埃及经济发展现状及中埃经贸合作前景展望

金 欣 王玲莉

(天津外国语大学亚非语学院，天津300204)

埃及是中东地区和阿拉伯世界的大国，具有很强的国际和地区影响力。在2011年社会变革之前，埃及经济一直保持较为平稳的增长态势。但随着政治动荡的加剧，埃及的经济和社会发展受到严重阻碍。埃及作为最早承认新中国的地区性大国之一，一直与中国保持着良好、全方位的经济关系，但在埃及变革之后，中埃经贸关系如何维系和发展成为两国经济发展的重要议题之一。

一、埃及总体经济发展状况

(一)社会变革之前埃及经济状况

2011年发生社会变革之前，埃及的经济发展总体保持5%左右的年均增长率，2008年国际金融危机爆发前，年均经济增长率可达7%左右，2007年人均GDP达5349美元。据联合国开发计划署统计，2007年埃及人类发展指数的绝大多数指标均高于中等国家发展水平，被列入“新钻十一国”行列。2008年，埃及被联合国开发计划署列为“全球最佳经济改革国家”。

(二)经济发展中伴随的风险及隐患

1.失业率偏高

失业问题一直是制约埃及经济发展的重要因素。截至2008年12月，埃及人口达7590万人，人口增速远超经济增速，加上国内就业空间的局限性，外出务工成为许多人解决生计的方法之一。据国际货币基金组织统计，2005年埃及的失业率为10.9%，虽然政府采取了一些应对措施，但2010年埃及的财政失业率仍达9.2%。而在失业人口中，29岁以下的青壮年占90%左右，其中有大中专以上学历的亦占90%，女性失业者的比率为男性失业者比率的4倍之多。

2.贫富差距悬殊

近年来，埃及贫富差距现象日益严重，社会财富掌握在少数富人手中。据开罗美国大学教授阿明在2011年指出:埃及全国人口可分为三个阶层:第一阶层为富人集团，占国家总人口数的20%，拥有55%的社会财富总量;第二阶层为中产阶层，占国家人口总数的20%，拥有社会财富总量的27%;第三阶层为穷人，占人口总数的60%，仅拥有社会财富的18%。

3.通货膨胀率居高不下

伴随高失业率和悬殊的贫富差距的便是高通货膨胀率。虽然埃及在20世纪前十年的经济总体保持增长态势，但是通货膨胀率却一直高居不下。2008年，埃及的通货膨胀率高达19%，其中农村和城市的通货膨胀率基本相当。如此高的通货膨胀率对于普通百姓，特别是占全国总人口数60%的贫困人口而言，则难以承受。如果民生困难长期得不到缓解且政府关注度不够的话，将为社会变革埋下伏笔。

4.产业基础薄弱

埃及的经济收入主要集中在能源、旅游、运输和侨汇收入，其中服务业和旅游业占据较大比重，而工业和农业对GDP的贡献程度相对较低。工业和农业基础薄弱导致埃及出口商品竞争力弱，且产品结构单一。2010年，埃及出口总值仅为729亿美元，其中出口239亿美元，进口490亿美元，贸易逆差明显。

(三)社会变革之后埃及的经济状况

受社会变革和全球经济复苏缓慢等因素影响，埃及经济增速明显放慢，外国直接投资大幅减少，旅游业受重创，外汇储备明显不足，财政赤字严重，货币贬值，再加上通货膨胀率和社会失业率持续保持高位，经济形势不容乐观。目前，埃及通货膨胀率仍为12%，失业率为13%，贫困率也持续上升，严重阻碍埃及经济复苏。

2012—2013年埃及的经济增速仅为2.1%，而随着穆尔西政府的下台，埃及过渡政府在2013—2014年第1季度经济增速仅保持1%。可以说，当前埃及相对复杂的政治格局在短期内难以对经济发展和缓和社会矛盾提供宽松的环境，以埃及穆兄会为代表的反政府支持者，不断反对当今政局，甚至采取一系列的极端暴力行为，造成埃及国内安全局势动荡不安。

