浅析建筑工程项目施工进度的影响因素及控制措施

陆红平

（昆钢机械设备制造建安工程有限公司，云南 安宁650302）

0 前言

工程项目进度管理是指采用科学的方法确定工程项目的目标进度，编制进度计划，进行进度控制，在与质量、费用和安全环保目标协调的基础上，实现工程项目进度总目标。下面根据建筑工程施工项目的特点，结合工程项目管理的经验，试从影响施工进度的因素进行分析，有针对性的提出一些控制措施及建议。

1 影响施工进度的因素分析

影响工程项目施工进度的不利因素有很多，这些因素可归纳为人的因素、材料因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因素以及其它难以预料的因素。其中，人的因素影响最多也最严重。在工程项目建设过程中，常见的影响因素如下。

1.1 建设单位(业主)的因素

建设单位提供的地质勘查资料、控制水准点、坐标点不准确或错误；提供的图纸不及时、不配套；依据市场变化及经营需要修改、调整、变更设计；因采用不成熟的新材料、新设备、新工艺或技术方案不当而修改设计；各种验收组织不及时；资金不足，不能按合同约定支付合同款；不可预见事件的发生等。

1．2 勘察设计单位的因素

勘察资料不正确，特别是地质资料错误或遗漏；设计内容不完善，规范应用不恰当，设计有缺陷或错误；设计对施工的可能性未考虑或考虑不周；施工图纸供应不及时、不配套，或出现重大差错；为项目设计配置的设计人员不合理，各专业之间缺乏协调配合，致使各专业之间出现设计矛盾；设计人员专业素质差、设计内容不足，设计深度不够；设计单位管理机构调整、人员调整，不能按要求及时解决在施工过程中出现的设计问题等。

1．3 施工单位的因素

项目经理部配置的管理人员不能满足施工需要，管理水平低、经验不足，致使工程组织混乱，不能按预定进度计划完成；施工人员资质、资格、经验、水平及人数不能满足施工需要；施工组织设计不合理、施工进度计划不合理、采用施工方案不得当；施工工序安排不合理，不能解决工序之间在时间上的先后和搭接问题，以达到保证质量，充分利用空间、争取时间，实现合理安排工期的目的等。

1．4 设备材料供应商的因素

原材料、配套零部件供应不能满足生产需要；生产设备维护、使用不当出现故障，无法正常生产；运输方式及运力不能满足需要；生产产品的型号、参数、数量错误或与样品不符、与合同不符；特殊材料及新材料的不合理使用；生产产品的质量不合格；包装、存储、运输及二次搬运不当造成货物破损和丢失；与协作单位产生合同纠纷，引起仲裁或诉讼；供应商的自有资金不足或资金使用安排不合理，无法支付相关应付费用；供应商管理机构调整、股权调整、人员调整、资产重组等原因无法按相关合同履约等。

1．5 监理单位的因素

监理单位监理项目部配置的监理工程师的专业、资质、资格、经验、水平、数量、年龄、健康状况不能满足工程监理需要；责任心不强、管理协调能力薄弱，不能根据施工现场的实际情况及时采取有效措施,保证工程按计划实施；监理管理机构调整、股权调整、人员调整、资产重组等原因无法按合同履约等。

1．6 政府主管部门的因素

相关政策及法律法规调整；各种手续办理程序改变；政府管理部门机构调整、管理职责调整、人员调整等。

1．7 社会环境的因素

重大政治活动、社会活动；供水、供电、供气系统发生故障而停止供应；交通管制、交通中断等。

1．8 自然环境的因素

复杂的地质工程条件；不明的水文气象条件；地下埋藏文物的保护、处理；洪水、地震等不可抗力等。

当然，影响工程项目施工进度的因素并不限于这些，还有影响施工进度的其它未明因素。在上述诸多影响因素中，建设单位、监理单位和施工单位对工程进度的影响最大，勘察设计单位、设备材料供应商次之。为了保证工程项目施工进度的顺利实施，建设、监理、施工单位就必须对影响施工进度的各种因素进行全面的评估和分析。一方面，可促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防及克服，使进度目标制定得更科学合理、更符合实际、更具有操作性，既积极进取又稳妥可行；另一方面，也便于事先制定预防措施，事中采取有效控制，事后进行妥善补救，达到缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对进度主动控制和动态控制的目的。

2 施工进度控制措施

2．1 合同措施

施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。建设单位根据施工合同要求施工单位在合同工期内完成工程建设任务，按施工合同约定的方式、比例支付相应的工程款。因此，合同措施是建设单位进行目标控制的重要手段，是确保目标控制得以顺利实施的有效措施。

2．1．1 合同工期的确定

一般来说，合同工期主要受建设单位的要求工期、工程的定额工期以及投标价格的影响。工程招投标时，建设单位通常不采用定额工期而是根据自身的实际需要确定投标工期，只从价格上选择相对低价者中标。多数施工单位为了中标，往往忽视工程造价与合同工期之间的辩证关系，致使在工程实施过程中，由于工程报价低，在要求增加人力、机械设备时显得困难，制约了工程进度，不能按合同工期期限完成。因此，建设单位要科学合理的确定工期并允许投标工期在平衡投标报价中发挥作用，以减小在进度目标控制中存在的风险。按照有关法规规定合同工期一般不应低于工程定额工期的80%，建设单位可根据工程定额工期及此范围确定合理的合同工期。

