美国重返亚太背景下的中泰关系

摘 要：2009年以来，美国推出的亚太再平衡战略对该地区的政治、经济和安全格局产生了重要的影响。整体上看，中国对美国的再平衡战略持负面因素，官方的表态谨慎，学界和民间以批评为主。作为与美国和中国关系都十分友好、紧密的国家，泰国对美国重返亚太的态度是复杂的，其基本立场是将国内经济发展和安全稳定作为首要任务，努力平衡大国之间的关系。但一旦中美发生摩擦和冲突，泰国则面临着在中美之间占队的困境。美国重返亚太给不断发展的中泰关系带来了不小的挑战。为此，中国必须在搞好对美外交、逐步化解“再平衡”的不利影响的同时，高度重视中泰关系，并以中泰关系为抓手，着力打造新形势下的中国与东盟关系，为中国的和平发展继续创造一个稳定的周边环境。

关键词：亚太再平衡战略；中泰关系；中美关系

中图分类号：D8223；D8293 文献标志码：A文章编号：1006-1398（2014）02-0016-09

2009年以来，奥巴马政府在总结小布什政府执政经验的基础上，结合后危机时代美国的“国情”，开始对美国的全球战略和对外政策作出重大调整，其中的重要一环就是重返亚太，对亚太地区进行再平衡。就2009年以来奥巴马政府调整外交战略、更加重视亚太地区的政策，国内外学界交替使用“重返亚洲”、“重返亚太”、“重返东亚”、“重返东南亚”等词汇。而就美国重返亚太战略而言，美国政府官员和国内外学者也先后使用了“重返”、“转向”、“再平衡”等词，其基本含义大致相同，本文在写作中将交替使用这些词，不再区分。美国政府的这一再平衡战略对该地区的政治、经济和安全格局产生了重要的影响。那么，中国对美国的这一举动持何立场？作为东盟的大国和该地区的重要力量，泰国对美国重返亚太的态度又是怎样的呢？在对华政策上有着怎样的变化？美国重返亚太战略会对中泰关系产生怎样的影响？中国应该如何应对这一复杂的新情况并在此基础上调整中国的周边外交？这些问题都值得深入研究和思考。本文先对美国重返亚太的背景和内容进行概括，然后探讨中国和泰国对美国战略调整的态度，剖析泰国政府对华政策的变化，并分析再平衡战略对中泰关系的影响，最后就中国政府如何应对提出自己看法。

一 美国重返亚太战略实施与中国的认知

从地理意义上说，美国并不是一个亚洲国家，也不是狭义上的亚太国家。但是作为一个全球

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收稿日期：2013-11-12

作者简介：江涛( 1974-) ，男，安徽阜阳人，法学博士，副教授，主要从事美国外交与中美关系，当代中国外交研究。性的超级大国，美国的利益遍布全球，其在亚太地区的影响力是显而易见的。自19世纪末、20世纪初美西战争爆发和提出门户开放政策以来，美国一直在该地区发挥着重要的作用，扮演者“大洋彼岸的平衡者”角色。从这个意义上说，美国从未离开过亚洲和亚太。2001年“9•11”事件爆发后，美国对外战略转向反恐，将其重心锁定在阿富汗和伊拉克，对亚太地区的的关注有所降低。而与此同时，亚太地区的格局也发生了巨大变化，这一变化突出体现在亚太地区在全球经济的地位进一步上升，一批新兴国家的迅速崛起和不少美国传统盟友的“离心离德”，这些都对美国在该地区的主导地位产生威胁。在这一大背景下，美国开始调整其在亚太的战略。

