简析水利水电工程施工阶段如何进行成本控制

王文范

摘 要：在水利水电工程项目建设管理中，成本控制是其中的重要核心内容，通常情况下，在工程施工的合同内容中有70%以上是关于施工建造成本的。因此，必须要加强对水利水电工程施工成本的管理和控制，从而更好的降低施工建设费用，提高水利水电工程项目的经济效益和社会效益。下面，文章就当前我国水利水电工程在施工阶段成本控制中存在的问题进行简单的分析和总结，并就如何提高水利水电工程施工阶段的成本控制提出自己的建议和看法，从而不断降低水利水电工程的建设费用，提高施工单位的经济利润，进而有效推动和促进我国水利水电行业的进一步高效、平稳、持续建设发展。

关键词：水利水电工程；施工阶段；成本控制

自改革开放以来，我国的国民经济水平持续提高，随着当前城市化进程的不断加快，带动了我国的水利水电行业的蓬勃建设发展。成本管理是工程建设管理工作中的重要构成部分，尤其是对于水利水电工程来说，由于其具有建设工期长、施工规模大、施工材料复杂等特点，导致其成本管理工作在工程项目施工建设中所起到的作用和意义更为重要。因此，必须要加强水利水电工程建设施工的成本管理控制，从而更好的推动和促进水利水电行业的建设和发展。本文就我国当前水利水电工程在施工阶段成本控制过程中出现的一些问题进行简单的概括和分析，并研究和探讨如何加强水利水电工程在施工阶段成本控制的措施，以期更好的确保我国水利水电工程的现代化蓬勃发展和建设。

1 水利水电工程施工阶段中成本控制存在的问题

目前，我国的水利水电工程在施工阶段的成本控制工作中主要存在以下几个方面的问题和不足，具体体现在：

1.1 施工单位的成本意识不强

水利水电工程属于我国国民经济中的基础支柱性产业，它的大部分施工建设单位属于国有企业，在当前市场经济环境下，这些大型水利建设单位虽然也存在市场竞争，但其竞争的激烈程度远远低于市场中的其他行业。同时，在有些水利水电工程的招投标过程中，往往是招标单位针对性的对一家或几家单位发出招标邀请，有些甚至是内定的施工企业，这就导致施工企业在水利水电工程的实际施工过程中，由于缺少必要的市场竞争而造成企业成本意识不强，从而使得其在工程施工阶段不能很好的控制施工管理成本，造成资金浪费等现象的发生。

1.2 成本控制管理体系不健全

我国当前的大部分水利水电工程在施工阶段的成本控制工作中，缺乏全面、完善的成本控制制度体系，尤其是在对投资单位、建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位的联合成本控制监督方面，由于缺乏统一的成本控制目标和充分、必要的交流沟通机制，使得各单位对水利水电工程成本控制的要求标准不一致，这就极容易造成投资单位提出的成本控制目标与设计单位得出的项目预算结果以及施工单位花费的实际成本费用之间出现较大的出入，从而造成水利水电工程成本控制效果的低下，进而影响到水利水电工程的施工进度和施工质量。

1.3 施工材料选择缺乏目的性

由于施工材料在水利水电工程成本费用中所占据的比例较大，因此，对材料费用的合理控制是确保施工阶段成本有效管理的重要措施。然而，在实际的施工过程中，有些施工企业没有按照水利水电工程设计图纸的要求选择材料，而是盲目的进行筛选和购买，没有考虑到工程建设的经济性，导致施工企业在材料价格、退换、设备保养、维修等方面增加了许多不必要的费用，从而造成水利水电工程成本的增高。

1.4 缺乏高素质的成本控制人才

目前，在我国许多水利水电工程的施工企业中，其成本控制工作大部分是由财务人员兼职负责的，缺少专门的工程成本控制人才。而财务人员由于对水利水电工程的施工环节、技术方法、施工材料以及质量标准等内容不清楚、不了解，导致其在对工程施工阶段的成本控制中不能有效的开展监督管理工作。再加上财务部门同设计部门、技术部门和施工部门的互动交流不足，从而造成水利水电工程在施工阶段成本控制效果的低下，进而影响到整个的工程施工进度和质量。

2 加强水利水电工程施工阶段成本控制的措施

在今后的管理工作中，施工单位可以通过采取以下几个方面的措施来加强对成本费用的控制，从而更好的降低工程在施工阶段的费用成本，提高工程的经济利益。具体措施如下：

2.1 科学、合理的制定切实的成本控制目标

施工单位要根据水利水电工程的类型和市场行情，结合自身企业的实际情况，制定科学、合理、切实、可行的工程施工阶段的成本控制目标，并将这一目标细化成施工阶段各个环节的成本控制标准，一般包括有：施工合同的成本控制、工程造价预算的成本控制、施工管理费用的成本控制以及施工实际消耗的成本控制。通过分层次的进行成本费用的管理控制，从而有效提高水利水电工程在施工阶段的成本控制水平和效果。

2.2 加强成本控制制度体系的完善和落实

水利施工单位必须要结合国家颁布的相关法律法规以及行业内现行的规则制度，科学的制定合理、有效、全面的工程施工阶段的成本控制管理制度体系，在明确水利水电工程施工各个环节的成本控制任务的同时，还要加强对制度执行、落实情况的监督和管理，加大执法控制力度，从而有效提高工程施工阶段的成本管理质量。此外，还要进一步加强和提高对施工单位内部控制制度、项目投资决策、财务成本核算、人员组织管理等方面的监督和管理，规范成本监管工作的行为和流程，从而更好的确保水利水电工程施工阶段成本控制工作的顺利开展。

2.3 加强工程施工成本的控制

水利水电工程的施工成本主要包括材料、人工、机械三部分，因此施工单位必须要保证对这三个方面的成本管理和控制。具体措施为：

2.3.1 加强材料成本的管理。施工单位必须要对施工建造中的材料质量、类型、规格以及用量进行严格的把关和控制，并切实做好施工材料的限额领用和验收回收制度，加强对施工材料在采买、运输、使用、存放等全过程中的成本费用管理和控制，从而有效降低施工阶段材料的费用成本。同时，施工单位还可以通过对施工程序和技术的积极完善和改进，提高施工材料的利用率，降低材料的使用量，从而更好的降低施工过程中的材料成本费用。

2.3.2 加强人工成本的管理。成本控制人员要严格按照相关劳动定额进行用工量的计算，并积极实施包干控制，从而有效减少人员管理费用。

2.3.3 加强机械成本的管理。施工单位要通过积极的改革和引进新技术、新科技，提高机械设备的工作效率，并加强机械设备的日常维护和保养，从而不断提高机械利用率，保证机械运行的稳定、安全，进而有效降低工程施工中的机械成本。

3 结语

总之，水利水电工程对我国的社会主义经济建设有着极为重要的保障和推动作用，而要想建设好水利水电工程，就必须要加强工程成本的管理控制，提高水利水电工程在施工阶段的成本控制水平和效果，在确保工程进度和质量的前提下最大限度的降低成本费用，从而有效的提高水利水电工程的经济效益和社会效益，更好的推动和促进我国水利水电事业的长久、经济、平稳建设发展。