浅谈建筑工程安全管理中的问题与对策

海欧

摘 要：建筑业在近些年来一直是支持我国国民经济发展的领军行业，地位仅次于工农业和服务业。作为热门的新兴产业，建筑行业在工程建设中还存在一些问题有待改善，施工安全管理是其中一项主要内容。鉴于工程安全管理的重要性，作者对我国建筑行业安全管理的现状进行了总结，并有针对性的提出了一些合理化的改善建议，旨在提升建筑行业整体的安全管理效果。

关键词：资金不足；监管；安全意识；预警机制

1 什么是安全管理以及加强风险管理的重要性

我国是建筑生产大国，从事建筑施工的人员数量极为可观，尽管建筑行业的发展规模日益壮大，但行业整体施工的安全性却不容乐观，每年，都会有由于施工安全管理不到位而引起的施工事故，伤亡人员数量和财产损失不在少数。要想从根本上解决施工管理水平不足带来的安全隐患，需要从政府和企业双方面共同努力，才能达到明显的成效。从政府角度来看，打造一个完善的安全管理监督机制。创造合理有序的法律环境是保证建筑行业安全管理的外部条件，从施工企业角度来看，做好施工各方面的沟通和协调工作，切实开展施工管理行动是保贞安全管理取得成效的内部主因。安全管理要想取得效果离不开工程的风险管理体系。风险管理最早用于防范国际间企业交易可能带来的损失，后来由于我国企业发展环境的变化，企业要对自身的经营状况自负盈亏，国际风险防范体系就被我国企业引进和广泛采用。建筑行业由于其施工环境多是在户外，作业危险性较大，且极易受到外部不可预见性因素的影响导致生产安全事故的发生，所以，在建筑施工中引进风险管理体系是对企业自身成产安全和人员安全的一项重要保证。工程管理风险体系主要是通过企业参加各项保险业务来预防施工中可能发生的危险对企业造成的人员和经济损失。

2 目前建筑行业中凸显的安全管理的薄弱环节

2.1 安全教育和培训工作不到位

施工企业不重视施工安全知识的普及，忽视施工安全防护措施的重要性是普遍存在的安全管理弊病。由于施工安全培训要耗费一定的时间和资金成本，大多数施工企业往往不愿意负担这部分额外开销，对施工人员的安全防护措施也尽量能省则省，侥幸心理往往占据上风。施工人员本身的安全意识不强也是引发安全事故的潜在隐患之一，城市化进程的发展使大量的农民工涌入城市，而这些素质不高的农民工大多数都会选择从事建筑施工的工作，这是由于我国建筑施工行业对于人员的从业和施工考核并不十分重视。施工人员对于安全生产的重要性大多没有充分的了解和正确的认识，又没有接受过系统的安全教育，经常出现施工防护措施不规范，施工操作不到位的情况，难以保证施工安全。

2.2 缺乏资金的保障和支持

施工企业对于施工安全和风险预防的资金投入不足降低了安全管理的效果。安全管理并不是只靠泛泛空谈就能取得成效的，充足的资金支持才能够将安全管理工作落实到实际工作中。目前我国施工行业制度管理体系还不够完善，企业的资金供应难以得到确实的保障，一些企业的资金供应链断裂，资金擅自挪用的情况十分常见，所以安全管理的投入资金就变成了企业缓解资金压力的牺牲品，没有了充足的资金作为后备保障，安全防范设备的购入数量就只能被压缩，各项风险管理资金的投入也只能成为一纸空谈，资金的供应短缺问题是我国建筑施工行业所急需解决的问题。

2.3 监督工作没有深入开展

对施工安全监管不力也是我国建筑行业发展的制约条件之一。施工企业大多一味的要求赶工期，追进度，将施工安全监管工作搁置到一边，使得安全监管仅仅成为一种摆设而难以发挥其真实的效果。监管工作不到位主要体现在两个方面：一是政府外部监管存在疏忽，监管部门对于企业施工安全管理的工作不深入，即使发现问题处罚力度也不够，起不到对于企业的警示作用；另一方面，施工企业自身监管工作也难以自成体系，监理人员的监管工作缺乏力度，形同虚设，难以发挥其应有的作用。

2.4 行业秩序混乱使施工安全难以得到保障

建筑行业秩序混乱，经常造成企业间发生欠款或合同违约方面的问题，使得行业环境乱象丛生，资金链经常发生断裂，施工安全难以得到可靠的资金支持。

3 如何构建完整的安全管理体系

3.1 加大安全意识宣传力度

建筑施工企业安全问题事关重大，是社会稳定发展、人民生命财产安全、施工企业发展效益的重要保障。施工企业全体成员，尤其是管理者应本着为国家负责、为百姓生命财产负责、为企业生命效益负责的精神，在科学发展观的指导下，树立预防为主的安全生产理念。对安全生产工作实施动态管理、层层落实、全员参与，通过安全教育、安全宣传、定期检查、监督管理、严肃奖惩等措施，提高全员安全生产责任意识，把安全问题提高到精神高度，把安全意识落实到日常工作中，落实到每个人的工作岗位中，做到预防为主的安全生产管理新高度。

3.2 完善监督管理体系

安全监督是第三方力量，是对施工企业安全生产的监督和管理。目前，我国施工氽业的安全监督管理机制还不够健全，没有专业的安全监督管理中介，安全生产管理工作分散于政府各个职能部门，因此以法律的形式来规范安全生产工作，加强安全生产管理部门的力量，大力发展第三方中介参与的安全监管，是提高施工企业安全意识，落实安全生产制度情况，安排安全生产资金使用情况的有力保证。

3.3 重视施工技术和施工环节的安全性管理

施工企业应设置足够数量的专职安全生产技术人员，通过安全技术管理部门培训考核合格后持证上岗。专业的安全技术人员必须对施工实践有一定的经验、安全意识较高、并有一定的技术管理水平。通过专业技术知识和经验，可以预测施工过程中可能出现的安全隐患和安全问题，在可能出现问题的环节进行技术管理，可以有效地消除安全隐患，如施工现场地面及深坑作业的防护，高处及立体交叉作业的防护，施工用电安全，对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构制定有针对性的专门安全技术措施，预防自然灾害，防火防爆措施等。

3.4 建立健全风险防范体系和预警机制

建筑工程安全风险评价体系是以安全为目的，综合运用安全系统工程和风险管理的方法，对系统中存在的危险进行定性和定量的分析，进而推算出安全事故发生的可能性，为开展安全生产工作提供科学依据。目前，这项工作仍处于初步发展阶段，还没有形成一套完整的系统，但很多大型施工企业已经根据自身实际经验对安全生产工作设计了风险防范体系。这是一项复杂艰巨的工作，它对促进动态监控安全生产管理、提高安全生产工作的预见性和工作效率、实现旌工企业安全生产从事后分析向事前预警的根本性转变、保证人员财产的安全、提高企业经济效益等都具有重要意义。

4 结束语

在建筑施工领域，工程生产的安全性是保障施工质量，铸就企业市场竞争地位的灵魂。工程的安全管理作用范围较广，几乎涵盖了整个建筑施工过程，在进行现场施工作业时，无论是从施工的设备和技术，还是施工人员的素质和安全防范措施，再到工程管理质量的监督，每一项工作是否开展到位都直接影响工程质量管理的效果。工程安全管理重在事先防范，只有时刻将施工安全牢记心头，才能保证施工队安全和质量，将施工事故发生的几率降到最低。

参考文献

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