反腐倡廉，检察官在行动

文/施坚轩

反腐倡廉，检察官在行动

文/施坚轩

本市检察机关受理举报和查办、预防职务犯罪扫瞄

又到六月最后一周，已是第十六个全国检察机关“举报宣传周”。6月23日至27日，主题为“依靠群众惩治职务犯罪，公开检务强化自身监督”的“举报宣传周”活动在全市展开。在这一周里，全市各级检察机关通过举办“检察开放日”活动、深入社区、企业、学校等形式，向公众开展举报宣传，还对55名举报有功人员进行奖励。在这一周里，人们也更能感受到全社会对职务犯罪这类腐败行为的痛恨和群众举报的热情，感受到打击和预防这类犯罪，反腐倡廉，检察官在行动。

举报重点部门和行业超三成匿名占80%

举报常常是检察机关发现和启动案件侦查的源头，今年以来，上海检察机关各级举报中心严格举报线索流程监管，完善举报线索统一归口管理机制和网络线索专人处理、要案线索分级审核制度。构建起线索信息共享平台，对线索流转、处理状态的跟踪；对举报线索定期评估、清理，对于不立案的举报线索，规范审查工作，加强内部监督制约，跟踪举报线索查处情况；对举报人做好释法说理工作；同时运用“检察微博”、“检察开放日”等形式，扩大举报宣传，开展奖励举报有功人员，这一系列的动作，目的只有一个即提高人民群众举报贪污腐败的积极性。

今年以来，上海检察机关共受理群众举报1403件，其中，属检察机关管辖的举报796件，非检察机关管辖的607件；在受理的举报中，用匿名方式举报的有1135件，占举报总数的80.1%，匿名举报仍然是举报的主要方式。

据上海检察机关分析，1至5月举报内容涉及党政机关、行政机关、司法机关及医疗、城建、金融、科教、国企等重点部门、重点行业的489件，占34.9%；涉及国家工作人员在国企改制、土地流转等环节涉嫌职务犯罪的468件，占33.4%。反映出这些重点环节的反腐败工作任务仍然十分艰巨；同时，涉及食品安全监管、安全生产管理、社会保障、医疗卫生、教育就业等民生问题的47件，占3.3%，人民群众对公职人员在处理民生问题上不作为、乱作为仍有较大意见。

加大查办力度反腐利剑出鞘

打击犯罪，将腐败分子绳之以法，全市检察机关积极履行查办职务犯罪案件的职能，今年以来，全市检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪150件196人，立案人数较去年同期上升17.4%，其中，贪污76人、受贿73人、挪用公款13人。其中，查办大案136件，占立案总件数的90.7%；副处级以上干部要案14人，占立案总人数的7.1%。

查获的案件特点之一：涉案金额巨大社会影响大。今年2月，虹口区检察院立案侦查了上海中远物流配送有限公司原总经理傅某（副处级）、原总经理助理沈某特大贪污、受贿案。傅某伙同沈某，于2008年至2012年间，利用为钢材贸易商提供质押监管的职务便利，共同隐匿、侵吞公司2000余万元收监管费用，二人还通过为相关钢贸企业提供业务谋取利益，分别收受他人巨额贿赂。目前，虹口区检察院已先后在该公司及相关钢贸企业立案侦查贪污、受贿、行贿案件12件13人，其中中远物流配送公司6人，相关案件正在进一步侦查中。今年以来查办此类窝、串案共41件69人，占立案人数的35.2%，较去年同期比例上升7.7%。

特点之二：发生在群众身边、侵害群众利益的贪污贿赂犯罪多集中于动拆迁、医疗卫生、环卫绿化、教育等领域。今年5月，黄浦区检察院立案侦查了上海北门物业管理有限公司原董事长、总经理陈某某，原董事兼支部书记许某某，原董事兼工会主席余某某等9人特大贪污案。上述9人于2003年间，利用职务便利，采用变更空户使用权房户主的方式，在管理的相关房产动迁过程中，共同侵吞国家巨额动迁款。目前，相关案件正在进一步侦查中。

