市县级国土资源遥感监测“一张图”数据中心建设的研究

吕琲 吴珺

（1.江西省第一次地理国情普查项目管理办公室江西南昌 330025；2.江西省基础地理信息中心江西南昌 330046）

市县级国土资源遥感监测“一张图”数据中心建设的研究

吕琲1，2吴珺2

（1.江西省第一次地理国情普查项目管理办公室江西南昌 330025；2.江西省基础地理信息中心江西南昌 330046）

数据中心建设是国土资源遥感监测“一张图”的主要任务之一，通过集成整合各类国土资源数据，实现国土业务信息的查询与浏览、分析与挖掘，并实现与以电子政务平台为基础的审批系统、综合信息监管平台以及各有关应用系统对接。本文总结了数字城市地理空间框架建设成果的可利用性，提出一套基于该成果的市县级国土资源遥感监测“一张图”数据中心建设方案。

数字城市地理空间框架；国土资源遥感监测“一张图”；数据中心

0 概述

自2006年国家测绘地理信息局开展数字城市地理空间框架建设项目以来，我国有100余个城市已完成数字城市地理空间框架建设，并投入使用。如何借助地理空间框架的优势，促进国土资源管理的科学化、规范化及精细化，实现国土空间布局的优化，是一个值得探讨和研究的课题。

1 数字城市地理空间框架

数字城市地理空间框架是城市综合信息集成的载体，是数字城市赖以实现的不可或缺的基础支撑。数字城市地理空间框架的建设成果为一库（基础地理信息数据库）、一平台（地理信息公共平台）。通过建成的地理信息公共平台为城市提供一个统一的定位基础，并集成城市的自然、社会、经济、人文、环境等各种专题信息，直接向用户提供权威、实时的一站式在线地理信息服务。

2 国土资源遥感监测“一张图”

国土资源遥感监测“一张图”是指土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的规划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现国土资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，从而实现国土资源动态监管的目标。

国土资源遥感监测“一张图”的建设内容为数据中心、电子政务平台、综合监管平台以及共享服务平台。数据中心因其能够全面、及时、准确反应国土资源的真实现状，为国土资源日常业务管理及“批、供、用、补、查”的全程动态监管提供数据支持，它的建设成为“一张图”工程建设的关键。

国土资源遥感监测“一张图”的总体构架如图1所示。

图1 国土资源遥感监测“一张图”的总体构架

3 基于数字城市地理空间框架的国土资源遥感监测“一张图”数据中心建设关键技术研究

3.1 “一张图”数据中心总体架构

“一张图”数据中心建设共分为四个方面内容，即数据体系建设，主要包括核心数据库的建设及核心数据库管理系统的开发；服务体系建设，主要包括数据调用及应用服务开发；运行体系建设，主要包括数据中心基础设施支撑体系的建设与完善；政策体系建设，主要包括相关技术标准规范的编制、数据汇交和更新管理机制的建立。

建成后的“一张图”数据中心将集成整合各类国土资源数据，可实现分层叠加显示、查询浏览、分析统计等功能，并实现与以电子政务平台为基础的审批系统、综合信息监管平台以及各有关应用系统的对接，支撑国土资源的全面、全程监管和辅助决策。

3.2 数据体系的建设

“一张图”数据体系建设主要包括核心数据库的建设及核心数据库管理系统的开发。核心数据库是指基于统一的基础地理空间参考，以高分辨率正射遥感影像为统一的数据本底，整合、关联和分层叠加各类土地、地质矿产基础数据的国土资源数据体系。核心数据库从逻辑上可划分为基础层、专业层和管理层，其中基础层是国土资源所有业务数据的基础，为国土资源日常业务提供了一张统一的工作底图。

数字城市地理空间框架建设中，建成了一个多种格式、多种尺度、多种时相的城市基础地理信息数据库。该数据库基于统一的空间参考，涵盖了行政辖区范围内的基础控制数据、各级比例尺的DLG数据、DEM及DOM数据，以及面向服务的产品数据如地名地址数据、三维模型数据等，可作为核心数据库基础层数据使用。

