习主席访欧开启中欧深化合作新时代

赵进军

2014年3月习近平主席首次以国家元首身份访问欧洲四国（荷兰、法国、德国、比利时）和联合国教科文组织总部与欧盟总部引发世界瞩目。

此访前后共11天，习主席出席了84场活动，平均每天约8场，签署了120多项合作协议，受到各方最高规格的礼遇和热情友好的接待，访问获得极大成功，有力地提升了中欧在各领域中的友好合作关系。与此同时，此访作为2014年中国外交布局的重点，也反映出中国对欧洲的高度重视。

中欧相互以新的战略目光定位双边关系

中欧双方在发表的共同声明中提出打造“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系的新概念，为中欧关系勾勒出更具体、更务实和更明确的合作内涵，其实质是把占全世界面积十分之一、人口四分之一、经济总量三分之一的中欧两大力量、两大市场和两大文明连接起来，并能够在国际事务中发挥引领作用。

此访表明，中欧之间政治上的相互信任更深了、经济上的合作领域更广了、思想上的伙伴意识更强了，这是此访具有深刻战略意义的成果。为了表达中国对欧盟的高度重视，访问期间中方特别发表了第二份“中国对欧盟政策文件”，这是很不寻常的。中欧关系得到深化，还有如下表现：

访法期间正值中法纪念建交五十周年，习主席亲切地把法国称为“特殊的朋友”，并提出“双方要始终视对方为优先战略伙伴”，这句话突出了中法关系的亲密性、战略性和示范性。双方还一致同意共同开创“紧密持久的中法全面战略伙伴关系新时代”。这一提法深具新意。

在德国，双方首次确定建立“中德全方位战略伙伴关系”，使中德关系上了一个新的台阶。默克尔总理表示，“德国愿做欧中关系的发动机”，显示出德国在推进中欧关系中的积极性和特殊地位。

在阿姆斯特丹，中荷一致决定建立“开放务实的全面合作伙伴关系”；在布鲁塞尔，中比宣布建立“全方位友好合作伙伴关系”。

这些独特、务实、更加密切的中国与欧盟成员国双边关系的新提法，绝不是形式主义的辞令修饰，而是中国对欧关系中有实质内容的新定位和大小国关系平等的新突破，意义同样重大。

中欧经济关系迎来更加紧密合作的新机遇

中欧双方重申，将大力加强相互间全方位经济合作和共同维护开放型世界经济，反对保护主义，并达成以下重要共识：一、继续商谈和完成中欧投资协定；二、在条件成熟时签订中欧自贸协定；三、探讨在中方提议的丝绸之路经济带沿线开展合作；四、将中欧城镇化伙伴关系转化为具体性合作；五、加强中欧在金融和人民币领域的合作。上述合作意向涉及双方重大利益，如果进展顺利，将极大提升中欧全面经济合作关系。

访问中，欧洲媒体十分关注中欧企业之间达成的许多具体合作项目。例如，东风汽车集团注资8亿欧元，收购标致-雪铁龙集团14%的股份，使中国企业成为与法国政府和上述家族企业并列第一的大股东，展现出中欧企业之间联合开发、联合投资、联合生产、联合面向第三方市场的合作新模式。习主席在比利时参观中国吉利集团收购瑞典的沃尔沃汽车总装厂，表明中国企业“走出去”与欧企共同开启汽车领域更紧密合作已形成良好势头。

在航空领域，中欧企业达成了在空客A320最新机型方面的新合作，并探索将技术合作扩至空客A330远程大型客机及上海C919大飞机，展现出中欧在传统合作大项目，包括核电合作方面正在向更高水平发展，这是令人鼓舞的。这也是为什么习主席在德国向默克尔总理提出，中德之间要多搞些战略性合作大项目，多走联合投资、联合研发、联合生产之路。

在金融领域的合作也有新进展。中方同意将巴黎金融市场列为中国对欧元区投资和欧洲对华投资的交易场所，同意配给法国800亿元人民币境外投资者（RQFII）额度，并就在巴黎建立人民币清算和结算安排进行商讨。同时，中方也支持在法兰克福建立人民币清算机制。

总之，习主席此访对全面推进中欧经济合作由数量型向质量型跨越带来新的机遇。

中欧文化教育合作前景喜人

各国舆论普遍认为，习主席在不同场合的演讲、谈话及在多国媒体上发表的署名文章凝聚着浓重的东方智慧，闪耀出深厚的历史文化修养和思想与哲理火花。例如，习主席站在世界和谐与人类进步的高度，多次阐述不同文明、不同民族之间开展人文交流和文明互鉴的重要性。他在教科文总部的演讲中指出，文明是多彩的、平等的，也是包容的。只要有包容精神，就不存在“文明冲突”。不同文明的交流与互鉴，有助于各国人民的相互了解与友谊，是世界和平、稳定与繁荣的保障。

