政府人力资源管理激励机制探究

冯洁

(仰韶乡人民政府,河南三门峡 472400)

政府人力资源管理激励机制探究

冯洁

(仰韶乡人民政府,河南三门峡 472400)

在当前的社会全球化趋势特征日益凸显,在这种新的形势背景下,国内外理论界都极为关注政府公务员潜能的激发,公务员工作绩效和组织忠诚度的提高,政府的运作效率的提升问题。以人力资源管理相关理论为依据,以中国政府实际情况为出发点,探讨和研究了政府人力资源管理激励机制,对当前实施的措施优缺点进行了充分的分析,进而把相关的政策建议提出来,从而为发展政府人力资源管理贡献自己的微薄之力。

激励机制 政府人力资源 管理 现状 措施

政府的重要职能就是依法管理社会公共事务,在社会人力资源中,政府人力资源处于重要位置,并与政府职能执行效率和效果具有密切的关系。一方面,在经济快速发展的背景下,各大企业为了生存大量招募优秀人才,并运用了丰富的激励手段。而就政府部门而言,在人力资源管理激励机制上应尽量科学化,确保留住工作能力强的公务人员,降低人员的流动率,把政府部门吸引高素质人才的能力提高上来。另一方面,在社会环境不断发展的背景下,要求政府公务员的素质更高。政府部门的激励机制应从正负两方面入手,实现“奖优惩劣”。科学的激励机制具有对员工工作错误进行纠正的有效功能,可激发员工积极性,促进公务员的责任感的增强,有利于构建良好的工作氛围,增强政府部门的凝聚力, 进而把更加优质的服务提供给社会。

1 政府人力资源管理激励机制的现状

1.1 现有的政策和措施

在高水平努力下,使组织目标的意愿得以实现,这就是激励。这种努力是建立在对个体的某些需要给予满足的基础上。通过分析现有的大量研究结果得出,个体成长和工作自主,以及业务成就和薪酬福利是知识型人才激励的前四位因素。而中国政府在当前运用的人力资源管理激励机制也极为关注这四方面。政府培训公务员就是个体成长方面的体现。国家公务员具有参加培训的权利与义务。国家公务员职务任职和定级以及晋升可依据培训学习成绩和鉴定进行;初任培训和任职培训等为培训形式,分为、专门业务培训和更新知识培训。公共必修课等内容为培训科目涵盖的内容。政府部门注重各司其职,明确权责,这是工作自主的具体体现。政府为了达到执行任务的高效,实行科层制。 工作的自主性体现得有限。公务员的晋升制度是业务成就方面的体现,主要以人事部的相关规定为依据,以实绩择优,在对考核结果和任职年限等因素进行综合考虑的基础上,公平升降职务。屡次上调公务员的工资标准,就是薪酬福利的具体表现。级别工资和基本工资是公务员工资的两部分,并且相关规定具体的工资数额。

1.2 优点和不足

政府实行的现行激励机制,具有一定的激励员工,促进公务员工作绩效提高的作用。但是这些机制优点和不足并存,这是不容置疑的。以下几方面为具体体现。

(1)在个体成长方面。政府为公务员创造各种类型培训机会。与各个工作阶段公务员相关。在一定程度上具有使公务员职业能力提高作用。为其自我成长的实现提供机遇。但现行的公务员人才培训具有很多的弊端。例如政治和道德是培训注重的内容,培训管理和创新能力方面匮乏,具有比较单一的培训方法。课堂教授为主要方式。较少运用现代化的培训技术, 对公务员多样化的需求不能满足;公务员整体成为设置培训的出发点,在职业生涯规划和开发能力方面欠缺, 致使公务员学习不具备较强的动力。可见,培训严重流于形式。 在当前政府部门存在重使用轻开发的现象,多有发生闲置和压抑人才现象,对公务员自身成长不利,并成为阻碍其提高能力的因素。

(2)在工作自主方面。按规章制度办事,对规定的职责和义务进行履行,能够井然有序的运行组织。及时有效地贯彻实施上级政策。制度化和秩序化表现极为突出,在一定程度上可避免混乱,明确权责,避免损失效率。但是僵化和墨守陈规是现行公务员激励制度的特征。有时授权给下级在小事上都表现不足,使行政效率被极大的降低。限制了公务员主动性等因素的发挥,也使政府在面对变化的外部复杂环境面前,不能对政策进行灵活调整,往往使政府目标的实现陷入困境。

