三中全会，出版改革的外部推动力

仝冠军，先后游学于汴京、燕京，喜读书，爱出版，曾获中华优秀出版物奖科研论文奖，现于中国出版传媒股份有限公司工作。

决定产业趋势的力量，一者来自产业自身的发展规律，一者来自产业外部的关键性推动因素。在国企改革这一领域，2月19日，石油巨头中石化率先拉开了垄断性国有企业改革的序幕。中石化的改革之所以在两会前后引起社会的广泛关注，根本原因就在于其改革顺应了产业规律，更借助了十八届三中全会这一外部推动力量。

对我国出版产业来说，经过多年的集团化、公司化、资本化发展，已经初步形成了一批产业集团，跨地区、跨行业、跨所有制发展等方面也都有所尝试。而在十八届三中全会精神的推动下，出版产业也呈现出了加速改革的态势。中石化的改革案例无疑值得我们借鉴：谁能抓住改革的机遇，透彻理解三中全会提出的改革方向，结合产业的发展趋势，提出具有实操性的改革方案，谁就能够在产业的新一轮调整中占尽先机。那么方向在哪里呢？笔者抛砖引玉，列出以下几点供大家参考。

1. 混合所有制。这次中央明确提出了要发展混合所有制经济。对于国企来说，引进民营资本和海外资本，无疑是混合所有制改革的重点。在我国的现行体制下，也许只有实现了混合所有制，才能真正建立起现代企业制度，才能真正激发企业的活力和创造力，才能真正为现有企业带来技术、管理、市场、新业务等方面的增值效益。其实之前总局已经着力推进出版企业的跨所有制发展，一批民营出版企业已经以各种方式融入了出版社，但在如何体现公正、公平、公开的改革原则，防止国有资产流失的同时，又防止大股东圈钱、小股东没有话语权等方面，仍需要不断地探索和实践。

2. 特殊管理股。出版产业的特殊性即在于其意识形态属性。文化安全始终是出版企业的底线。实现混合所有制以后，如何在多元化、分散式的股权结构中，不丧失对出版内容的话语权？其实三中全会已经提出了特殊管理股这一解决方案。所谓特殊管理股，指的是具有较多投票权的股票，就是有一部分股票的投票权是其他股票投票权的两倍或多倍，即一股多票。我国证券市场当下采取的是“一股一票”制度，而美国的纽约证券交易所、纳斯达克市场采取的是不同投票权制度。在极端情况下，即便一个出版集团只持有某家出版社1%的股票，在重大事项上仍可以具有一票否决权。这就为混合所有制的顺利推行扫除了障碍。这一制度安排的提出，意味着国家已经认识到国有股一股独大或一股独占的股权结构已经严重抑制了企业活力，出版企业股权结构的分散化、多元化已是大势所趋。

3. 股权激励制度。股权激励制度的提出，对出版产业具有深远意义。与其他产业相比，出版产业的智力密集型特点更为突出，出版业从根本上来讲，其核心竞争力还在于人才队伍。一个骨干编辑如果离职，就可能带走一批核心作者和核心版权。而不少民营出版企业在创业之初就实行股权激励制度，吸引了不少优秀出版人的加盟。国有出版企业实施这一制度，无疑会堵上人才流失的漏洞，同时能够进一步激发骨干团队的工作热情，将员工利益与企业发展紧紧联系在一起。

4. 制作与出版分离。三中全会明确提出鼓励制作与出版相分离，这意味着之前备受困扰的合作出版等问题可能有了合理合法的解决之道。这一提法对许多出版社来说可能不是利好而是利空。一些小型出版社可能就此沦为文化工作室的打工者，一批创造力不强的出版企业出现空心化也许只是时间问题。而对于实力较强、品牌较好的出版社来说，则可以开辟一条新的业务模式，在具体项目和产品的运作上，有了更大的腾挪空间。总的来说，这个提法有利于打破原有的产业壁垒，书号已经不是制约文化繁荣的重要因素了。

5. 资产证券化。报告中提到了资产证券化这个思路。似乎对出版社这种轻资产部门来说，资产证券化与之关系不大，但细细梳理出版产业链就可发现，出版企业最核心的资产其实是版权。而随着出版规模的不断扩大和图书单品种销量的中长期下滑，版权的投入所占用的流动资金将越来越多。如果能将版权这部分资产实现证券化，将极大改善出版企业的现金流，显著降低出版企业的资金成本，从而提高其市场竞争力。

三中全会提出的改革议题，是一个开放式的议题，许多细节、许多制度设计，还需要我们这些从业者去细细琢磨、大胆探索。只要能够顺应产业发展的大潮，并且及时上车，顺流而下，企业就能顺利实现转型，从而开启一段幸福的成长历程。