北京水务普查：促进数据共享

日前，北京通州区水务普查信息共享工程建设全面启动，项目完成后将实现普查成果的实时查询、应用与更新。其实自2010年第一次水务普查工作开展以来，全国水务普查工作取得了大量的基础数据，如何把这些海量数据应用起来，实现全面共享、应用和及时更新成了水普工作者思考的重点。

目前，通州水务部门通过水务普查应用平台，已解决了数出多门、标准不统一等问题，规范水务普查数据管理、更新和服务机制，解决不同业务部门之间信息传递不畅等问题，提高业务协作水平，为区水务局及各基层单位的日常工作提供技术支持。

从2011年3月到今天，通州区水务局已组织建设区水务普查数据采集系统、区水务普查应用平台和通州区排水管网展现系统，完成了“一中心”和“一平台”的建设。并且通过通州区水务普查信息专网建设，架设了10M内网专线和100M互联网专线。同时，该项目还将建成通州区水务普查视频会议系统和水务普查资源共享平台。通过“一专网”的建设，可实现水务局各单位的互联互通，提高工作效率，还能使水务普查数据充分共享，建立水务普查数据更新的长效机制，形成水务普查数据的高速交互支持体系，同时为极端恶劣天气的防汛视频会议、应急指挥体系提供全面保障。

据了解，以上这些其实只是北京水务资源信息管理“一张图”的部分成果。据北京水务局负责人介绍，在充分吸取行业内先进经验基础上，形成了北京特有的水务资源管理工作模式。以“集约、共享、高效、融合”为原则，有效推进了水务普查建设成果与现有信息化体系架构有机融合，为水务普查成果的共享和应用奠定基础。

例如提出了“一张图、一个库、一套表、一个平台”的“四个一”建设思路：“一张图”将全市水务普查对象标绘于一张全要素GIS图上，形成全市公用、共建、共管、的水务一张图。

在一张图的建设思路下，充分利用现有的数据资源，协调北京市规委全市域1：10000、平原区1：2000地形图和5米精度DEM的基础测绘资源，整合市国土局“国土二调土地利用、行政区划”数据、叠加市经信委“0.5米分辨率影像”数据，形成了“1+7”的工作底图模式，即一套水务基础底图叠加七套专项底图。每个专项一套水务普查专题图，所有图层采用统一的坐标系、统一的高程系进行叠加，形成全市统一的普查工作底图。

采用集约化的建设原则，在参考国家软件的基础上，开发水务普查数据采集与处理、空间数据采集与处理两套软件。继承了国家软件的要素审核关系、采集规范及拓扑关系建立方法，扩展了18类对象的采集内容，增加了自动提取上报功能，完成了与国家系统的对接，实现了普查数据的一次采集、两套成果，既避免了数据重复上报，降低区县的工作量，节约了大量的时间和资金，又提高了工作效率保证了数据质量。

更重要的是，结合实际情况，组织编制了《北京市第一次水务普查工作底图使用及标绘手册（试行）》、《北京市第一次水务普查属性数据填报手册》，详细描述了工作底图的识别顺序，属性数据的填报方法，规定了底图标绘的流程、名录导出、定图、标绘、登记表填写、GPS数据导出的流程，属性数据填报流程，规范成果提交要求及质量控制细则。

目前已经形成的水务基础信息静态数据库，涵盖了水务普查10个专项（包括河湖基础、水土保持专项），形成数据库表285张，数据字典表636张，视图配置160张，审核公式10577个，共收集数据500余万个，建设工作量均超过国家系统的一倍以上。

据介绍，接下来北京水务局将继续在水务普查的基础上，将水务管理的资源进一步开发利用：

基于水务“一张图”和“一个库”的建设成果，结合已有空间数据，将普查成果资源化，建设水务普查成果查询及服务平台，实现普查成果对内和对外的展示与发布，使水务普查成果为行政管理服务、为流域管理服务、为对象管理服务、以及为城市的规划和建设服务。

进一步补充和完善水务信息共享服务体系，在全市范围内提供面向用户、面向建设管理两类对象的共享服务，提供数据共享、服务共享等多种途径和方式的共享与服务模式，实现与国家、流域机构、北京市、区县等多级的共享，全面促进水务普查成果的应用广度和深度，深入支撑水务业务应用。

将“一张图、一个库”的成果与水务日常业务应用相融合，建立水务专题数据更新渠道，逐步建立健全数据更新管理机制，保证水务“一张图、一个库”数据常用常新，盘活水务基础数据，丰富对象内容。

融合北京水务普查数据和现有数据资源，补充和完善静态基础数据、空间矢量数据、遥感数据等，为构筑北京水务数据中心奠定基础。