从2009年到2012年，在奥巴马的第一任期内，以希拉里和奥巴马在檀香山和东京的演讲、美国多位政要提出“重返亚洲”、“前沿部署外交”、“战略转向”等“新”理念、以及国防部推出的《新国防战略评估报告》为标志，美国开始在军事、政治、经济甚至文化等方面重返亚太。在军事方面，美国深度整合空、海军战力，保持和改进美国的远征力量投送能力，确保美军在西太平洋地区的军事优势。［1］同时，不断努力加强与日、韩等传统盟友的军事联盟关系，重拾“中国威胁论”的老调，继续加大对台军售，增加与越南、菲律宾等亚太国家的军事联系。在政治方面，美国改弦易张，放弃小布什政府时期的强硬政策，以巧实力为指导，运用更柔性的手法处理双边关系，积极参与东亚地区事务，致力于建立高层沟通的稳定渠道，逐步扩大与东盟的交流程度，并将合作重点由偏重安全转向经济、政治、安全各领域并重。在经济方面，力推跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP），签订自贸协定，提升美国在东亚的经济存在。在民间和文化交流方面，更加高度重视文化、教育、科技等方面的民间交流活动，推出了包括文莱—美国加强东盟英语教学伙伴合作关系、“富布赖特东盟学者项目”等在内的多个新项目［2］。

奥巴马政府的重返亚太战略(尤其是2010年针对东南亚的密集访问)在第一任期内取得了一定的成绩，美国在亚太地区的影响力有所上升，形象度有所改观，但是并未完全实现其预期目标，更带来了域内国家误解、威胁亚太地区稳定等方面的负面效应。针对这种情况，在2012年连任总统后，以国务卿克里发表《21世纪太平洋伙伴关系》的主旨演讲为标志，奥巴马开始对亚太再平衡进行“降速纠偏”，在言辞上更加温和，资源与精力将适度逆向回摆，手段由偏重外交、军事转向经济和发展领域，强调均衡推进，在亚洲领土争端问题上由挑拨转向管控，适度调整中国的定位。［3］2013年6月，美新任亚太事务助理国务卿丹尼•拉塞尔也表示，美国将继续推进亚太再平衡战略，但希望做出两点调整，一是进行“再再平衡”，二是推动战略多元化［4］。

中国是亚太地区的大国，也是在该地区最具影响力的国家之一，亚太地区是中国外交的根本利益和重要依托。因此，无论是出于地缘位置还是现实利益考量，美国在亚太的行动，都会对中国产生直接的影响。整体上来看，中国对美国的再平衡战略态度持负面因素，官方的表态谨慎，学界和民间以批评为主。

一方面，中国官方对美国的再平衡战略的表态是谨慎的、笼统的，既表达了对美国重返亚太的中性评价，也提出了中国的关切和忧虑。2011年1月，时任中国国家主席的胡锦涛在访问美国后发表的中美联合声明中指出，中国“欢迎美国作为一个亚太国家为本地区和平、稳定与繁荣做出努力”［5］，这一表述清晰地表达了中国高层和官方对美国重返亚太的态度，那就是，重返可以，但是要多做有利于本地区和平与发展的事情。对于美国重返亚太，外交部发言人的基本态度是：“欢迎美国在亚太发挥建设性作用，也希望美方尊重包括中国在内的亚太各方的利益和关切，同地区国家一起，以合作求共同安全，共同建设一个更加稳定、繁荣的亚太地区。”［6］另一方面，与官方谨慎的态度相反，中国学者和民间的态度则以批评为主，有些反应还相当强烈。2009年以来，中国主要期刊、报纸和网站发表了大量的关于美国重返亚太和再平衡战略的文章，除了少数呼吁必须理性看待这一行动的文章之外，大部分都认为美国重返亚太就是针对中国或者至少大部分是针对中国。［7］-［21］

二 泰国对美国再平衡战略的态度与政策调整

在美国看来，其重返亚洲的目的之一是希望回归到其在该地区最具有影响力的时期（20世纪50年代的东南亚条约组织时期），那时，美国通过该条约组织和双边同盟关系控制了欧亚大陆广阔的边缘地带。因此，美国重返亚太的重点是重返东南亚，前国务卿希拉里就明白无误地强调，东盟对美国的未来至关重要，美国正在重返东南亚［12］。

