阿基诺卷入“猪肉桶”丑闻

本报驻菲律宾特约记者 庄铭灯 ● 刘皓然涉案金额达百亿菲律宾比索的“猪肉桶”政府诈骗案，以及阿基诺政府涉嫌贿赂国会议员的“支付加速方案”连月来引起菲律宾媒体和民众高度关注。以清廉形象自居并高调反腐的阿基诺政府正在面临一场酝酿中的“政坛风暴”。最新民调显示，民众对阿基诺施政的满意度已跌至新低。14日，面对媒体和民众的重重质疑，阿基诺发表电视讲话，为被最高法院宣布为违宪的“支付加速方案”（DAP）辩护，坚称DAP并未违法，政府将提出上诉。阿基诺称，政府批准该方案仅是寻求加速发放资金，提供民众所需。“猪肉桶”的官方名称为“优先发展援助经费”（简称PDAF），是菲律宾拨给国会议员、具有一定自主性的基金，最早设立于1990年，旨在允许议员资助不在全国基建项目范围内的小规模基建设施或社区项目。从2008年开始，每位众议员每年可获得7000万比索（1元人民币约合7比索）的“优先发展援助基金”拨款，每位参议员可获2亿比索拨款。这项原本为小型项目开通“绿色通道”的经费近年来成了孕育贪腐的最大来源，腐败政客利用这笔拨款大收回扣的现象层出不穷，甚至形成由政府机构、项目承包商、虚假非营利机构和审计部门组成的利益链条。去年3月，菲律宾女商人纳波利斯利用PDAF帮政府官员吸金的内幕浮出水面。纳波利斯名下“JLN公司”的员工证实，纳波利斯设立多个“幽灵项目”和20多个“皮包机构”，帮涉案官员获取政府资金。根据证词，经费注入虚假项目后，纳波利斯和政府议员按比例分账。据称，“装有现金的包裹在纳波利斯家中堆积如山。” 菲律宾“Rappler”新闻网站称，今年5月26日，纳波利斯向该国司法部递交了一张详细的涉案人员名单，名单中涉及20名前任或现任参议员及100名众议员，其中牵涉到阿基诺政府的“亲密伙伴”。随着“猪肉桶”诈骗案被揭开，阿基诺本人有了一个新绰号——“猪肉桶之王”。与此同时，“猪肉桶”还牵出阿基诺政府推出的政府项目“支出加速方案”（DAP）涉嫌贿赂政府官员。被控滥用“优先发展援助基金”拨款的参议员埃斯特拉达，揭露政府使用DAP拨款，行贿国会议员，以弹劾阿罗约时期就任的最高法院首席大法官科罗纳。DAP是阿基诺政府设计出来的一个新方案，把各个政府部门每年节省下来的资金汇集起来，并拨放用于政府认为急需资金的项目上。菲律宾最高法院本月1日裁决DAP违宪。两名律师已经就DAP，对阿基诺提出弹劾控告，由于阿基诺的盟友控制参众两院，要成功把他弹劾下台的几率几乎是零，但这次丑闻令阿基诺一直高企的声望暴跌。最新民调显示，菲律宾民众对阿基诺施政满意度评分（满意率减去不满意率所得数字）在第二季度为＋25分，较上季度满意度评分大跌20分，创下他上台4年多最低。▲