的珍贵森林风景资源(图4)，在公园的多个区域还散布有已开发的高山天池和飞来石，以及未开发的王莽寨和帘子瀑等优质森林景观资源，据此划定出森林公园的核心景观区，并需要严格保护。公园内的风景景观资源作为园区重要的旅游资源拥有巨大的吸引力，但是一旦遭到破坏，其自我恢复能力较差，依据风景景观资源的空间分布，在其周围保持中等到大型规模的自然环境，对保护公园珍贵的风景资源具有重要意义。ROS技术中的半原始无机动车和半原始有机动车的环境特征均以自然环境为主，通车与否的类别差异在天池山森林公园中表现不明显，将两者合而为一，与核心景观区的特征与管理要求契合。

公园拥有较好的自然基底，在确立了要严格保护的核心景观区后，在靠近园内主要公路的周围选取距离风景景观资源较远且森林风景资源相对平常的区块划定一定面积的一般游憩区，可适当设置停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等[5]，作为主要开展旅游活动的区域，虽然人类活动迹象加重，但保持其与自然环境的和谐状态十分重要，ROS技术的缓冲作用由此凸显。

ROS技术中的乡村和城市2个类别都是人类活动影响明显加重的区域，是为旅游提供大量服务支持的物质环境集中建设区。乡村类别设置在城市类别的外围承担一定的缓冲功能，两者宜与管理服务区对应。

3.4 功能分区建设

依据调整后的ROS技术指标体系，天池山森林公园功能区(图5)按照建设开发强度由强到弱依次为：管理服务区、一般游憩区、核心景观区和生态保育区。总体布局同时兼顾分区相邻的区块其建设开发强度差别较小的原则，以保证不同分区交接地带的生态稳定性，使相邻区块受到的干扰降低到最小值。

管理服务区。保留园区内部现有的3个停车场、1个野外拓展中心和1个中心服务区，并保持其现有规模，改造为园区内部的辅助管理服务区。分别为飞来石服务区、天池服务区、韩王墓服务区、王莽寨服务区和玉女溪风景区；规划的中心管理服务区设置在园区的主入口外部，承担主要的接待管理和服务功能，通过建设游客服务接待中心和大型停车场，满足游客食宿、购物和交通换乘等需求。由于其建设量较大，在其外围设置有一般游憩区作为缓冲，以减少对周边自然环境的干扰。

一般游憩区。通过加强园区西南部区域交通线路的建设，调整优化园区的道路系统，并在此基础上划定出以园区道路为主干、包含现有居民点的一般游憩区。评估旅游游憩开发现状后，针对仍有游憩开发潜力的高山天池区块的森林氧吧景点和飞来石区块的华山怀的登高观景点，进一步加大游憩开发力度，将其部分区域划入一般游憩区。

核心景观区。划定的5块核心景观区块分别是：高山天池区块、玉女溪区块、二郎沟区块、杏子沟区块和王莽寨区块。包括展现天池山“秀色多姿”的四处水体和人文风景资源厚重的王莽寨。该区域以保护珍贵的风景景观资源为目标，通过改造部分区域的游步道的位置加强对上天龙、高山天池和伟人仰卧等一级优势景观资源的保护。

生态保育区。根据地形条件在近园区边界的区域设置一定规模的生态保育区，主要承担植被恢复保育的作用，并将其作为园区与外部基质的缓冲空间，区域内严格限制开发建设。

4 结 论

天池山森林公园作为熊耳山省级自然保护区的组成部分，对保护区的资源保护与生态系统的完整性都具有重要意义。基于ROS技术的功能分区并不是将美国林务局的ROS技术简单套用在天池山森林公园总体规划中，而是根据我国森林公园以保护为前提，遵循保护与开发相结合的建设原则，依据我国森林公园规划重视风景资源保护的现实，对ROS技术作出相应调整，强化森林风景资源、基于公园的物质环境条件为评价指标的游憩承载力评估在ROS技术运用时的指标权重，以达到在全面认识公园现状的基础上根据其环境特质确定其游憩机会类别，进而划分其功能分区空间布局的目的，同时注重在森林公园的管理方面借鉴ROS技术对游憩活动制定相应规范，为功能分区环境特征的保护与游憩活动类型的丰富提供制度保障，确保功能分区在规划通过后仍能拥有规划的长效指导性和较好的可执行性。但是这次尝试只是将ROS技术作为一个理论研究性质的概念工具应用于森林公园的规划和管理等宏观方面，为了加强应用的可行性，未来还应探索将指标分解并且量化的可能性，以增强ROS技术的可操作性。

[1] Clark R N, Stankey G H. The recreation opportunity spectrum: a framework for planning, management, and research[R]. USDA Forest Service, General Technical Report, 1979 (PNW-98).

[2] 蔡君.国家森林公园游憩承载力研究[M].北京：中国林业出版社，2010.

[3] Forest Products Laboratory (US). Wood Handbook: Wood as an Engineering Material[M]. United States Government Printing, 1987.

[4] 杨锐. 试论世界国家公园运动的发展趋势[J]. 中国园林, 2003, 19(7): 10-16.

[5] 王冰, 蔡君, 杜颖. 浅析中国有效利用游憩机会谱 (ROS) 的途径[J]. 河北林业科技, 2007 (5): 44-47.

[6] 杨会娟, 李春友, 刘金川. 中国森林公园游憩机会谱系 (CFROS) 构建初探[J]. 中国农学通报, 2010,26(15): 407-410.

[7] 赵梦. 构建 R-ROS 体系初探:解决居住区景观规划中资源保护与游憩活动矛盾的新思路[C]// 中国风景园林学会2011年会论文集 (下册), 2011.

(责任编辑 曹 龙)

Study on ROS-Based Functional Division in Forest Park Master Planning——A Case Study on Tianchishan Forest Park in Songxian County

SUN Sheng-nan, TIAN Guo-hang

(College of Forestry, Henan Agricultural University, Zhengzhou Henan 450002, China)

Taking the master planning of Tianchishan National Forest Park as an example, the spatial distribution of scenic resources of the park was studied by means of grade evaluation on forest landscape resources, then the spatial layout of the categories of recreational opportunities in the park was determined by integrating with ROS technique, the functional division was made and the construction of the functional divisions was planned. The results indicated that the forest resources in Tianchishan Forest Park had been severely damaged with increasing tendency, the recreational categories and tourist experiencing types had become monotonous. Based on the grade evaluation on forest landscape resources and combined with ROS technology adjustment, the whole park was divided into 4 divisions, i.e., the ecological conservation area, the core scenic spot area, the general recreation area, and the management and service area. The spatial layout of the categories of recreational opportunities in the park was regulated according to the functional division in order to tackle with the over-exploitation of superior scenic resources, while under exploitation of inferior scenery resources and other practical problems. The results of this study might be referred by functional division in the master planning for other forest parks.

forest park; grade evaluation on landscape resource; recreational opportunity spectrum; Tianchishan Forest Park; Songxian County

2013-10-21

国家科技支撑计划项目(2006BAJ10B05)资助；郑州市科技领军人物科研计划项目(096SYJH32108)资助。

田国行(1964—)男，博士，教授。研究方向：森林公园规划与城市绿地系统规划。Email：tgh-6408@163.com。

10.3969/j.issn.2095-1914.2014.02.015

S759.91

A

2095-1914(2014)02-0078-06

第1作者：孙盛楠(1988—)，女，硕士生。研究方向：森林公园规划与城市绿地系统规划。Email：nana0311sun@163.com。