泰国是东盟的创始成员国，也是东南亚最具有影响力的国家之一，因此，泰国对美国重返亚太的态度，对于美国来说至关重要。在泰国看来，美国“再平衡”策略背后的动机主要包括四个方面：首先中国在东亚的影响力不断增加；其次，中国的外交姿态更加自信；第三，美国此前忙于反恐战争，对亚太缺乏关注；第四，次贷危机和欧元区危机后，美国的经济衰退迫使它加强与亚洲的贸易关系。［13］基于这一认知，就对美国重返亚太的欢迎程度以及中国的疑虑程度来看，泰国与其他东盟国家明显不同。它既不像菲律宾、越南等“亲美派”表现十分积极，充当马前卒，配合美国，对中国进行防范和遏制；也不像柬埔寨、老挝等“支华派”那样反应消极，在南海问题上支持中国，对美国“南海航行自由”之类的言论保持缄默。［14］42泰国继续保持了其一贯的低调、谨慎的态度和中立、中间的立场，避免刺激该地区的两个重要国家——中国和美国，力图同时搞好与两个大国的关系，走大国平衡的道路。

具体说来，泰国的这种谨慎、中立和平衡的态度和政策主要体现在以下几个方面。

第一，对于美国重返亚太的举动，泰国的公开表态是含糊的、中性的，对于美国重返亚太，泰国并没有公开地表示支持，但是对美国加强在该地区的存在则是乐见其成。2012年，当美国总统奥巴马第一次访问泰国时，英拉总理在联合新闻发布上指出，泰国“感谢奥巴马总统和克林顿国务卿为积极促进泰美关系的努力，感谢美国在亚洲的建设性介入”，“我们欢迎美国对东南亚的新的关注，相信我们之间的双边关系（的发展）有助于地区和平、安全和繁荣。”［15］

第二，泰国在继续改善与美国传统盟友关系的同时，不断提升与中国的友好合作层次。泰国早在1833年就与美国签订了友好条约，二战结束后，泰国又成为美国的重要盟友。虽然泰国和美国的关系在小布什执政时期有所疏远，处于漂流状态，但是当奥巴马上台后明确表示提升美泰关系时，泰国对其表示积极的回应。2012年11月，泰国与美国签署了《泰美防务联盟共同愿景声明》，升级了美泰军事关系。在美国总统访问泰国期间，泰国还着力提升同美国的经济合作水平，考虑加入《跨太平洋战略经济伙伴协定》谈判，加入了美国主导的《防扩散安全倡议》。

中国是泰国重要的邻国，“中泰一家亲”。自从1975年两国关系实现正常化以来，对华奉行友好政策已成为泰国历届政府的既定政策。2011年英拉就任总理以来，泰国政府更加重视发展对华友好关系。英拉有着25%中国血统，早前在商界打拼时就多次到过中国，对中国民众有特别的亲切感。她在就任总理后首次出访选择中国，在2011年遭受洪灾后泰国拒绝美国的救援而接受中方援助，同意将中泰关系提升为战略性合作伙伴关系，在2012年东盟峰会上与柬埔寨一起弱化南海问题的努力以及在中国与东盟国家关系中扮演示范和引领作用等，都充分说明了泰国政府进一步推动中泰关系亲上加亲、再上新台阶的意愿。正如英拉2012年访问中国前在致中华人民共和国人民的信中表示的那样，“如今，泰国与中国的关系比以往任何时候都更深、更广”，“由于我们两国有着许多共同的价值观和特殊的亲和力，我相信在未来几年间，会有更多的机遇促进两国间互利合作伙伴关系的进一步发展，并加强两国间的友谊，进而促进两国乃至整个地区未来的繁荣。”［16］

