爱民社区的关爱故事

孙东尘

春风轻拂，锡林郭勒草原悄然复苏；激情满怀，祖国北疆走进壮美时代。

中共中央总书记习近平在爱民社区视察时，对爱民社区建设“关爱型”社区给予充分肯定，他殷切叮嘱社区党员干部：要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难。总书记的到来，体现了党中央对内蒙古各族人民的亲切关怀；总书记的关爱叮嘱，让爱民社区的党员群众深受鼓舞。

楚古兰街道办事处爱民社区地处锡林浩特市老旧城区，是一个有3000多户居民的大家庭。根据辖区“下岗职工多、贫困户多、残疾人多、低收入群体多”的实际，他们全力打造“关爱型”社区，有效地提升了群众的幸福感和满意度。

踏着春天的脚步，记者来到锡林浩特市楚古兰街道办事处爱民社区。

关爱故事之一： 整资源凝聚合力

爱民社区党总支书记、主任李佳对记者说，建设“关爱型”社区，重要的是凝聚合力。为此，我们着力构建区域化党建新格局。2012年，爱民社区联合驻区单位成立了以社区党总支为核心、驻区行政机关、企事业单位为成员的非建制性区域联合党委，联合党委吸纳驻区单位党组织书记为联合党委委员，将辖区内社会组织、个体商户、商务楼宇纳入管理范畴，与辖区单位“共助共建”。通过定期召开联席会议，共同商议社区内公共事务、举办社区公益活动，研究解决社区服务管理中的热点难点问题，最大限度地整合区域内资源，形成了辖区各单位党组织和党员群众共同参与、资源共享、优势互补的区域化党建新格局。社区联合党委通过建立地缘、业缘、趣缘等不同“功能型”党支部，使辖区内在职党员身份由原来的“所辖”，变成了现在的“所属”，实现了社区党组织对辖区内在职党员直接管理；实现了以往由社区党组织单一提供服务向社区党组织与驻区单位共同提供服务的根本性转变。为了深化资源整合，爱民社区做到了把党组织建成“四个之家”，即把离退休党员接回家、给在职党员再安家、为流动党员找到家、给下岗党员一个温馨的家。对离退休党员，社区主动联系，动员其参加社区活动；对在职党员保持经常联系，通过发放社区表现反馈卡，定期向其单位反馈情况，有效推进“在职党员进社区”；对流动党员实行“双联双管”；对下岗党员进行创业培训，提供就业岗位。

为增强党组织的凝聚力，他们在党员管理上实行“大社区小网格”服务精细化管理。网格管理建立收集、解决、反馈机制，具有信息收集、人口掌控、民生服务、社会管理四大功能。他们根据人口分布特点，将社区划分为5个网格，把综治维稳、矛盾化解、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理等13项工作纳入网格服务管理。网格管理实行“一员多岗、一岗多责”服务方式，上门了解群众诉求、提供代办各类事项、落实各项惠民政策等“亲情”服务。网格管理为驻区单位、党小组、党员划分“责任田”，组建网格党支部（党小组）和楼院党小组，以党员志愿者为主体，动员有技能特长、有服务意愿、热爱社区公益事业的党员群众担任党小组长、楼栋长和志愿者服务负责人，为社区提供卫生监督、治安巡查、文化宣传、物业监管、纠纷调解、留守儿童关爱等“志愿”服务，使党组织的触角延伸到社区各个角落和各类人群。2013年为居民办实事50件，做到了把社会管理落实到每一个社会单元，把党的关爱政策落实到每一户社区居民。

在发挥社区基层党组织服务职能上，爱民社区坚持“四制两簿”工作制，形成了“全天候、全方位、全覆盖”的社区服务格局。“四制”为“错时工作制”、代理服务制”、“走访常态制”、 “动态评议制”。“错时工作制”实现了从集中8小时服务向全日分散服务延伸，满足了群众需要；“代理服务制”引进金融、法律、家政、水电部门进社区服务；“走访常态制”坚持社区干部和党员志愿者以网格为单位入户走访，了解社情民意，及时协调解决问题；“动态评议制”采取社区工作者述职、党员群众评议、街道党工委书记点评评议法，定期对党员进行评议。“两簿”即“民情日记簿”和“意见建议簿”。“民情日记簿”主要记录居民实际困难和帮扶诉求；“意见建议簿”则分门别类登记党员群众对社区建设合理化建议。“两簿”实现了社区与居民零距离接触、面对面交流。

关爱故事之二： 畅民意关爱至上

在爱民社区一站式便民服务大厅，一位正在办事的老大爷回答了记者的提问：“以前换证要跑市里。现在办事又快又方便。”

从畅通民意渠道，全力为弱势群体排忧解难这一愿望出发，爱民社区按网格区域建有社区居民基本信息电子档案。社区网格员定期入户走访，发放“民情问卷”、“民情联系卡”，全面掌握第一手资料。他们通过设立社情民意直报点、社情民意信箱，开通社区书记网上邮箱、网上微博，建立党员信息平台和居民微信互动平台，制定服务“八到家” 制度（老人残疾人服务到家、低保户患重大疾病慰问到家、下岗失业人员安置到家、弱势群体关心到家、邻里矛盾调解到家、居民急事解决到家、新婚生育登记到家、两劳释解人员帮教到家），做到了重要群体定期联系、特殊群体重点联系、弱势群体重点服务，营造了“民意随时表达，民情快速反映、民需及时解决”的浓浓关爱氛围。在爱民社区“爱心登记簿”上，记者看到一个出现多次的名字——周凤英。“是什么原因让她把助人当作自己生活的一部分呢？”李佳高兴地回答了我们的问题：今年46岁的周凤英丈夫因烧伤失去工作能力，她自己患有多种疾病，一个女儿正在上大学，在上级政府和社区的关爱下，现在周凤英一家生活得有滋有味。为此，她真挚地回报社会，成为我们爱民社区传递关爱的模范。

按照锡林浩特市“一区一品”建设要求，爱民社区全力打造“关爱型”社区建设。他们采取“社区搭台、部门支持、社会参与、百姓受益”运作模式，定期开展爱心募捐、党群连心、手拉手邻里情等互助活动，延伸服务渠道，拓展关爱内容。一站式便民服务大厅实行首问负责、全程代办、预约办理、限时办结制度，做到居民办事不出大厅，公共服务不出社区。2010年创办的民惠超市设有打折购物、进价直销、爱心兑换和免费发放四个功能区， 2013年让利销售生活用品3.4万元，免费发放衣物、粮油折款2万元。卫生服务站定期为辖区居民提供平价就诊、免费健康体检、举办健康知识讲座。居民王风霞深有体会地说：“社区卫生服务站的药是零成本，治疗费用低，真正让我们体会到‘小病进社区，大病到医院，康复回社区的温暖。”2013年，爱民社区组织召开“居民议事会”6次，共解决涉及环境卫生、供水供热、低保救助、平房拆改、廉租房分配等群众切身利益问题32件，实现了“大事小事居民议事会说了算”的自我管理。

“纠纷少了，关爱多了，群众笑了”。爱民社区居民们这一朴实的评价，诠释了爱民社区把居民放在最高位置，全力打造“关爱型”社区的深刻内涵。