城镇化建设过程中出现问题与成因分析

陈秋霞

摘要：在我国农业发展步入新时期的背景下，新型城镇化建设成为时代赋予的一种责任，也是更好的解决我国三农问题的有效路径。当前，我们国家各个地方在不断的探索新型城镇化的发展模式，在这个过程中存在着一些问题，如何化解城镇化建设中出现的问题，成为更好的实践城镇化建设的重要工作。基于此，本文以城镇化建设过程中存在的问题为研究对象，进行了深入的分析。

关键词：城镇化建设 经济结构 优化

新型城镇化作为我国现代化发展的必由之路，是我国各地的人口从农村向城市转移的一个过程。在城镇化的过程中城市的规模的在不断的增加，城市各种产业的结构、城乡文明程度等都在不断的前进。新时期城镇化作为我国现代化的推力，是在现代化发展中的一个重要过程。我国城镇化的本质是一种产业与人口的聚集。各种产业与人口在不断聚集的过程中获得了较高的经济、社会、文化等要素的有效配置，进而促进城镇化地区的经济规模的不断发展，经济结构的不断优化。

一、城镇化建设过程中面临的问题分析

在我国城镇化建设的过程中，由于受到区域经济发展不均衡、政策等因素的影响，面临着城镇化进程滞后、城市规模不达标、粗放型增长严重、城镇基础设施不到位等共性的问题。

（一）城镇化的聚集度有待于进一步的提升

城镇化的发展是人口与各种产业不断积聚的过程，在这个过程中提升城镇化的聚集度，是有效促进城镇化发展的关键与外在表现。当前我国城镇化的聚集度不高，表现为产业种类、规模不足，人口积聚少等。城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

（二）城镇化发展的观念与体制制约共存

在我国新型城镇化不断推进的背景下，各种产业不断向城市进行集中，城区土地的规模与区域在不断的扩张，但是因为城市公共服务与城市基础设施服务水平不高，加之我国长期的二元体制等因素的限制，导致我国的城镇人口与产业集聚也不协调。同时，大量外出农民工有较大的回流空间，需要更长时间把“农民工市民化”作为突破口，做好我们国家的户籍、土地、公共服务等制度的改革，以此促进我国新型城镇化的不断发展。在推动城镇化发展的过程中，要通过有效的宣传等，改变人们对城镇化发展的认识，提升城镇化发展给人们带来的切实利益。

（三）区域性基础设施有待于进一步的建设与完善

新时期我国城镇化建设的过程中，基础设施的建设对于提升我国城镇化发展的水平有着重要的意义。尤其是对于一些城镇较为密集的区域，其基础设施建设的水平，对于提升城镇化的发展有着重要的影响。因此，提升区域城镇化整体发展的水平，成为各地城镇化建设的一项系统工作。这一工作的系统性，为避免重复建设等问题的解决提供了良好的思路和保障条件。

二、推进我国城镇化有效建设的策略

（一）进一步统筹我国城镇化建设的规划工作

城乡规划作为城市建设的龙头，作为建设和管理城市的一个重要的依据，要有效的推进我国的城镇化发展水平需要高度重视规划。这是因为农村城镇化建设的科学化与合理性，是实现城镇建设的必然要求。在城乡规划的过程中，要求做到“统一规划，有效的布局，按照各地的特色，来开发与创新耕地、环境保护工作的局面，在做好农村城镇化发展定位与目标的基础上，加大对中心城市配套设施的规划，在城乡规划确定好以后，需要通过较长时间的建设来进行不断的完善。同时要加大人口、资源、环境三者的关系处理，通过不断的调整城镇化产业发展的规划，做好必要的可行性论证。

（二）构建协调统一的城镇化管理机制

通过构建协调统一的城镇化管理机制，促进我国城镇化建设的水平，在规划的过程中，要求城市规划、建设、管理要同时并重，克服过去“重建设、轻管理”的现象。要创新管理体制，改革管理手段，利用现代信息技术推进数字化城市管理，提高城市动态管理、精细管理水平。首先建立一支专业的城市管理队伍。针对管理人员不足、力量薄弱等问题，政府部门要专门的进行部门力量的整合，建立一支强有力的城市专业管理队伍，赋予其综合执法的职能。其次建立和完善长效管理机制。

（三）不断加大城镇实体产业的发展力度

在我国城镇化建设的过程中，要因地制宜，在立足本地区优势的基础上，根据新型城镇化发展的要求，要以集约化、规模化、生态化的发展为目标，提升现代服务业在城镇区域的开设，以旅游休闲、现代物流、制造业等位龙头，带动城镇化发展的积聚程度的提升。同时要积极的发展各地的信息服务、现代物流、技术咨询、广告营销、物业管理、家政服务等新兴服务业，以提升我国城镇化实体产业的种类。稳步发展现代农业，通过农业产业化、休闲化、科技化、旅游化与农村改造一起实现城乡统筹，在保持生态环境的同时推动农业产业化发展的水平。

三、结束语

综上所述，城镇化作为我国现代化发展的一个必经之路，在城镇化发展的过程中，需要以系统的、长远的眼光来审视和规划我国的城镇化发展。通过认真学习和借鉴各地成功的经验和做法，坚持依法管理，探索我国城镇化管理的长效模式、方法、制定市容市貌标准和城市居民文明公约。不断的发挥职能部门的作用，将部分管理责任分解到社区，动员基层组织积极参与城市管理。在加强综合整治的基础上，推行政府与当地结对共建办法，落实长效管理措施为我国城镇化发展水平的提升，创造良好的条件。

参考文献：

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