最后，泰国试图在很多问题上避免刺激中国和美国，力求在中美之间寻求平衡。例如，泰国与美国签订了提升军事关系的声明，但是又特意指出，该声明并不针对中国；自1982年以来，华盛顿和曼谷每年举行一次代号为“金色眼镜蛇”的联合军事演习，但同时也邀请包括中国在内的地区内其他国家参与，以提高演习的“透明度”；对于美国邀请泰国加入TPP，泰国表示将积极考虑加入谈判，但是实际上对打造中国东盟自贸区“升级版”、共同推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)更加热心；继续允许美国航母停靠普吉但是拒绝美国国家航空航天局请求租用乌塔堡机场开展气候研究的申请等。

对于泰国来说，之所以采取中立和平衡的政策主要是出于三个方面的考虑。

首先，由于中国是泰国的重要邻国，而美国是亚太地区的重要平衡力量，这对于泰国是无法选择的，因此，出于地缘政治的考虑，泰国必须游走于中美两国大国之间。

其次，出于国家利益和现实的考量，泰国也需要搞好与中国和美国的关系。“美国通过军事同盟体系和关系协调为东亚地区提供常规性安全保护和危机管理，中国通过推动多边经济合作提高东亚经济体来自贸易等领域的收益”，因此，东盟国家“利用中美两国的相互制约关系，采取在美国提供的安全保护和中国经济增长创造的红利中两面渔利的对冲策略”［17］，泰国也不例外。泰国国立法政大学东盟研究中心学者坦普查特里曾经表示，泰国需要在超级大国之间寻求“软平衡”，中国和美国都是泰国的重要合作伙伴，而且美国已经重新回到了亚洲。泰国必须保持中立，最好不要选边站［18］。

最后，泰国外交传统也决定了泰国必须推行中立外交。长期以来，泰国的外交以“竹子外交”而闻名。［19］［20］近代以来，泰国外交始终坚持实用主义路线。早在19世纪中叶，被称为朱拉隆功大帝的拉玛五世就指出，“泰国是一个小国，人口有限，不能与列强进行战争，必须八面玲珑与人无争，不能过分亲近某一强国，亦不可过分疏远某一强国。”［21］279基于这样的外交传统，泰国继续奉行平衡外交也就再正常不过的了。曾任泰国政府发言人的朱拉隆功大学政治学者帕尼坦表示，泰国在外交上需要保持平衡；在与美国加强关系的同时，泰国不要卷入美国主导的外交轨道，切记应保持中立［22］。

三 美国重返亚太战略对中泰关系的影响与挑战

在中国与诸多周边国家的关系中，几乎没有其他关系能与中泰友好关系相提并论。因为两国之间没有敌对关系，两国人民像兄弟姐妹一样，保持交流沟通和互相帮助达千年之久，［23］5双方都赞誉彼此是“好邻居、好朋友、好亲戚”。与此同时，我们也不能忘记在历史上中泰关系也曾经历过紧张与对立的艰难时期。从1949年到1975年，中国与泰国的民间交流一直没有间断，但是中泰两国的政治关系是不正常的，甚至在1958年和1969年还经历了长达11年的对抗。直到1975年双方才正式建立外交关系，中泰关系才回归正常。［24］之所以出现这样的曲折过程，冷战的大背景和双方的外交政策的变化固然是其中的重要因素，但是美国所扮演的负能量的角色也不可忽视。正是泰国政府的亲美、追美的政策和新中国的反美、抗美政策才使得双方的政治关系在长时间内难以解冻，而中泰关系全面走向缓和和正常化，也是在尼克松访华、中美关系缓和的大背景下实现的。“回顾历史，在中泰建交前中泰隔绝和敌对的时间有17年之多，造成中泰之间敌对的因素有很多，但是美国因素应该是中泰之间对立敌对的最重要因素。”［25］“作为美国冷战时期的盟友，东盟国家在中美关系处于冲突状态时，与中国的关系也处在对立状态。而当中美关系出现改善时，东盟对华关系也出现好转。可以说中美关系正常化是东盟国家与中国发展友好关系的一个平台。”［26］11

