基层人大工作与政治文明建设大家谈

基层人大工作与政治文明建设大家谈

肖永明：新媒体时代亟待加强和改进人大新闻宣传工作 甘肃省平凉市人大常委会农环工委肖永明撰文说，进入新媒体时代，面对世界格局的深刻调整和变化，面对改革深水区、矛盾凸显期一系列时代课题，如何发挥主流媒体的舆论影响力、如何提高网络舆论引导能力，使人大新闻宣传工作更好地担负起传递民声、表达民意、纾解民怨、汇集民智的重任，直接考量着各级人大组织的执政智慧和能力。从这个意义上说，人大新闻宣传工作亟待加强和改进。文章说，加强和改进人大新闻宣传工作，一要强化组织领导，坚持上下联动。各级人大常委会要自觉把人大新闻宣传工作摆上重要议事日程，确定专人分工负责，制订年度宣传工作计划，健全宣传报道工作队伍，完善目标责任考核和激励奖惩等驱动机制，努力形成有责有为、齐抓共管的工作格局，保障人大新闻宣传工作顺利进行。要坚持党性与人民性相统一的原则，切实增强大局观，建立健全上下级人大之间新闻宣传协同机制，加强信息沟通和交流，做到上下联动。要增强新闻宣传的群众观，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需求、满意当作第一考虑，尊重新闻传播规律，鼓励新闻工作人员发扬“走、转、改”精神，深入基层、深入群众、深入一线接地气，用群众喜闻乐见的方式，用基层鲜活的事例，从公众的视角去真实报道人大工作，不断提高覆盖面和实效性。二要强化协同协作，坚持“内外”兼顾。人大新闻宣传工作体系绝不是一个封闭的体系，而是一个开放的体系。这就要求各级人大常委会要以开放的姿态对待人大新闻宣传工作。要强化与党委宣传部门的联系沟通，争取把人大新闻宣传工作纳入党委宣传工作的大盘子，努力构建党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大团结协作、新闻媒体共同配合的大宣传格局。要注重发挥人大组织和新闻媒体各自的优势，整合人大和专业新闻工作人员力量，相互借力，通力合作，不断提升人大宣传工作的深度和广度。要积极搭建宣传载体和平台，既注重充分发挥报纸、杂志等传统媒体的作用，又注重网络、微博等新兴媒体的功能，通过多种渠道和方式宣传人大工作中的重点、难点、亮点。既要不断增强人大新闻工作人员网上信息的甄别能力、网上舆情的研判能力、网上舆论的引导能力，又要主动打捞普通网民的沉没之声，用“鼠标话语权、键盘话语权”及时回应社会关切、民众诉求，最大程度聚合正能量，深化各方面对人大工作的认同和支持。三要强化统筹协调，坚持点面结合。人大新闻宣传的内容既包括对我国人民代表大会制度、依法治国理念的报道，也包括人大各种会议、依法监督、代表工作的报道等。因此，各级人大常委会要统筹协调宣传工作力量和宣传报道工作重点，整体推进和重点突破结合，既要唱响主旋律、把握主动权、打好主动仗，又要关注民生需求、回应社会关切、传递民众诉求。既要谋划好整体宣传工作，又要有重点地策划开展一些重点工作宣传“战役”，以重点宣传的渐进带动整体宣传工作的突破。既要强化事件性、程序性报道，又要重视综合和深度报道，多出精品，多出有影响力的大稿、好稿，提升人大新闻宣传工作的层次和水平。

王雪锋：坚持“五个围绕”服务发展大局 湖北省襄阳市人大常委会研究室王雪锋撰文说，2013年，湖北省襄阳市人大常委会在市委的正确领导下，始终以服务发展大局为己任，始终坚持“五个围绕”，全力服务市委工作中心，依法履行监督职能，全力推动市委重大决策部署的贯彻落实，注重监督方法，突出监督效果，较好地实现监督与支持的有机结合。一是围绕促进全市经济社会又好又快发展开展专项监督。常委会高度关注全市经济运行情况，加强计划执行情况监督，定期召开对口联系部门座谈会，研判经济运行形势，查找和研究经济运行中的突出问题。为建立政府全口径预决算审查监督机制，常委会成立预算审查监督专家库，以财政专项资金审查为突破口，组织开展对科技、教育、计生、产业发展等专项资金预算及其执行情况进行审查，提出了深化财政管理、规范财经秩序等意见。常委会通过强化对计划、预算的监督，营造发展环境，推动发展方式转变，实现了全市经济社会又好又快发展。二是围绕市委的重大决策部署开展专题询问。市委作出了开展“五城同创”、创建法治城市等重大决策。常委会及时跟进融入，把深化专题询问作为加强和改进人大监督工作的重要途径，围绕市委的重大决策部署选取议题，开展专题询问。为防止专题询问工作流于形式，常委会科学设置询问程序和方式，精心部署，周密安排。询问前，常委会组成人员深入基层、奔走一线，扎实调研、掌握实情；询问中，不回避矛盾、不掩盖问题，积极发问、坦诚作答，营造团结向上、和谐支持的良好氛围；询问后，及时向政府和有关部门交办人大意见，跟进督办。市政府和相关部门认真兑现承诺，对提出的问题和督办意见逐一整改落实。为增强专题询问效果，常委会邀请市新闻媒体对专题询问工作进行全方位多角度报道，对部门承诺全程跟踪，增强了人大监督工作的透明度和影响力。专题询问不仅推动了人大监督形式的创新拓展，也促进了监督实效的提升。三是围绕化解社会热点难点问题开展专题调研。常委会把化解社会热点难点问题作为重点，先后就襄城经济开发区和余家湖保康工业园建设情况、城乡一体化、文化旅游名城建设、矿业资源开发利用、新型农村社区建设、水库除险加固等10多个专题开展调研，为科学决策和依法监督提供了重要依据。市委召开专题会议，听取人大调研情况汇报，采纳人大调研建议，进一步明确责任，分解任务，全市上下以强烈的文化意识指导城市建设的浓厚氛围不断增强。同时，常委会注重调研成果的转化，对调研中收集的事关襄阳发展的重大问题，属于本级政府解决的，转交有关方面认真研究办理；对属于上级政府解决的问题，通过全国和省人大代表以议案建议的方式积极向上反映，促使问题得到解决。四是围绕改善民生开展专题督办。常委会把倾听民声、化解民怨、维护民利作为监督工作的出发点和落脚点，通过听取专项报告、执法检查、视察调研等形式，切实加强对民生难题的监督，力求让群众看到变化、见到成效、得到实惠。如，在“农产品质量安全荆楚行”活动中，常委会加强对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等六个问题的监督，针对发现的问题，开展专项整治，依法查处了非法生产、销售不合格食品的案件，有效净化了农产品生产流通环境。五是围绕推进法律法规的贯彻实施开展专项检查。常委会重点对《审计法》《消防法》《矿产资源法》《归侨侨眷权益保护法》《湖北省优化经济发展环境条例》《湖北省安全生产条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，促进了法律法规的贯彻实施。如，在对《消防法》的执法检查中，常委会对公共消防设施、执法监管力度、社会单位消防职责等问题开展重点检查，提出了三十余条整改意见，常委会第十次会议听取专项工作报告，有针对性地提出审议意见。endprint