嘉兴秀洲区一线“案例式”跟踪考察“红色代办”成培养锻炼年轻干部好平台

文/本刊记者 陈一良

嘉兴秀洲区一线“案例式”跟踪考察“红色代办”成培养锻炼年轻干部好平台

文/本刊记者 陈一良

“田芳宝女士在项目审批过程中给予了极大的支持和帮助，以其专业的工作能力、敬业的工作态度在项目报批过程中克服了巨大的困难……”这是不久前，来自德国罗德集团给嘉兴市秀洲区政府感谢信中的一段话。

去年6月，3名既有丰富工作经验、又具备较强协调能力的年轻干部被区委组织部选派到专职代办员队伍中。自推行代办制以来，全区共受理代办项目161个，代办项目总投资额165.4亿元。共办结各类环节审批事项549项，解决疑难问题41个。据统计，由代办中心代办的项目平均办理时间分别比法定时间和承诺时间提速90%和50%以上。

秀洲区委常委、组织部长王永法说：“‘红色代办’，不仅成为了培养锻炼年轻干部的好平台，而且还充分发挥了年轻干部在服务企业中的示范引领作用，这一工作机制将作为秀洲区一项培养煅炼考察年轻干部的有效机制予以常态化。”

学了一套本事

2013年6月，秀洲区在全市率先成立由重点工作一线“案例式”跟踪考察干部组成的投资项目审批代办服务中心，宣告对全区所有重大、重点投资项目实行全流程无偿代办，着力打造“秀洲效率”。

代办员陈旭刚在代办嘉兴科瑞特照明电器有限公司LED项目的行政审批事项过程中，从项目准入、环评、工商注册登记到土地权证变更过户，先后深入了解了包括市场监管、质检、税务、发改、环保、消防等10个部门的职能范围和相关政策法规，掌握了26项审批服务的具体操作方法，具体包括企业设立登记阶段6项、规划建设阶段12项、竣工验收阶段8项，这对于从秀洲新区、秀洲工业园区管委会党政办主任位置上来当“红色代办”员的陈旭刚来说，以前是鲜有机会去详细了解的。

这一年多来，“红色代办”员们从单一的条线工作走到项目代办所需要的一条龙全覆盖，知识储备得到了极大的充实”。田芳宝在代办嘉兴礼海电气科技有限公司股权转让项目中，认真研究了毕马威会计师事务所出具的审计报告，仔细学习与项目相关的各种合同条款。她还自学了中外合作、中外合资、股权并购、债转股等法律法规，涉及工商、海关、外汇、食药、安监等12个领域。

“像世界上著名的四个会计师事务所之一的毕马威的审计报告，刚开始很多根本看不懂，都是一点一点学。”从区经济商务局综合科科长岗位上来当“红色代办”员的田芳宝说，“要想尽快学习涉企政府管理服务知识，代办员还真是最好的锻炼岗位。”

换了一个思维

“我原来在劳动监察大队时，是搞执法监察的，去企业是要找出企业的不足，人家企业说我们是专去‘挑刺’的，现在做了项目代办员，可以说是和企业进了同一条‘战壕’，慢慢就学会了从企业的角度想问题、办事情，这对我是一个较大的角色转换”，曾担任过秀洲区人力资源和社会保障局劳动监察大队长的沈勇说。

沈鑫摄

“红色代办”工作中知识储备得到很大提高，也更懂得了“换位思考”。

田芳宝在代办嘉兴永欣希尔顿逸林酒店的项目中经历了这样一件事：区卫生监督部门在验收酒店泳池的卫生间时，提出卫生间的坐厕设置不符合国家规定，要求将坐厕改造为蹲厕。但根据希尔顿集团管理方的要求，各地希尔顿酒店的泳池配套卫生间都使用了坐厕。田芳宝了解到杭州千岛湖和江苏泰州的希尔顿酒店泳池都配备的是坐厕，便据此向卫生监督部门提出使用坐厕是可行的，而卫生监督部门则还坚持认为必须依照有关规定使用蹲厕。

最终，田芳宝从《游泳场所卫生规范》中查到泳池的配套“公共卫生间便池宜为蹲式”，而非强制为蹲式，通过多次协调最终坐厕验收通过。

经过这件事，田芳宝深深感到，虽然经历过一次次政府职能改革，管理思维方式仍待改善。“不能死抠文本上的规定，要灵活一些，要多想企业之所想，急企业之所急。”田芳宝说。

正是本着这种尽心、尽职、尽责的工作态度，田芳宝赢得了许多项目投资者的信任，她的一个服务对象——德国罗德集团完成在秀洲的投资后，不但给她写来了感谢信，还不断将新项目介绍到秀洲，投资累计超过7000万欧元。

转了一种作风

成为“红色代办”的这一年，代办员们对企业运营的不易有了更加切身的体会，在无形中使得他们不约而同地转变着以往服务企业的工作作风。

嘉兴市新华洲投资开发有限公司综合性商业项目是省重点工程，可到区住房与城乡规划建设局办理3期工程的施工许可材料时，住建局指出他们所提供的消防审核意见“受理凭证”有问题。“业主从市消防支队取得的‘受理凭证’，怎么会有问题呢？”

为此，代办员陈旭刚数次奔波于区住房与城乡规划建设局和市消防支队之间，最终搞清楚了事情的原委。原来该项目是分期建设，按照属地管理的权限，3期工程按规定只要取得区消防大队消防备案的“受理通知”即可办理。得知此事，陈旭刚继续奔波帮助沟通协调，直至顺利完成项目审批。

陈旭刚感慨地说：“今后，我们‘红色代办’员们要更加深入基层一线，认真了解企业的难处，多设身处地地为企业的发展着想，努力做好服务企业工作。”

自去年以来，为探索创新干部梯队建设，嘉兴市秀洲区深入实施一线“案例式”跟踪考察干部工作，将助推中心工作“组合拳”嵌入年轻干部培养及选拔任用链条，除“红色代办”员外，区委组织部还选派了60多名年轻干部到重点工作、重大工程、重要项目、重点难题等“四重一线”中进行培养煅炼，牢牢构筑了组织工作围绕中心、服务大局的保障新体系。