尽管美国从未离开过亚太，但是美国的亚太战略调整还是对亚太地区的地区格局和国家关系产生冲击，这种冲击直接或者间接地影响着中泰关系。

首先，美国重返亚太，给地区带来了失范和不稳定，打断了中国和亚洲国家的调适过程，给中泰关系带来了新问题。作为全球国际格局的重要区域，在后冷战时代，尽管亚太地区存在着这样和那样的问题，但是整体上亚太地区基本保持了稳定，尤其是在美国“忽视”东南亚的近十年间，中国和东盟（包括泰国）关系有了长足的进步。“亚洲国家尤其是东盟各国采取现实主义的务实外交政策，把中国的经济崛起视为一个机会，调整自己和中国的关系。同时，中国也把和亚洲国家关系的重心放在经贸关系上，低调处理战略关系，而在政治上承认东盟国家的领导地位。正是中国和东盟国家的这种互相调适，双方关系才获得了快速的进展，并通过各种区域的和国际的、双边的和多边的途径使得双方关系趋于制度化。”［27］32而如今美国重返亚太以及其强力推进的一系列政策，显然旨在打破目前的平衡，建立有利于美国的新结构，而个别国家也极力迎合美国，制造麻烦。因此，不管美国的目标能否完全实现，美国在事实上给该地区带来了不稳定。这种不稳定打断了中国与亚洲国家之间的相互适应，影响了中国与亚洲国家之间的相互认知。就中泰关系而言，冷战结束后，泰国逐步强化了经济优先的发展战略，更加重视泰国与中国的合作。而中国在关键期的对泰援助也对促进泰国对华采取温和态度起到了重要作用，［28］换句话说，中国与泰国经过十多年的磨合，已经初步形成了富有特色的双边关系。而如今，由于美国重返亚太并力图强化和升级美泰关系，中泰两国不得不应对这一新的情况，设法消除地区不稳定给中泰关系带来的负面因素，避免其感染中泰双方对对方的认知。

其次，美国再平衡战略防范和遏制中国的意图十分浓厚，这必然会对中美关系带来负面效应。一旦中美发生冲突，泰国面临着新的占队的危险，未来如何处理与中国关系也将是泰国政府面临着的一个重要难题。如前所述，尽管美国多次声称再平衡战略并非针对中国，但是中国对美国该战略的忧虑和关切并没有根本解除，中美官方都赞成构建新型的大国关系，但是中美之间的不信任和战略互疑并没有根本缓解和消除。当前，亚太地区已经成为中美博弈和较量的核心战场。在中美竞争的过程中，泰国作为第三方最希望看到的是中美关系实现良性互动，最不愿看到的是中美发生冲突。因为一旦中美之间发生冲突，泰国不得不面临着选边占队的困境。东盟秘书长素林曾经坦言，美国和中国在亚太的竞争不断增强，东盟在处理与两个超级大国的关系时需要格外谨慎小心，要平衡好与两者的关系。这并不容易，说起来简单，做起来很难。［29］实际上，未来中泰关系面临的一个重大问题是一旦中美发生冲突甚至新的冷战，中国应该做出怎样的决定以及泰国又应该如何占队。国内外众多的国际组织和机构都认为，只要不发生大的偏差，在未来的10-20年内，中国的经济总量将与美国持平或者超过美国，在其他方面与美国的差距也会大大缩小。 这意味着中国将继续保持甚至强化在亚太地区的影响力。而随着中国综合国力的进一步增长，中美关系将会得到重塑。未来的中美关系存在着广阔的合作空间，但也有产生摩擦甚至发生冲突的可能。［30］［31］28一旦中美关系失控，中国必然会重新考虑其周边政策，调整包括对泰国在内的外交方针。而对于泰国来说，可能将面临着自己最不愿看到的局面——在中美之间选边占队，而无论选择倒向任何一方，其代价必然是巨大的。