二、中埃经贸合作现状及前景展望

近年来，随着我国政府出台一系列“走出去”战略措施，我国企业“走出去”步伐日益加快，对阿拉伯国家的合作与投资初见规模。2005—2009年我国对埃及投资额年均增长30%，对埃及的投资规模居世界各国首位。2010年，我国对埃及直接投资额5022.6万美元，2011年增至8278万美元，可见我国已成为埃及重要的投资来源国。另外，我国政府还在埃及苏伊士湾专门建立了苏伊士经济合作区，全区内吸引了数十家中国企业进行海外集群式投资，占中国对埃投资总额的75%。

(一)中国企业在埃及社会变革中蒙受巨大损失

通过上述分析可见，中埃两国在投资与合作方面成果显著，但在埃及社会变革中，中国企业的利益也遭受很大损失。

埃及央行为缓解外汇储备持续下跌的颓势，以拍卖的方式向各商业银行供应美元，造成埃及进出口商难以获得足够美元用以支付货款。同时，因埃及经济状况持续恶化，多家埃及企业难以维持正常经营，致使我国企业在与埃及客户进行交易时，迟迟得不到供货或收不到货款，使我国企业利益受损。

另外，因埃及政局持续不稳，两国之间的投资项目面临搁置或延期的风险。如中埃苏伊士经贸合作区的拓展区6平方米土地转让合同早在2013年4月27日举办了签约仪式，并按合同规定报双方股东以及各自政府相关部门审批，但于2013年10月25日才正式生效，其原因就在于，2013年8月底中国一艘货船在途经苏伊士运河时遭到武装袭击。此类事件不仅使埃及的安全局势动荡不安，也为投资者增加了投资风险。

(二)变革中的合作前景

尽管在埃及前期的社会变革中，中国企业在投资与合作方面蒙受巨大损失，但须认识到，埃及整体局势仍向着稳定迈进，中埃合作前景仍然广阔。

此外，埃及政府对华态度始终保持友善，对两国政府之间的一些重大经贸项目十分重视。由于振兴经济和改善民生是埃及政府未来的首要任务，因此埃及政府非常重视与我国的经贸合作，两国合作前景广阔。

三、对策建议

(一)充分利用外交手段为“走出去”企业营造和平发展环境

和平年代，经济力量依照市场竞争规律即可不断发展壮大。但在战乱时期，市场原有经济规则失去效力，必须依靠政府的干预和支持方可保护企业经济利益。因此，在阿拉伯地区出现政局动荡的情况下，应充分利用我国的外交力量，争取俄罗斯、印度、巴西和南非等新兴经济体的支持，努力化解地区矛盾，维护中国在非洲的经济利益，以保护中国企业在阿拉伯国家投资及工程承包业务。继续继承和发扬中国与阿拉伯国家的传统友谊，以协商等方式实现求同存异、互利共赢、共同发展。

(二)加强海外风险评估及预警

西亚、北非地区是中国“走出去”的重要战略区域之一，尤以对外承包工程业务为主，辅以中国产品和劳务输出，对外投资前必须做好对象国政治风险的调研和评估，建立健全风险预警机制，以确保人身和财产安全。

(三)采取有效措施降低石油进口依存度

阿拉伯国家政局动荡不安，为世界原油市场的供应带来很多不确定性。石油输出国组织(OPEC)成员国已开始增产以弥补危机而带来的减产，OPEC闲置产能也因此降到了2008年以来的最低水平。目前我国已列居世界第一大石油进口国，进口依存度过高导致石油安全乃至经济安全得不到有效保障。因此，从长期来看我国必须建立自己的节能减排长效机制，优化能源消费结构，大力推进新能源产业发展，不断降低石油的进口依存度。

［1］安维华.埃及的经济社会发展与社会问题探析［J］.西亚北非，2011(6).

［2］丁隆.埃及经济面临的挑战与中埃经贸合作前景［J］.中国－阿拉伯国家经贸合作论坛理论研讨会论文集［C］.宁夏人民出版社.

［3］胡英华.埃及经济复苏前景黯淡［N］.经济日报，2014－02－20.

［4］金欣.当前形势下中阿经贸合作的几点思考［J］.语文学刊，2013(10).