由于日常业务的需要，国土部门也积累了多种地理信息数据，如以栅格格式存贮的年度土地变更执法检查卫星影像数据、土地确权发证DOM工作底图等，覆盖整个行政辖区。由于数字城市基础地理信息数据库基本上覆盖城市主城区的范围，国土部门的地理信息数据不仅可作为核心数据库基础层数据，也可作为城市基础地理信息数据库数据的有力补充。

3.3 服务体系的建设

“一张图”服务体系的建设重点在于国土资源数据的应用和服务，主要包括三个方面的内容：

1、为国土资源的信息浏览提供服务。以核心数据库为基础，对不同类型、不同时相的数据进行浏览、查询、检索、空间分析等，辅助以图形、统计表格、三维虚拟现实等表现形式，直观、准确地展示国土资源各方面的信息。

2、为国土资源的行政审批及综合监管提供服务。基于电子政务平台开发的地政、矿政、地灾及地环等业务行政审批系统，以及基于监管平台开发的业务监测分析系统，均以“一张图”为基础，为国土部门日常业务办公提供分析决策参考。

3、为相关行业部门及社会大众提供服务。根据相关行业部门及社会公众的需求，提供国土资源信息多元化服务。

在数字城市地理空间框架建设中，由于面向的用户不同，基于不同的网络运行服务模式，开发了运行在涉密环境（如政务内网、专网）的基础版地理信息公共平台、运行在政务外网环境的政务版地理信息公共平台，以及运行在国际互联网环境的公众版地理信息平台。

无论哪个版本的地理信息公共平台，均可实现基于地理信息数据的数据调用，提供地理信息服务，如图形与属性数据的查询与浏览、空间定位、空间统计与分析等。“一张图”建设中，需基于国土资源核心数据库开发应用服务接口，将其封装于数字城市地理信息公共平台中，实现对国土资源数据的调用和操作。基于基础版地理信息公共平台开发应用服务接口，将面向国土部门内部工作人员，可为以电子政务平台或者国土资源综合监管平台为基础的业务系统提供统一的“一张图”底图数据服务。基于政务版或者公众版地理信息公共平台开发应用服务接口，可面向其他政府职能部门或者社会公众，为以共享服务平台为基础开发的其它应用系统提供统一的国土资源数据服务。

3.4 运行体系的建设

运行体系主要是指“一张图”数据中心软硬件的运行环境及有关的管理制度。在数字城市地理空间框架建设中，已采购了相关的硬件设备如服务器、存储系统、系统软件和信息安全环境等，同时也对国土部门的网络环境进行完善，建设了涉密网（如政务内网、专网）、政务外网及公众网三种网络环境，这些都为“一张图”数据中心运行体系打下了良好的基础。运行体系可在数字城市地理空间框架运行环境的基础上进行升级改造，既可满足“一张图”数据中心的要求，亦是对数字城市地理空间框架运行环境的升级与完善。

4 结语

国土资源遥感监测“一张图”数据中心建设的目的，是将多种国土资源相关业务信息整合到一张统一的底图上，并提供这些信息的交互查询和相应的空间分析等功能。数字城市基础地理信息数据库能够解决统一底图及日后更新的问题，地理信息公共平台依据用户在线提出的服务申请形成最终结果反馈给用户。国土资源遥感监测“一张图”数据中心与数字城市地理空间框架即相互联系又相互区别，基于数字城市地理空间框架成果的国土资源遥感监测“一张图”数据中心建设既能够充分利用地理信息公共平台，又能够避免数据中心建设中的重复投资、重复建设，对国土资源信息化具有重要意义。

［1］国家测绘局.地理空间框架基本规定［M］.北京：中国标准出版社，2009.

［2］国家测绘局.地理信息公共平台基本规定［M］.北京：中国标准出版社，2009.

［3］国家测绘局.基础地理信息数据库基本规定［M］.北京：中国标准出版社，2009.

［4］国土资源部.国土资源信息化“十二五”规划［S］．2012.

［5］国土资源部办公厅.关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知［S］．

［6］陈建军.一张图，天看、网管、地查［J］．国土资源导刊，2010.

［7］樊中明.对国土资源“一张图”核心数据库的建设与总结［J］．华北国土资源，2013.

［8］张玲.市级国土资源“一张图”工程建设思路［J］.北京测绘，2011.