强化林业行政执法保护山区森林资源

林小玲

(吉林省长白山保护开发区综合执法大队，吉林 白山 134300)

0 引言

森林资源损失对于生态环境来讲是破坏力巨大的，因此对于违反规定和法律的森林资源开发就要严肃处理。我国森林资源损失有几项是极其严重的，乱砍乱伐，不合理耕地开发树林，森林大火等几方面都会对我国山林造成巨大的破坏，因此对于违法开发森力资源、人为导致森林大火等现象应该严肃处理，并且加强执法力度保证森林资源安全。

1 提高林业行政执法队伍的素质

执法是国家机关的行政活动，是由人来实施的，所以执法人员的素质是影响执法质量的主要因素。要提高执法人员的素质，要严把入口关，在今后的林业行政执法人员录用上必须通过严格的考试，要求拥有相应的学历知识水平；要加强在职人员的培训，除参加必须的各项专业知识培训外，还要加强各项技能培训。另外，还要加强学习交流，通过相互交流、学习，不断提高自身业务知识水平。

执法力量的规范也属于重点改造的方向，在现实执法巡视的过程中往往有执法人员巡视态度不端正应付了事，在巡视过程中只是走形式主义，对于一些违法现象视而不见，因此就需要相关监管部门针对这一现象重点管理，纠正错误思想。加强执法力度和责任制度的落实，提升护林人员的专业素质和人格素养，对工作的落实质量全面提升都一个新的高度。

2 建立林区社会综合治理机制

搞好林区综合治理是提高保护山区森林资源的有效手段，为此，要认真做好以下4个方面的工作。加强落实综合治理目标管理责任制，制定年度责任目标，层层分解，落实到基层单位和责任人身上；扎实搞好综合治理基础工作，对林区治安突出问题，进行排查、摸底，进一步完善治安管理防范网络；搞好信访接待工作，及时排查矛盾纠纷，尽量将林区治安不稳定因素化解在萌芽状态，防止重大涉林案件的发生；加大普法教育，综合治理宣传力度，通过宣传齐抓共管，动员广大干部群众积极参加社会综合治理。

3 加强执法监督，做到依法治林

通过建立完善的监督制度和有效的监督机制，防止个人说了算，把社会监督、新闻舆论监督、行政监督、法律监督结合起来，与惩治相结合，对违反法律法规的严惩不怠，通过完善监督，走上依法治林，以法养林的良性循环。

森林的重要性体现在很多方面，尤其是随着我国经济和社会的发展，森林对于整个社会发展，包括提供木材、防风固沙、涵养水源、净化环境、调节气候等方面的作用日益凸显，尤其是人口越来越多，人类生存的环境在不断受到挑战的前提下，人们对森林资源的利用和保护也越来越关注。另外，近年来，部分不法分子，为了短期利益也在大肆的破坏森林资源，还有人为造成的各种森林灾害，都对于我国整体森林资源的保护和发展构成了极大的威胁，因此，多措并举的加强森林资源的保护势在必行。但时代发展了，森林资源保护的观念也需要随之变化，尤其是要加强观念的创新，这样才能为新时期森林资源的保护工作带来更新的机遇。本文拟通过创新森林资源保护工作开展的观念、方法，为森林资源保护工作的可持续发展提供基础。

4 创新工作思路，强调全民参与的重要性

以往，很多林业主管部门对于森林资源的保护都过于强调政府职能，强调法律的约束作用，总感觉普通群众在这方面的作用不大。这从法律层面来看是没有问题的，政府就应该在森林资源保护工作中付有直接责任。但从另外一个角度来看，森林资源是属于全民的财产，对森林资源资源加强保护，也是全体人民群众都受益的。并且，森林资源的保护有其特殊性，森林面积广大，单纯依靠政府来对森林资源进行保护，的确有时候感觉鞭长莫及。因此，通过加强宣传教育，让人民群众都能真正正确的认识对待森林资源保护的意义，然后让广大人民群众都加入到森林保护工作中来。一旦人民群众的力量得到发挥，那么必然发挥的效果也是巨大的。

5 创新科技融入范围，注重森林生态平衡

目前我国的森林资源，尤其是后期的人工林建设，大部分地区都是本着早见效、早受益的原则，而且不少还是政治工程，讲究绿起来越快越好。所以很多地区是为了追求政绩工程、形象工程，追求多、快、省的思路，造成了后期人工林的林木树种搭配中清一色的速生树木。调查发现，在广东省很多地区种植桉树，以此来作为人工林。桉树对于水肥的消耗非常大，大面积的栽植人工林对土壤肥力要求非常高，而且面积过大后，相互影响也比较大。

6 创新经营理念，寻求森林资源管理效益最大化

对于森林资源的经营管理，很长时间以来都是国有、集体、个人相互独立，有很多类似林权地界划定不清，存在大量“四至”边界争议、林权证与林地证不符、林地证与实际地界不符的现象。有的地区林地还是集体、国有、个人相互交错，造成了乱砍乱伐现象。林业的经济效益和生态效益2者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系，而且很多时候都是相互矛盾的。所以说，森林资源的保护工作开展的是否顺利，在很大程度上要依赖于国家、集体和个人的利益寻找到一个平衡点，不能单纯的依靠牺牲谁的利益换取谁的利益，或单纯的依靠道德来约束。因此，加强森林资源的保护，首先就要进行林权改制，并在森林资源资产评估、林权抵押贷款、法律科技咨询等方面发挥积极作用，努力形成规范有序的流转市场体系和管理服务体系。

可持续发展就是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展，其宗旨是既能相对满足当代人的需求，又不能对后代人的发展构成危害。而创新又是可持续发展的重要平台，通过创新技术、理念、方式等，为森林资源的最大限度保护提供基础，这是新时期森林资源保护工作可持续发展的重要环节。因此，各级林业主管部门需要切实拓宽思路，不断完善工作方法，与时俱进的更新思路，用创新的理念对待森林资源保护工作，这样最终才能为森林资源保护工作的可持续发展提供更加积极的思路。

7 结束语

在我国林业资源管理的工作中针对于不同的林业资源开发问题又有不同的应对措施，但是一个核心就是严格严肃严谨，认真贯彻林业法规范的森林资源开发原则，并且需要认真加强相关林业资源保护的力度，确保我国林业资源开发的合理性和安全性。在山区林业资源开发更要注意方式方法，在加强执法力度的同时还需要增加相关工作人员的自身素质和使命责任感，确保工作尽职尽责保护好我国山区林业资源。