打破行业信息壁垒，加强系统间资源共享

冯金祥

摘 要： 在信息化飞速发展的今天，美国科学家提出“地球数字化”概念。中国作为发展中国家，要实现强国梦、中国梦，就需勇踏改革深水，转变观念，开拓创新，细化管理体制，重组管理模式，彻底打破行业信息壁垒，加强系统间信息资源共享，打造综合信息平台，全力提升服务水平，提高服务效率及国民幸福指数，促进社会改革与发展，为赶超世界强国而努力。

关键词： 信息化 行业信息 资源共享 服务效率 幸福指数

所谓信息化就是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会的发展转型。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。信息化时代，世界格局也因信息化发展水平和实力而改变。因此，我国大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是落实科学发展观、建设小康社会、构建和谐社会和实现中国梦的迫切需要和必然选择。

1.我国信息化建设现状

改革开放以来，党中央、国务院一直高度重视信息化，各地区、各部门从实际出发，认真贯彻落实，不断开拓进取，信息化建设取得了可喜的进展。

1.1信息网络实现跨越式发展，成为支撑经济社会发展的重要基础设施。电话用户、网络规模已经位居世界第一，互联网用户和宽带接入用户均位居世界第二，广播电视网络基本覆盖全国行政村。

1.2信息产业持续快速发展，对经济增长贡献度稳步上升。部分骨干企业的国际竞争力不断增强。

1.3信息技术在国民经济和社会各领域的应用效果日渐显著。农业信息服务体系不断完善；能源、交通运输、冶金、机械和化工等行业的信息化水平逐步提高；金融信息化推进了金融服务创新，现代化金融服务体系已经形成；电子商务发展势头良好；科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等领域的信息化步伐明显加快。

1.4电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率、推进政务公开的有效手段。

1.5信息资源开发利用取得重要进展。基础信息资源建设工作已经起步，互联网上中文信息占比稳步上升，信息资源开发利用水平不断提高。

1.6信息安全保障工作逐步加强。制定并实施国家信息安全战略，初步建立信息安全管理体制和工作机制。基础信息网络和重要信息系统的安全防护水平明显提高，互联网信息安全管理进一步加强。

1.7国防和军队信息化建设全面展开。国防和军队信息化取得重要进展，作战信息保障能力显著提高。

1.8信息化基础工作进一步改善。信息化法制建设持续推进，信息技术标准化工作逐步完善，信息化培训工作得到高度重视，信息化人才队伍不断壮大。

2.我国信息化建设存在的问题

2.1信息技术自主创新能力不足。核心技术和关键装备主要依赖进口。亟待创新自主品牌，急需提高自主装备能力。

2.2信息技术应用亟待提高。从整体来看，应用水平落后于实际需求，部分领域和地区的应用效果不够明显。

2.3信息安全问题不容忽视。计算机病毒、网络窃密、垃圾邮件、网络攻击、系统漏洞、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出，甚至给经济社会发展和国家安全带来不利影响。

2.4数字鸿沟制约信息共享。国际比较信息技术应用水平存在差距明显。国内地区间、领域间、群体间的信息技术应用水平和网络普及程度极不平衡，城乡、区域和行业信息互不相通，给社会管理和民众应用带来极大不便，成为影响协调发展、社会服务效率的新因素。

2.5体制机制改革滞后。信息化管理体制尚不完善，信息化法制建设需进一步加快。

3.行业间信息资源共享的现实意义和必要性

随着社会主义市场经济的不断完善和行业信息化建设的发展，行业档案信息资源相互利用，对完善社会监管、方便民众、提高社会服务效率具有非常重要的意义和必要性。

3.1部分行业间信息互享是弥补社会监管漏洞的有效途径。就现状分析，行业信息相对完善，基本做到行业内部管理无漏洞。如公安系统的户籍信息管理、民政系统的婚姻状况管理、计生系统的孕龄妇女信息管理、房产系统的房产信息管理、人事管理部门的人事信息管理、高等学校的学生信息管理、金融系统的信誉档案、人才信息管理、健康档案资料、医院病历资料等独立的信息系统，资料均应非常健全。但在多个独立的信息管理系统中，大量信息是重复存储的，浪费很多存储空间，各部门出具的证明也是相同信息的重复印证，既浪费人力、物力，又使办事流程繁琐臃肿，明显降低社会服务效率，民众在奔波中产生不良情绪，造成国民对办事机关部门的满意度降低，产生不和谐因素。

3.2尽快实现行业信息互通、资源共享非常必要。现实生活中一张证明盖几十个部门章子、办一件事需要提供十几个部门出具的证明、提供若干原始资料的复印件等现象比比皆是，既劳神又伤财。将有效精力浪费在重复的低级劳动中，因此，通过有效方式加强行业间信息资源共享，既厉行节约（人、物、财），促进社会发展，又改善民生生活，提高民众幸福指数，紧跟时代步伐，缩小与发达国家的差距，具有非常重要的战略性意义和必要性。

4.探索行业间信息平台互通的新途径

构建终极身份识别系统，集成个人各信息，汇总到一个综合信息平台中，相当于个人的身份证一样，只要进入终极识别系统，所需个人信息一目了然。可以根据各行业所需予以系统识别权限，并当场审核，人事档案、学籍档案、健康档案、户籍档案、住房档案、婚姻状况、生育状况、信誉档案、不良记录等内容清楚呈现，无需来回调查、取证、证明、盖章、签字等繁琐手续，一个综合信息平台完全可以搞定。

5.行业间信息资源共享对推动社会发展、加强行业监管、避免漏洞的重要作用

5.1缩短办事时间。印证信息只要轻轻一点，立等取证。

5.2减少办事流程。行业间信息互通，避免多部门间推诿扯皮，来回跑动，缩短流程，节约能源。

5.3杜绝造假漏洞。在来回出具证明信息的过程中，催生出“假证”、“假章”产业，通过信息平台进行确认，此类现象失去市场，此类问题就会随之消失。

5.4提高办事效率。在信息社会和改革开放深化阶段，人员流动频繁，流动幅度大，异地处理个人问题是普遍现象。如农民工异地医保、异地就诊、异地买房、异地落户、异地生育、异地就学等诸类问题，可以通过信息互通，在短时间内解决问题，充分提高政府部门的办事效率。

5.5提升满意度。办事效率提高了，国民对政府部门的满意度也会随之提高。

5.6提高幸福指数。一个人的精力是有限的，如果在某一方面浪费过多精力，那么另一方面肯定牵扯精力，直接影响参加社会建设的精力。解决以上问题，可以直接增强人民的幸福感，提高幸福指数。

总之，通过全社会的共同努力，打破行业间信息壁垒，加强系统间资源共享，构建综合信息平台，是信息化社会发展的必然趋势，具有非常重要的现实意义。此项工作的开展一方面增强了信息资料的可信性和权威性，另一方面避免了造假现象，更重要的是方便了人民群众，提高了政府机关及职能部门的办事效率和服务水平，对提高民众幸福指数具有重要的战略意义。

参考文献：

[1]政协委员奚国华.大力推进国家信息化战略.新华网.

[2]2006—2020年国家信息发展战略.

[3]健康中国2020战略研究报告.