企业安全标准化应重实效

钱韶松

当前，各地都在开展安全标准化创建工作，许多企业经过努力收到了实效，并通过了达标审核。但也有一些小型企业，由于技术力量薄弱，安全投入不足等原因，在安全标准化工作推行中，将重点放在了能否“过关”这样一个结果上；还有一些企业不重实效，将这项工作当成了形象工程来推行。如何才能将安全标准化创建工作与企业具体实际相结合，并将这项工作规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进呢？关键是一要解决认识误区；二要解决达标后能够持续运行。

认识误区

仅是企业安全管理部门的事？

在企业安全标准化创建过程中，常会有一些企业的专业管理职能部门认为，安全标准化只是安全管理部门的事，这一认识是片面的。

首先，“安全标准化”并非仅是安全管理部门出一些标准，来约束各职能管理部门或专业管理部门的行为，不能简单认为是“安全——标准化”。因为安全管理部门在企业里面更多的是监督管理职能，无论在技术上还是专业管理上，都需要依托各专业部门管理和职能部门管理。仅靠安全管理部门人员，是无法完全满足现代安全管理要求需要的。其次，依据安全生产“一岗双责”的要求，各专业管理职能部门在履行本职工作的同时，还需对分管业务范围内的安全管理工作负责。各专业管理部门在履行职责的同时，需要依据本专业安全管理的要求，对本职工作进行梳理，建立健全相关的安全管理台账。 所以，“安全标准化”只是在此基础上，对企业的安全管理工作进一步提出规范要求，各专业职能管理部门更应把“安全标准化”理解为“标准——安全化”。

《通用规范》是考核标准吗？

一些危化企业在安全标准化建设过程中，常把AQ3013-2008 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（简称《通用规范》）理解为考核标准，逐条逐句死搬硬套去照做，就担心在考评过程中被否决或被扣分。当然也会有一些咨询机构或考评专家会把《通用规范》当成考核标准逐条要求企业去做。这样一来企业投入成本就会增加，也会给以后的管理带来许多不便。

例如，《通用规范》“5.6.3.7 企业应办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续，机动车辆应佩戴标准阻火器、按指定线路行驶。”但很多企业并非重点防火区，所以在以往的管理要求里面，并没有要求机动车辆应佩戴标准阻火器，也没有必要要求所有进入现场的车辆装配阻火器。可为了不被扣分，很多企业还是作出“做总比不做好”的选择，选择去做。云南省有一家化工企业给本单位所有车辆都装上了标准阻火器，然后买了一些阻火器备用放在厂门卫室，专门用于进入现场的外来机动车辆临时使用。这样既增加了企业负担，又提高了运营成本。

企业在创建安全标准化的过程中，不应把《通用规范》理解为考核标准，只能作为企业创建安全标准化的指导书。在创建过程中，我们更应正确理解所涉及的条款是否与企业实际情况相契合。对于规定不完善的条款，我们应进一步去补充，并把企业做得好的管理模式展示出来。对于企业自身暂时不能满足的条款，或与企业不契合的要求，只要我们有合理的理由，也不需生搬硬套，给企业增加不必要的负担和压力。

持续运行

我身边有一些企业，在完成了达标考评以后，不能坚持多长时间，就又渐渐倒退回到以往的管理模式中；甚至有些企业把编制出来的制度、台账、记录束之高阁。抛开企业因为人员变动、技术人员专业素质不强等自身问题外，在创建过程中，还应注意解决以下问题，才能避免安全标准化达标后就夭折的情况。

建立健全安全标准化组织机构

安全标准化创建组织机构的设立，在很多企业都是由安监部门牵头组织，其他部门参与。甚至是只有安监组织，抽调部分管理人员就开始创建工作。所以导致其他部门对安全标准化的工作参与度不高。安全标准化的组织机构应由企业管理部门或计划发展部门牵头组织，其他职能管理部门参与，安全管理部门提供技术支持。因为只有企业管理部门，才对本企业的管理现状和未来发展规划最清晰，才能更好地考虑如何把安全标准化融入企业的管理，如何列入企业的未来发展规划。而且企业管理部门在资源调配上，也能发挥出最大的作用。

创建不能脱离企业实际

在一些中小型企业中，寻求咨询公司等第三方的支持，开展安全标准化创建工作，是司空见惯的事。但由于第三方对企业的实际情况了解不足，或为了简便快捷“过关”，有些不负责任的咨询公司往往是给企业提供一整套的“模板”，企业只需提供几个技术人员完成“填空题”，一整套的制度、台账、记录、文件等软件材料就完成了。另外，再对作业现场进行一些必要的整改，就开始着手提出申请考评。

笔者在一次检查中，有家单位提供了“MSDS目录清单”，结果里面罗列的却是单位使用的危险化学品名录。当我询问：“是否知道MSDS指的是什么？”，他告诉我：“咨询公司提供的就是这样，我没改，我也不知道是什么意思。”我猜想，可能咨询公司要求他补充上述物品的“一书一签”，他以为已经完成，所以就只提供了名录，却对名录里列举物品的“一书一签”只字未提。

所以，如果只依托咨询公司提供的“模板”，或参照其他企业的样本，只能做到治标不治本，很难持续运行安全标准化工作。正确的做法是：我们应对咨询公司提出的建议进行参考，思考一下为什么这样做，我们要怎么做。我们只能立足于企业自身的情况，然后由各职能管理部门对管理制度进行修订，用制度来指导员工的行为，在制度中明确相关台账、记录，并对员工进行全员培训学习。只有如此，才能让员工真正理解和落实制度要求，才能做出属于自己的“安全标准化”。

创建必须全员参与

安全标准化工作要真正融入日常工作中，指导我们的行为，改善作业现场环境，这才是创建的目的。所以仅靠几个部门、几名技术人员，是不可能做好的。企业安全标准化从创建之初，就必须树立全员参与的意识，立足于基层，以加强企业基础管理为目的，开展创建工作。《通用规范》里“5.2 风险管理”是整个安全标准的核心部分。风险识别的越详细，对员工的指导性就越强，如只靠外援或几名技术人员，是不可能对本企业的所有风险识别清楚的。应认识到，一线员工才是现场的专家，只有每天在生产一线的员工才对现场存在的风险最清楚。发现隐患、处理隐患，防患于未然都需要借鉴全体员工的智慧。只有真正全员参与，发挥员工的主观能动性，安全标准化工作才能真正融入企业的管理。

编辑 边安endprint