浅谈工程造价的几个要素

王克文

摘 要：通过介绍工程造价的确定与控制，指出投资控制的重点，投资控制的方法以及造价资料的分析运用和现行工程预算定额的不足。

关键词：投资控制；工程造价；分析运用

1 决策阶段的造价确定及控制

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。项目决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设规模、标准、选址、工艺、方案及设备的选用等。项目决策的核心内容是财务评价，根据现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算指标，考察项目的盈利能力、清偿能力及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。这一阶段的投资估算需要考虑，项目营运期的盈利能力也要考虑。这一阶段对决策层素质的要求非常高。

2 设计阶段的造价确定及控制

2.1 进行设计方案竞选和工程设计招投标设计方案竞选是指组织竞选活动的单位，通过媒介发布竞选公告，吸引设计单位按照竞选文件和国家关于《城市建筑方案设计文件编制深度规定》，做好方案设计和编制有关文件，在规定的时间内送达组织竞选单位。组织竞选单位邀请有关单位专家组成评定小组，采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案。

2.2 加强设计人员的经济观念工程设计阶段的造价管理，必须增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济、设计与概算有机的结合起来，克服技术与经济、设计与概预算相互脱节的状态和重技术、轻经济的偏向，以及把工程造价控制看成与白己无关的思想。要求设计人员在设计过程中切实有效地注重经济性，通过与类似工程的比较，力求在结构选型、材料选用、梁柱等构件的截面与配筋等方面更经济。

2.3 推行优化设计、限额设计、标准化设计建设工程存在多种设计方案，方案不同，造价也不同。采用价值工程从功能和造价两个方面综合分析研究，进行优化设计，避免片面追求高标准，满足必要的功能，消除不必要的过剩功能，从而合理、有效的控制工程造价。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计，概算控制技术设计和施工图设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

2.4 设计费的计取应体现优质优价单纯按照工程总造价的比例来计取设计费的价格机制会挫伤设计单位优化设计的积极性。建立奖惩制度，鼓励设计人员尊重实际、实事求是、精心设计，通过技术经济分析评价，在保证安全质量、不降低功能的前提下，优选新技术、新材料、新工艺，做出最优秀的设计并予以奖励。

2.5 推行设计咨询、设计评审建立施工图与工程造价综合审查机制，通过同类工程的对比分析，结合图纸会审时提出的各项技术措施优化完善设计，减少不必要的造价支出，提高产品的性价比。通过设计咨询、评审，选择价值系数最好的工程设计，尽可能减少施工过程中的设计变更。

3 实施阶段的造价确定与控制

3.1 加强设计变更管理，合理确定变更增减造价设计变更指设计部门对施工图纸和设计文件中所表达的设计状态的改变和修改。

3.2 正确处理征拆引起变更费用我国目前的建设用地，大多数都属于转让性质，市政基础建设受征拆进度影响较大，因征拆严重影响工程进度时，应视具体情况予以补偿。另外，征拆费用的大小对工程投资的影也比较大。设计线路的选择应尽量避开居民密集区、耕地林地保护区。

3.3 正确处理投资、进度、质量三者的关系在项目建设前期，施工单位投入大，产值少，为加快进度，提高施工单位的积极性，业主在施工单位开具开工预付款保函后可支付等额的开工预付款。项目建设过程中，应先保质量、促进度，投资控制是为质量、进度控制服务的。三者关系相辅相成，要求质量好、进度快，项目投资相应也要大些。工程价款期中结算要做到有依有据、数据准确，材料款、预留金要全额扣回，工程价款的使用要做到专款专用。

3.4 强化合同管理制度，正确处理索赔与反索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。索赔要以合同、法律法规为依据，注重资料的积累，加强文档管理，兼顾企业经营战略，及时、合理地处理。

4 竣工结算、竣工决算和保修费用的处理

工程竣工结算指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，与发包单位进行的工程价款结算。交工验收后，施工单位按发包方规定提交竣工结算书、竣工图纸、竣工资料，发包方自己或委托有资历的造价咨询机构根据合同、结算依据、竣工资料审核施工单位提交的竣工结算书，经对数、谈判形成一致意见的结算。竣工决算是由建设单位编制反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比等四个部分。保修费用在质保期满扣除应扣费用后一次性退还。勘察、设计方面的原因造成的质量缺陷，由勘察、设计单位负责并承担经济责任，由施工单位负责维修或处理，勘察、设计单位应当继续完成其勘察、设计，减收或免收勘察、设计费并赔偿损失。施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成质量缺陷，由施工单位负责无偿返修并承担经济责任。因设备、材料、构配件不合格引起质量缺陷，属于施工单位采购或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任； 属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。至于施工单位、建设单位与设备、材料、构配件供应单位之间的经济责任应按其采购供应合同处理。因用户使用不当造成的质量缺陷由用户自行负责。因地震等不可抗力造成的质量缺陷，由建设单位负责处理。缺陷赔偿前，责任要分清。缺陷出现时，缺陷处理时，要知会相关各方并作好相关记录。

5 分析和运用

工程造价资料是指已建成竣工和在建的有使用价值的有代表性的工程设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算、施工成本分析、新材料、新结构、新设备、新工艺的单价分析等资料。还包括对造价确定有重要影响的技术经济条件，如地质条件的差异、结构选型的差异、土石方平衡的差异、配合比、外加剂的差异，都应分析比较整理。工程造价资料可用作投资估算、设计概预算审查的依据，可作为编制投资计划、成本分析、确定标底、投标报价的参考，可作为技术经济分析、编制企业定额的基础资料，还可用以测定调价系数、编制造价指数，用以研究同类工程造价的变化规律。造价资料的运用一定要考虑实际情况。