黄浦：共圆黄浦新梦想

文/罗慧婵 蔡旭姣

黄浦：共圆黄浦新梦想

文/罗慧婵 蔡旭姣

“人大的决议，使规划纲要的实施有了法律保障。在接下来的推进实施过程中，区政府将正视困难，进一步创新转型，不断探索突破，不断改革前行！”黄浦区一届人大常委会第二十一次会议上，区长彭崧的表态发言，赢得了委员与代表们的热烈掌声。会议听取和审议了区政府《关于黄浦区建设世界最具影响力的国际大都市中心城区的规划纲要(草案)》，批准了规划纲要，并对其完善与推进实施提出了具有建设性的意见建议。

两年磨一剑，绘就发展新蓝图

“撤二建一”后，如何绘就新黄浦的宏伟蓝图，把区位优势转化为转型发展的内生动力？2011年11月，韩正同志在参加黄浦区区委常委会民主生活会时指出，黄浦区要建设“国际大都市中心城区标杆区”，杨雄、殷一璀等领导也多次在不同场合强调，黄浦要努力争当上海

“创新驱动、转型发展”的排头兵。2012年，区委、区政府着手开展建设世界最具影响力的国际大都市中心城区战略规划研究。2013年12月，中共黄浦区委一届七次

会议做出决定，加快提升黄浦区的国际竞争力和影响力，分两步走，至2030年底基本建成世界最具影响力的国际大都市中心城区。区政府总结前期研究成果，制定了规划纲要（草案），提交区人大常委会审议。

同心献良策，集聚智慧谋发展

区人大常委会也十分关注规划纲要（草案）的制定工作，将其列为年度重点监督议题。自3月起开展了为期两个月的调研,重点掌握规划纲要编制背景、重要意义、现实基础、措施与保障等情况，分析预测未来发展过程中可能会遇到的问题,并形成调研报告。

4月29日,黄浦区一届人大常委会第二十一次会议听取和审议了规划纲要(草案)，区委副书记、区长彭崧亲自到会听取委员与代表的意见建议，并作表态发言。会议在审议前增设了询问环节，让委员和代表在充分了解情况的前提下发表意见建议。专题审议现场气氛热烈，委员与代表们畅所欲言，为黄浦未来中长期的发展建言献策。有委员建议，要创新社会治理，着力构建经济多元化、机会均等化、管理网络化和资源配置市场化的城区治理体系；有委员建议，要做强做实既有优势，以“单项冠军”的积累达到“全能冠军”的目标；还有委员建议，要高度重视法治建设，以良好的软硬件环境引来万商云集、繁荣繁华……最后，会议表决通过了区人大常委会关于《黄浦区建设世界最具影响力的国际大都市中心城区的规划纲要（草案）》的决议，原则同意规划纲要（草案）提出的目标、任务和部署，决定批准规划纲要。

迈开新征程，共圆黄浦新梦想

蓝图已经绘就，如何在此基础上迈开新征程、实现新梦想？会后，区人大常委会出具审议意见，要求政府部门从五方面推进规划实施：一要突出规划纲要的龙头地位。五年经济社会发展规划和每年年度专项发展计划要与规划纲要的目标任务对接与协调。同时结合形势变化和黄浦发展实际，不断充实、完善和提高，推动纲要实施与时俱进。二要健全完善组织和保障措施。区政府要加强对规划纲要实施的组织领导，制定具体实施方案，明确职责分工，完善工作机制，落实工作目标。三要注重经济社会的平衡协调发展。区政府要统筹协调好发展提升与民生改善的关系，着力解决好“二元结构”问题，努力打造宜居精品城区；要重视法治建设，为规划的实施创造良好的法治环境；要加强和改进民主政治建设，健全基层自治和民主机制，促进社会和谐，为规划实施提供有力的群众基础。四要加大规划纲要的宣传力度。区政府要及时公布规划纲要，采取多种方式加强宣传和普及，使全区方方面面了解规划、关心规划、参与规划，共同推进规划纲要目标任务的早日实现。五要切实维护规划纲要的严肃性与权威性。区政府要将规划管理纳入法制化轨道，任何单位和个人不得随意改变规划，如遇重大变更或调整，应当严格按照法定程序履行报批的备案手续。要深化规划运作、实施的评估机制，及时发现、纠正和处置实施过程中存在的问题和违规行为。