最后，美国重返亚太也有一定的合理性，如果处理得当，也可能在客观上促进对中泰关系发展。无论是作为一个超级大国还是作为一个一等大国，亚太地区处于美国的“周边位置”，对于美国来说都有着重要的利益。因此，美国重返亚太，更加重视该地区还是有其合理的一面。与其他国家相比，美国为该地区提供安全产品的一面十分明显。与其他地区相比，亚太地区的国家冲突比较多，美国在此增加军事存在，可以降低国家间冲突的程度，维持亚太相对稳定的国际秩序，为中国的和平发展提供比较稳定的外在环境。作为该地区的重要力量，美国加强与泰国的关系也有合理的因素，在一定程度上可以减轻包括泰国在内的东盟对中国崛起的担忧，从而保持中泰关系的稳定。长久以来，区域外大国一直在东南亚扮演着重要角色，甚至掌控着这一区域的命运。无论是在历史上，还是在现代，中国始终是该地区一个具有影响力的大国，而相对来说东南亚国家多是小国。出于地缘政治和战略平衡的需要，东盟（包括泰国）在享受中国高速经济发展和全力推进区域合作带来的红利的同时始终对中国还有忧虑和防范的一面。随着中国在该地区力量的上升，影响力的扩大，引进美国作为一种力量来进行平衡对东盟来说不失为一个优选。所以，从这个意义上讲，与美国搞好关系，反而可以令泰国感到安心，更加推进中泰关系的发展。

四 中国的应对及周边外交政策的调整

对中国来讲，泰国是本地区的重要国家，也是中国重要的友好邻邦和战略伙伴。当前，中泰关系具有的特殊性、稳定性和重要性。“特殊性，是指中泰两国不仅是伙伴、朋友，还是亲戚，中泰一家亲已家喻户晓，亲戚之间应常来常往；稳定性，是指不管两国国内以及外部形势发生什么变化，中泰友好从未间断，始终保持了难能可贵的稳定发展；重要性，是指双方都把与对方的关系放在对外关系的重要位置，使中泰关系始终走在中国与邻国关系的前列，对于促进中国与东盟整体关系发展具有示范作用。”［32］所以，就中国而言，没有理由不搞好和发展中泰关系。

在美国重返亚太的大背景下，中国应该从以下几个方面入手，进一步推进和提高中泰全面战略伙伴关系的水平。

首先，中国必须继续高度重视中美关系，使得中美关系朝着健康稳定的方向发展，使得美国因素成为中泰关系发展的正能量。自中美关系正常化以来，中国政府就一直高度重视中美关系，对美外交成为中国外交的重中之重。在过去的几十年内，中美关系尽管经历了种种低谷和波折，但是始终在曲折中向前发展。伴随着中国力量的不断上升，中美关系的合作面在增强，但是摩擦也在增多。如何发展新时期的中美关系对于中国和美国来说都是一个新的难题。目前，中国党和国家领导人已经提出建立新型大国关系的设想，这无疑是中美关系发展的正确方向，但是如何充实这一新型大国关系的具体内涵还需要有进一步的思考。历史已经证明，并将继续证明，一个稳定的中美关系对中国与泰国的关系同样至关重要。

其次，调整和创新周边外交，更加高度重视泰国，以泰国为抓手，推动中国与东盟关系的进一步发展和提高。2013年10月，中国举行了周边外交工作座谈会。在会议上，习近平主席指出，我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。这一会议的召开标志着中国周边外交的重大调整。未来几年，中国应该以这次会议的精神为指导，革新周边外交。中国可以考虑及时发布东南亚的外交政策白皮书，全面阐述对东南亚国家政治发展和外交政策的立场。就对中国的态度而言，泰国是东盟当中独一无二的国家。中国要想争取东盟的理解和支持，进一步增加共识，扩大交流与合作，在更高更深更广的领域发展彼此共同利益，作为中间派的泰国是一个可靠抓手和突破口。实际上，在美国重返亚太后，中国已经开始进一步重视泰国的作用。当前和今后一段时期内的重点工作是落实已经达成的协议，并且拟定新的思路，使得中泰关系向中国与东盟关系辐射。

