加强项目管理确保煤矿建设安全高效的分析

李魁+朱玉峰

摘 要：我国煤炭工业发展的基础是煤矿基本建设，它是煤炭企业实现安全发展的基石。在我国目前的煤矿建设中，安全是首要因素，确保煤矿建设安全高效是煤矿持续发展的重要措施。因此，加强对煤矿基础建设的管理，加强煤矿建设工程项目的管理成为确保煤矿建设安全高效的重要条件。文章通过对煤矿建设项目、项目安全管理内容的介绍，提出提高项目管理效率，确保煤矿建设安全高效的措施。

关键词：项目管理；煤矿建设；安全；问题；措施

作为全民能源的主要供给部门，煤矿企业对我国国民经济的发展具有重要的作用。煤矿建设是煤矿企业开采煤的首要过程，是一项涉及层面多、负杂的工程。煤矿建设因涉及的部门广、项目多，需要利用现代的管理方法，加强对项目各个环节的管理，确保煤矿建设安全、高效的完成。项目管理是一种有组织、有计划、有目的的系统管理办法，在一定的时间与有限的资金范围内，通过运行机制与管理形式的运行，实现企业的既定目标。因为煤矿建设的安全受建设环境、现场设施设备、组织管理模式的影响，在煤矿建设中引入项目管理模式，确保了煤矿建设的安全高效，实现煤矿管理的安全性，进而确保煤矿企业的安全、可持续发展。

1 煤矿建设项目概述

由于煤矿建设设计的层次多，工程复杂，因此建设的周期长，投资额较大。在煤矿建设中，工程标段的数量大，划分种类多，需要对工程进行细分，这样就会导致招标工作的增多，合同的数量相应增加，增加了对合同的管理难度，使管理工作变得复杂、困难。此外，由于煤矿建设工程属于井下工程，工程建设受矿山本身自然属性、自然环境、施工技术等因素的影响，建设受诸多不安全因素的影响，增加了煤矿的安全风险。同时，煤矿建设还具有协调工作量大、决策难度大等特点。煤矿建设项目的这些特点决定了煤矿建设的不确定因素的增加，在煤矿建设的过程中，会随时出现需要决策的问题，并无法用量化的方式对这些问题进行决策。这些问题的出现甚至使煤矿建设工程的线路发生转移，对整个矿井的建设造成影响，进一步增加了决策的难度。因此，需要加强对煤矿建设项目的管理，根据煤矿建设的特点，制定一套合理、高效的管理模式，确保煤矿建设的安全高效，提高工程的投资效益，实现煤矿经营的最大化。

2 煤矿项目管理在煤矿安全管理中的主要内容

2.1 分析安全隐患

实行项目管理，对煤矿建设安全进行管理，主要方式是根据建设的现场环境，对现场的设施设备、环境因素、技术基础、地质条件等进行综合分析，制定合理的控制、管理模式，加大对煤矿建设安全的管理力度，使事故的发生率降到最低。在煤矿的建设中存在许多不安全因素与项目管理难点。对于安全隐患，可以通过项目管理进行有效地降低，对于管理难点，应根据实际情况，对这些难点进行综合分析，分析产生的原因，通过项目管理办法的实施将安全隐患与管理难点转移，同时有效控制、预防安全隐患的出现，确保煤矿建设的安全和工程项目的质量。在我国目前的煤矿建设中，主要的安全隐患包括：劳动时间长、工作环境差、工作强度大、井下机器设备多等。煤矿项目管理需要对这些安全隐患进行全面分析，制定整套的、全面的管理方案。

2.2 评价安全隐患

在我国，煤矿事故发生频繁，项目管理者应根据煤矿的实际情况，对安全事故进行科学地预测与分析，有效监控煤矿现场的施工技术、设备、施工过程、地理环境、现场管理等。同时通过列表分析过去、现在、将来可能发生的安全隐患，建立煤矿项目考核管理机制，考核管理煤矿建设现场的管理人员、施工人员，提高工作人员的工作效率，加强对安全隐患的预测、分析。

2.3 控制危险

煤矿建设中危险因素的存在，将影响施工的安全，对以后煤矿的开采等具有巨大的安全威胁。为了加强对潜藏事故的预测、控制，项目管理者应加强对危险因素的控制，有效降低事故的严重程度及事故方式的频率。对煤矿建设危险的控制，应以整体工程为研究对象，对工程的各个环节进行分析，采用项目管理措施，技术管理措施，有效控制管理煤矿建设中的危险因素。

3 提高煤矿项目管理的措施

3.1 落实建设单位的安全管理责任

项目建设安全的总负责人是项目建设单位。项目建设单位应对建设的安全、工程管理机机构、技术等建立安全管理机制，发挥建设单位的工作职能。同时建设单位应对煤矿建设工程项目实施统一的施工监督管理与协调管理，将有关的安全技术措施落实到实处。施工单位不可随意减少施工工期、设计周期、工程造价等，在施工现场应配齐各类施工设备，对施工安全进行全方面的控制、监督。

3.2 对设计管理进行规范

煤矿建设关系着煤矿的安全运行、关系着煤矿企业的持续发展，建设的安全需得到保障。在煤矿的建设中，建设必须按照批复的职业病防护设施、环保、安全设施设计、初步设计等进行，相应规章程序应根据条件的变化而更改，根据现场的实际情况，确定科学、有效的管理方案、施工计划。对建设工程项目的管理也应根据实际情况，根据实际施工而进行，例如，根据煤矿施工因素，变更规定程序，合理改变项目管理办法，对原设计的开拓方式、通风系统、开采工艺等进行变更。对施工过程中存在的设计缺陷，应对缺陷进行全方位的分析，及时合理地采取应对措施，对于影响施工安全的，应立即停工整顿，并在问题原因得以查明、设计变更后，根据规定程序进行工程建设。

3.3 规范工程质量的管理

项目管理的主题是工程质量，应把“质量第一”放在建设的首要位置。提高煤矿建设的质量，加强项目管理，首先应对项目质量监督注册工作进行规范，全面检查工程建设中的各方主体质量，并使煤矿建设的各部门建立完善的质量管理责任制，对工程质量履行终身负责的责任。其次，对工程质量动态巡查监督机制进行完善，加强对工程建设的监督力度，增加监督的次数，对隐蔽工程、重点单位工程、大宗工程和重要结构部位材料进行严格监督检查，确保材料的质量过关，保证工程的高质量。最后，提高煤矿建设工程质量认证水平，将建后认证改为事前监督、过程监督，全面提高工程的建设质量。

4 结束语

确保煤矿建设的安全高效是社会发展的必然要求，是煤炭行业管理水平、整体技术提升的必然结果，对煤炭工业的可持续发展具有积极的推动作用。对煤矿建设的安全管理需要从运行机制、管理制度上进行创新、改革，加强对煤矿建设项目的管理，通过对建设安全的综合控制与监督，提高管理者的工作效率，将煤矿建设的安全管理落到实处，实现煤矿的安全运行，确保煤矿的可持续发展。

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