青浦区农机站原站长王某某于2008年至2009年间，利用职务便利，挪用下属农机公司公款至个人占股的农机服务公司从事营业活动，数额巨大。今年4月，青浦区检察院以涉嫌挪用公款罪立案侦查。静安、浦东、闵行区检察院还分别立案侦查了上海公惠医院原院长赵某某受贿案、国药控股股份有限公司原副总裁兼国药控股分销中心有限公司原董事长施某某贪污案、上海西南工程学校原副校长陈某某等人贪污、受贿案等。今年1-5月，全市检察机关查办这类职务犯罪28件40人。

特点之三：查办的案件集中在铁路、金融、房地产等重点领域和行业，其中铁路系统17人，银行、保险等金融系统7人，房地产领域8人。这类重点部门行业往往带有垄断性质等特点。上海铁路局原副总工程师兼上海动车客车段原段长、党委副书记孟某某，利用相关职务便利，在动车车辆的维护、保养等工作和相关零配件的准入及采购方面，收受供应商贿赂，为他人谋取利益。今年3月，被市检察院铁路运输分院上海院以涉嫌受贿案立案侦查，目前案件正在进一步侦查中。

特点之四：行贿犯罪决不能轻视。今年1-5月，全市检察机关进一步加大行贿犯罪打击力度，共查办行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂等行贿犯罪34人，较去年同期（20人）上升70%。其中，个人行贿23人，较去年同期（15人）上升53.3%；单位行贿8人，较去年同期（2人）上升300%；此外，还查办了对单位行贿2人，介绍贿赂1人。今年4月，市检察院一分院立案侦查了江南造船厂下属的企业原办公室主任助理吕某某，上海仁济工贸有限公司、上海桥济工贸有限公司原法定代表人焦某某特大行贿、介绍贿赂案。吕、焦两人为了达到将仁济公司以及吕某某母亲持股的桥济公司，能确定为江南造船集团供应商的目的，向时任江南造船集团原副总经理、总经理顾某某（正局级，案发前系沪东中华造船集团有限公司董事长，已另案处理）请托，并给予其巨额贿赂。目前，该案正在进一步侦查中。

亡羊补牢关口前移预防也出生产力

去年7月，上海在全国率先出台采用动态积分管理办法的本市居住证及积分管理制度。对此长宁区检察院通过分析近年来查办的居住证审批环节的6起职务犯罪案件，发现居住证审批权力行使较为集中、材料实质审查难以到位、计算机系统存在漏洞等问题，仍然可能成为新政实施后职务犯罪风险隐患。为此开展了居住证积分管理廉政风险预测预警，并通过对市区两级人社局、人才机构的调查，从思想建设、岗位职权、管理制度三个方面排摸出26个廉政风险点。在此基础上，提出21条建议并配合人社局、人才服务中心，制作了一套规范化的工作流程，将“三级审批”权力细化为10个节点，明确工作要求、职责、时限。此项成果后被市人社局在全市进行推广，促进上海市居住证积分管理规范运行。

全市检察机关围绕深化改革、民生等重点领域的廉政风险点，结合本市经济社会发展的热点，深入开展职务犯罪预防工作。在“万人就业项目”管理环节、在加强产业结构调整补贴监管环节、在城镇化建设过程中，农村基层组织权力缺乏制约、运行不够规范，预防涉农职务犯罪等，检察机关开展预防调查，提出推动完善管理制度相关建设意见，为重点领

域、环节的廉洁风险作出预防警示。廉政公益广告进地铁、机场、轮渡、楼宇等领域后，今年又一突破：“进长途巴士”，上海始发全国的1万余辆长途客运巴士上目前已播放廉政公益广告。上海检察机关行贿犯罪档案查询机制发挥了良好作用，今年1-5月共接受行贿犯罪档案查询6.4万余次，其中有86个单位、个人分别受到禁止参与相关投标、政府采购活动等处置。在市检察院的推动下，社团组织管理工作也将被纳入行贿犯罪档案查询范围，查询结果将作为对社会组织登记管理开展审核把关的重要参考。