习主席还从不同角度阐述，中国为什么走和平发展道路和中国梦的内涵，有很强的说理性。他指出中国走和平发展道路，不是权宜之计，更不是外交辞令，而是从历史、现实以及对未来的客观判断中得出的结论。例如，习主席说，“中国历史上曾经是世界上最强大的国家之一，但没有留下殖民和侵略他国的记录，”并强调“中国不走‘国强必霸的老路，将始终坚持和平发展。”习主席还多次阐述，中国梦是追求和平的梦，追求幸福的梦，也是奉献世界的梦，希望欧洲与世界能正确观察和认识中国。为此，中法决定建立两国高級别人文交流机制；中欧决定落实“中欧文化对话年”；中德决定共同举办“创新合作年”。习主席还宣布将在布鲁塞尔和荷兰分别建立中国文化中心，并将在布鲁日欧洲学院设立首个中国馆。

令人高兴的是，近年来中欧人文交流呈现上升趋势。截止2013年，中国在欧盟共建立115所孔子学院和147个孔子学堂。中欧在华合作办学项目超过600个。中欧相互派出留学生总数约30万人。中国游客赴欧238万人，欧盟来华旅游317万人。毫无疑问，习主席访欧后这些数字还将不断被刷新。

中欧关系中依然存在着挑战

总体来看，中欧关系是好的。中欧没有根本的利害冲突，双方在60多个领域建立了对话磋商机制；2013年双方贸易额达到5591亿美元，科技合作硕果累累。可以说，中欧关系已经成为这个世界最具影响力的双边关系之一。

当然，世界上没有绝对的事物。中欧关系总体向好，但也存在着一些分歧、甚至摩擦。例如，25年前欧盟制定的对华军售禁令和对华高技术产品与技术设限问题至今未解决。中方一贯认为，这是政治性歧视，同中欧全面战略伙伴关系不相容。此外，欧盟一直未承认中国的完全市场经济地位，而同时却承认一些比中国经济市场化水平低许多的国家。这也是一种不公平。欧盟还时而发生在涉及西藏、人权等问题上干涉中国内政和司法主权等情况。很显然，这些都不利于中欧关系的发展。中方一直希望欧盟国家早日采取措施消除这些人为障碍，使中欧关系可以更好发展。

为此，习主席在同欧盟各国首脑交谈中多次提及并强调，在国家关系中应当相互尊重、妥善处理涉及对方核心利益和重大关切的问题，并主张通过对话与协商解决中欧之间存在的分歧。在这方面，中国老百姓很高兴听到默克尔总理对习主席说，“德方理解中国这样一个人口大国面临的各种挑战，认识到中国不能套用德国及欧洲的标准。”应当说，这不仅是一种礼貌，也是理性的表态，是中欧相互理解、共同推进合作的正确态度，值得赞许并应在实践中贯彻落实。

中歐关系前景看好

人们注意到，习主席访欧盟总部双方发表联合声明指出，习主席首次访问欧盟是“中欧关系史上的里程碑”。这句话是对习主席访欧全程的高度概括与评价。可以预言，习主席访欧成功将极大深化未来中欧关系。

依据是：一、双方决心加强全球层面的中欧合作，共同应对地区和全球性挑战，扩大中欧在维护世界和平与稳定方面的共同利益。二、双方都意识到中欧负有拉动世界经济，实现共同繁荣的国际责任，并重申中欧共同维护开放型世界经济，反对保护主义。三、双方同意加强中欧文化、教育和青年交流。四、当前中欧都同处改革和发展的关键阶段，中国正在为实现全面深化改革而奋斗；欧盟正在为实现欧盟一体化和“2020战略”而努力。可以肯定的是，中欧加强合作符合双方共同利益，有利于实现各自发展目标。同时，增强中欧合作对维护世界和平、稳定与繁荣也是重要贡献。中欧已将2020年双边贸易额达一万亿美元定为指标，双方还同意把“中欧合作与丝绸之路经济带建设结合起来，把构建亚欧大市场作为目标，使中国和欧盟成为世界经济增长的双引擎”。

我们有理由相信，中欧富有巨大潜力的双边关系将会迎来更加美好的新时代。