2．1．2 工程款支付的合同控制

工程进度控制与工程款的合同支付方式密不可分，工程进度款既是对施工单位履约程度的量化，又是推进工程项目运转的动力。工程进度控制要牢牢把握这一关键，在合同约定支付方式中加以体现，确保阶段性进度目标的顺利实现。对于工程款的支付可按形象进度计量，即将工程项目总体目标分解为若干个阶段性目标，在每一阶段完成并验收合格后根据投标预算中该阶段的造价支付进度款。这不但使工程进度款的支付准确明了，更重要的是提高了施工单位的主观能动性，使其主动优化施工组织和进度计划，加快施工进度，多劳多得，缩短工期提高效益。

2．1．3 合同工期延期的控制

合同工期延期一般是由于建设单位、工程变更、不可抗力等原因造成的。而工期延误是施工单位组织不力或因管理不善等原因造成的，两者概念不同。因此，合同约定中应明确合同工期顺延的申报条件和许可条件，即导致工期拖延的原因不是施工单位自身的原因引起的。由于建设单位原因造成工期的拖延是申请合同工期延期的首要条件，但并非一定可以获得批准。在工程进度控制中还要判断延期事件是否处于施工进度计划的关键线路上，才能获得合同工期的延期批准。若延期事件是发生在非关键线路上，且延长的时间未超过总时差，工期延期申请是不能获得批准的。此外，合同工期延期的批准还必须符合实际情况和时效性。通常约定为在延期事件发生后14天内向建设单位代表或监理工程师提出申请，并递交详细报告，否则申请无效。

2．2 经济措施

2．2．1 严格工期违约责任

建设单位要想取得好的工程进度控制效果，实现工期目标，必须严格工期违约责任、明确具体措施，对企图拖延、蒙混工期的施工单位起到震慑作用。对因施工单位原因造成的工期延误，以合同价款的若干比例按每延误一日向建设单位支付工期违约金，并在工程进度款支付中扣除，施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可以退还违约金。

2．2．2 确定奖罚结合的激励机制

长期以来，在实现工程项目进度控制目标的巨大压力下，针对施工单位合同工期的约束大多只采取“罚”字诀，但效果并不明显。从根本上讲建设单位的初衷是如期完工，而不在于“罚”，而某些工程项目施工单位在考虑赶工投入的施工成本后会得出情愿受罚的结论，原因是违约金上限不能超过合同总价款的5%，这与增加人员投入、材料周转的费用相接近，且拖延工期有时会直接降低一定的施工成本。所以，工程进度控制只采用罚的办法是比较被动的，而采取奖罚结合的办法可以引导施工单位变被动为主动。施工单位在合同工期内提前完工奖励的幅度可以约定为一个具体数值或是与违约金支付的比例相当。由于奖励比惩罚的作用更大，争创品牌的施工单位自然会积极配合建设单位的进度控制，尽可能为此荣誉而努力，也有利于促成双方诚信合作的良性循环。

2．3 组织措施

组织协调是实现进度控制的有效措施。为有效控制工程项目的进度，必须处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，通过明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。

2．3．1 突出工作重心，明确相关责任

对于参建单位来说，工程项目的三大控制和安全管理目标都同等重要，但各方的侧重又有所不同。通常情况下，施工单位在保证施工质量与安全情况下主抓进度，监理单位则将安全和质量作为控制的重点，建设单位则将质量和投资作为控制的重点。就进度控制来说，施工单位的主要职责是根据合同工期编制和执行施工进度计划，并在监理单位监督下确保工程质量合格和施工安全，如造成工期拖延，建设单位和监理单位有权要求其增加人力、物力的投入并承担损失和责任。

2．3．2 加强对施工项目部的管理。

施工单位工程项目部是建设项目实施的主体，建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合。因此，工程项目部组成人员的素质尤为重要。建设单位应当要求工程项目部的人员配备与招投标文件相符，并主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和能力，正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。施工单位因施工管理力量不足，管理混乱等自身因素造成进度滞后，监理单位有权及时发出书面警告，并召开专题工地会议，提出整改措施。施工单位应加大土、料、机的投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供监理单位、建设单位检查落实。如经多次整改而无效果，建设单位有权要求施工单位更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，建设单位将采取措施对施工单位的工程范围进行压缩，直至终止合同，另行安排给安全有保障、质量好、进度快的施工单位施工，以保证总体工程进度目标的实现。工程被压缩或被终止合同所带来的一切后果，均由施工单位自行承担。

2．4 技术措施

主要包括采用流水作业方法、科学排序方法和网络计划方法，使用计算机辅助进度管理，实施动态控制。

2．5 信息管理措施

主要包括不断收集工程实施实际进度的有关信息并进行整理统计，实际进度与计划进度比较，定期提供进度报告。

上述五种措施主要是以提高预控能力、加强主动控制的办法来达到加快施工进度的目的。在工程项目实施过程中，要将被动控制与主动控制紧密地结合起来，认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，及时将实际进度与计划进度进行对比，制定纠正偏差的方案，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。

3 结束语

影响工程项目施工进度的因素是多方面的，有些可以预见，有些则是不可预见的。工程项目施工进度的顺利实施，既需要参建各方的共同协作努力，利用五种措施加强施工进度的管控，按合同约定要求做好各自的工作，也需要整个社会提供一个良好的建设环境，为工程项目按照拟定的计划实施创造有利的条件。