(3)在业务成就方面。晋升公务员的制度人事部具有科学合理的规定。但在具体实施过程中,流于形式的现象却表现严重。人员的流动处于僵化状态。横向合理的进出原则欠缺。纵向升迁制度合理性匮乏,就干部职务来看,长期存在能上不能下终身制,而且严重泛滥。另外,人员的升降重要的参考依据就是以绩效考核为标准。在理论上,将会使政府的高效和公正具有保障。但由于若干缺陷存在于绩效考核制度之中,绩效评估体系科学性匮乏,往往使考核向人际关系进行演变,而非考核 实际能力。

(4)在薪酬福利方面。最近几年公务员的薪资被大幅度地提高,把大批人吸引来参加公务员考试。发挥了把潜在人才库范围扩大的功能。有利于把最合适的优秀人才招募到政府门下。为政府机关工作效率的提高创造了有力的条件。但一定的不足也存在于公务员的薪酬管理之中。如工资的确定主要还是以行政级别为依据。重视绩效激励程度表现不足等。工资水平竞争力匮乏,政府内部活动限制与规范较多,激励手段使用的有限,具有较小的灵活性。

2 政府人力资源管理激励机制改进措施

就当前政府人力资源管理激励机制而言,亟待加以改进,促进其优势的发挥,加快对其不足的弥补。笔者认为,以下几方面为改进的方向。

2.1 培训

公务员具有直接承载和履行政府行政职能。公务员的整体素质将直接明显的影响到政府运转效率和服务水平。因此,政府应把公务员培训制度进行充分得到完善。重视公务员自身成长,把公务员的组织忠诚度提高上来。首先,把人才培养投入制度建立起来,使其具备统一规范特征,如建立专项培养资金,为培养高级人才创造良好条件。其次,注重对培训手段进一步的拓宽,把培养公务员综合素质等方面作为重点。充分的激发公务员学习兴趣,调动他们的主动性。第三,要从深度和广度的视角扩展培训内容。MPA教育和专业培训以及知识更新都应该成为政府培养公务员应注重的内容。从而使所建构的教育体系更加合理化。使公务员培训绩效考核制度不断被完善。这是培训效率提高,与公务员自身利益息息相关的举措,把其真正的落实到实处,决不能在形式上走过场。

2.2 绩效考核

好的绩效考评,可以把被考评人的工作业绩充分的体现出来,而且可作为其人事升迁等的重要凭证。并对政府人力资源管理激励机制中若干问题的解决有利。德才兼备的原则是当前政府绩效考核的依据。德和能,以及勤和绩,还有学等方面是所确定的考核标准。笔者认为,量化评分可以运用在考核标准之中,首先科学的分析工作情况,使公务员对自己的岗位职责给予明确,清楚自身岗位应具备的能力。进而与地方政府具体情况相结合,把具体的绩效考核方法选择出来。在具体应用结果方面,可以根据成绩决定培训还是晋升公务员。这有利于把竞争机制引入公务员之中,使他们工作的危机感增强,促进工作效率的提高。

2.3 立法建设和制度建设

政府在人力资源管理方面应注重立法建设,需要引入法治精神。从而使公务员晋升制度等实现公平合理,有法可依。使公务员的合法权益受到有效维护,使其安全感被增强。为吸引优秀人才和政府管理效率的提高奠定良好的基础。在制度建设上,应注重把以人为本柔性管理理念引入人力资源管理之中。把公务员工作幸福指数作为关注对象,从而使建立的激励机制更加科学化。为公务员积极性等方面最大限度的发挥创造条件,满足公务员个人发展等方面的要求。使激励缺位等现象避免出现。

2.4 职业生涯规划

组织开发人才的有效手段就是科学的职业生涯规划,同时它也是把人才留住的最佳措施。政府部门以开发与管理公务员职业生涯这种手段,能够达到人尽其才和才尽其用的目标,并可帮助优秀人才对自己在组织中所担当的角色给予正确的认识,并明确自己努力的目标。进而不断的发展自己。也有利于合理使用和流动人力资源。达到有效配置资源的目的。因此,当前对工作分析进行完善将是重要的措施。明确工作分析和描述所有公务员岗位状况,这样有利于为新员工把最合适的岗位找到,使人职匹配更加合理化。通过培训或轮换岗位的方式对待已有员工,这样有利于把其能力和价值发挥到最大化,促进政府综合竞争力的提高。

3 结语

当前,个人成长和工作自主,以及业务成就和薪酬福利是我国公务员极为关心的四个方面,而在我国政府人力资源管理激励机制中都涉及了,通过几年的实践,一定的成就也取得了;但是,若干的缺陷存在于现有的激励制度之中,这是不可质疑的。因此,本文立足培训制度等方面探讨了政府人力资源管理激励制度的建设,以期通过探讨达到提高政府工作效率的目的。

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