崇明人大组织精读监督法。今年以来，崇明县人大常委会组织开展精读《监督法》活动。从3月起，常委会每月组织精读《监督法》一章，常委会组成人员和机关干部先对《监督法》条文逐条开展自学，并提出思考问题，然后在月底《监督法》集中学习交流会上开展讨论交流。如何保障监督法的更好实施？审议意见是常委会集体还是组成人员个人的意见？常委会如何以问题为导向开展监督？组织视察和专题调研的标准和区别是什么？这些问题在每月一次的集中学习交流会上引发“头脑风暴”，大家结合工作实际和思考，提出自己的疑问、理解和建议。精读法律活动，旨在通过精读和深思，准确、深入掌握《监督法》精神和条文内容，促进《监督法》更好地实施。本届任期内，崇明县人大常委会还将对地方组织法、选举法、代表法等法律开展系列精读活动。（孙述洲）

青浦人大召开区人大代表“履职为民、共促发展”主题实践活动阶段性总结交流会。区人大常委会主任胡燕平出席会议并作讲话，区人大常委会副主任张海珍、张映华、张小弟、沈红慧出席会议。会上，华新镇人大、白鹤镇人大、夏阳社区（街道）人大代表联络室三家单位介绍了围绕代表主题实践活动，加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用的工作情况。徐洁、俞晓俊、杜曙英、周建芳等4位区人大代表交流积极投身主题实践活动，切实履行代表职责，反映选民群众意见诉求，服务青浦改革发展的生动经验。胡燕平主任在讲话中指出，一要切实把代表主题实践活动引向深入，二要通过主题实践活动进一步提高代表素质和履职能力，三要以主题实践活动的成效让群众得实惠。（陈露露）

闸北人大以“建立与完善国家卫生区创建长效管理机制”为题召开双月选民座谈会。区人大常委会副主任金宝根，区人大常委会教科文卫工委、区卫计委负责人，部分区人大代表和选民等共21人参加座谈。会上，区卫计委负责人介绍有关方面的情况后，与会的区人大代表及选民结合自身工作和日常生活中所见所闻，围绕座谈会主题展开了热烈讨论，并提出了加大创卫工作宣传力度、加强小区物业管理、规范建筑垃圾清运、促进志愿者队伍建设、提升城区居民文明素养等意见建议。金宝根副主任指出，为进一步开展好下阶段工作，一要思想重视，坚持不懈抓推进；二要问题导向，突出重点抓整治；三要创新管理，完善机制抓长效。（乐善娟）

宝山人大机关组织参观《党的好干部——焦裕禄事迹图片展》。5月23日，宝山区人大常委会机关全体干部参观《党的好干部——焦裕禄事迹图片展》。区人大常委会党组书记、主任张静，党组副书记、副主任杨卫国、倪诗杰，常委会副主任蔡永平参加活动。活动中，大家参观了图片展的每一部分内容，认真聆听了解说员的讲解，并观看了专题纪录片。大家纷纷表示，要在日常的工作生活中，认真对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，深学、细照、笃行，牢固树立正确的人生观、价值观，坚持“功成不必在我”，不把名利作为衡量工作的标尺，把群众的呼声作为开展工作的内在动力，认真发挥先锋模范作用，为宝山的发展添砖加瓦。（沈竞春）

奉贤人大举行人民陪审员颁发任命书仪式。5月29日，奉贤区人大常委会第十八次会议表决通过了对77位区人民法院人民陪审员的任命决定。区人大常委会举行了人民陪审员颁发任命书仪式。陆兴祥主任对新任命的人民陪审员表示祝贺，对区法院不断完善工作机制、体制，助推本区法治建设表示肯定，并提出殷切希望：一是要正确认识人民陪审员身份，二是要尽快融入角色，三是要维护公平正义，四是要发挥人民陪审员队伍作用。会议宣读任命决定并举行了庄严的宣誓仪式，3位人民陪审员代表作任职发言。(夏林)