再次，继续推动中国与泰国的经济合作与一体化，同时逐步提供更多的区域公共产品，考虑推动建立东亚安全体的可能性。经贸合作是中泰关系的重要纽带，与中国和东盟关系一样，中国与泰国的经贸合作也经历了黄金十年，现在应该继续努力，再创造一个钻石十年。2013年9月，李克强总理提出要打造升级版的中国—东盟自贸区，而泰国无疑可以成为升级版的先行者。与此同时，面对包括泰国在内的东盟国家的关切，逐步改变其经济上靠中国，安全上靠美国的局面，中国可以考虑推动建立“东亚安全共同体”，这个安全共同体可以东盟地区论坛为框架，以“东盟安全共同体”为核心，建立“东亚安全合作组织”，其成员主要是本地区的主权国家，但不排除美国等本地区以外国家参加。“我国同周边国家毗邻而居，开展安全合作是共同需要。要坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，倡导全面安全、共同安全、合作安全理念，推进同周边国家的安全合作，主动参与区域和次区域安全合作，深化有关合作机制，增进战略互信。”［33］

最后，重视非政府外交，继续加强中泰的人文交流。就中国的外交而言，特别重视与对象国的官方发展友好关系，中国与这些国家官方往来也是做的比较成功的。但是，当代世界中，非政府组织和公民社会也正在国与国之间的交往中发挥重要作用，而开展非政府外交又恰恰是中国外交的弱项之一。中泰之间的非政府往来已经非常密切，但是还不够。下大力气支持一批民间和非政府机构，主动开展对泰外交，将会取得良好的效果。在这方面，由泰国国家研究院、泰中文化经济协会和中国华侨大学联合主办中泰战略研讨会是一个很好的案例，值得研究和推广。文化交流是加深两国人民之间互相了解的重要纽带，也是沟通彼此感情的重要渠道，2012年电影《泰囧》的火爆再次证明了这一点。当前，要切实落实好双方在建立全面战略合作伙伴关系的联合声明中所达成共识，并将其细化。

五 小 结

中国共产党的十八大报告指出，当今世界正在发生深刻复杂的变化，和平与发展仍然是时代主题。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。［34］这一宣示表明，中国不会因为美国的高调重返亚太而对对外战略和外交政策的既定方针做出根本性的调整，中国的东南亚政策将继续保持连续性。实际上，2013年5月，中国外长王毅在会见泰国副总理兼外长素拉蓬时也再次强调，“中国新一届政府将坚持把加强与东盟的睦邻友好合作作为周边外交的优先方向，坚持不断巩固深化与东盟的战略伙伴关系，坚持通过友好协商和互利合作妥善处理中国与东盟有关国家间的分歧和问题。”［35］对于中方的善意和友好，泰国总理英拉也在同中国总理李克强的通话中回应，泰方坚定奉行对华友好政策，愿与中方密切配合，加强高层交往，扩大交流合作，增进人民之间的友好感情。泰国将为推动东盟与中国关系发展发挥积极作用。［36］当前，中泰关系的发展势头良好，2012年两国建立全面战略合作伙伴关系以来，中泰关系进入了新的发展阶段，展现出更加巨大的合作潜力和更加广阔的合作前景，已超越双边范畴，为在地区和全球层面开展战略性合作提供了新的机遇。［37］尽管在美国重返亚太的背景下，中泰关系面临新的挑战，但是只要双方共同努力，一个和谐的中泰关系将继续保持和发展。

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［16］泰国总理英拉•西那瓦在人民日报发表致中国人民的信［EB/OL］.(2012-04-18) ［2013-12-31］. http:∥world.people.com.cn/GB/57507/17681914.html.

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