如何做好水利水电施工成本控制与核算

袁旭锋

摘 要：随着市场经济的不断发展，水电施工企业在市场竞争中已经进入白热化阶段，保证工程质量的同时尽可能的降低施工成本是企业之间进行竞争的关键点，因此必须对施工成本进行科学合理的规划。水利水电施工成本控制是整个工程能否实现优越性价比的决定因素，通过优化水利水电的施工流程、加强对材料的管理、提高机械化水平等一系列手段均可以控制施工成本。文章正是基于此，客观分析目前施工成本控制中的问题，并且提出优化措施，旨在为今后水利水电工程施工成本预算提出参考意见。

关键词：水利水电；施工成本；控制；核算

目前国家对于水利水电建设的投入越来越大，引发水利水电施工单位相互之间的激烈竞争。而要想在市场经济中存活下来并占领先机，除了建设出高质量的水利水电工程，更需要对建设成本进行控制，严格的成本控制制度是企业在竞争中最强有力的武器。本文从施工成本控制与核算的定义、意义、问题、措施四个方面对施工成本控制开展全方位的讨论。

1 施工成本控制与成本核算的定义

1.1 成本控制

水电水利工程的成本控制是指在水利水电的施工过程中，以保证工程质量和进度为基本前提，在此基础上优化成本计算方式，尽可能地减少不必要的成本支出，通过对管理方式和技术手段的革新来达到缩减成本提高经济效益的目的。并且随时分析施工环节的各项工作，审查各施工环节的费用消耗是否合理。主要通过指导、监管、调控以及适当限制的方式规范施工过程，将成本支出控制在合理范围内。成本控制是贯穿整个施工过程的主轴，必须引起施工单位的足够重视，建立由上至下的管理体系，并且明确各人员的工作职责。

1.2 成本核算

成本核算包括劳务费、材料采购费、周转材料费、租用机械费用、分包费、间接费等等。主要有两个环节，一是依据规定的成本数额对施工各个环节进行分类与汇总，从而统计出实际施工过程中所需资金额度，二是利用可行方式计算成本核算施工项目的单位成本以及总成本。成本核算室进行成本控制的必要依据，因此成本核算与成本控制是相辅相成，只有两者相结合才可以最大程度地减少施工成本。

2 施工成本存在的问题

随着施工项目的多样化发展趋势，传统的成本控制方式已经无法满足目前的施工要求，并且存在滞后性。但是由于新的成本控制还没有发展成熟，于是在成本控制由旧到新的转换过程产生了许多漏洞，下文将对这些问题开展详细分析。

2.1 没有树立成本控制的意识

目前我国水利水电工程中普遍存在的问题是只对实际的成本进行计算，而忽视了整个施工项目的宏观控制，并且没有正视影响成本的因素。另外，相关单位将工作重心放在施工成本的核算，没有重视材料、工艺、质量成本的控制，并且疏忽于日常的成本管理。所以成本管理必须从全局出发，工程成本控制不仅与施工单位的会计人员有关，更大程度上受到施工人员的影响，因为财务人员是在成本已经消耗后才进行统计，其控制成本存在滞后性，而执行施工的人员才是有效控制成本的主体，但是施工人员的工作重心放在工程的建设质量当中，而管理施工人员的组织人员只管工期以及现场组织，采购人员只负责材料购买和分配，所以就造成了成本管理上的真空局面。而实质上财务人员才应该是成本控制的策划人，并以此为前提指导其他人员的工作开展。

2.2 没有形成统一的控制依据

由于各工程的材料、规模等一系列施工环节存在差异，因此无法对其一概而论，所以针对工程的实际情况制定合理的控制方案是难点。目前许多施工单位对于成本制定过于概念化，没有产生具体的控制效果，或者是照搬其他工程的成本控制方式，没有从工程的实际情况出发，对于施工环境、期限的考虑不足。因此目前成本管理一个重要的缺点就是施工方采取的成本控制方案起不到实质的控制效果，已经流于形式。

2.3 成本控制方式落后

以往的成本控制是通过研发新的施工技术，从而提高生产效率降低施工期限，以达到减少成本的目的。但是由于现在建筑行业发展迅速，各种施工技术层出不穷，更新速度也较快，因此这种成本控制的方式过于单一，需要对其进行革新，增加其他手段来实现成本控制的有效性。例如改善技术管理等方式来扩宽成本控制的手段。

2.4 成本控制理念落后

传统的成本控制方式考虑的方面过少，只将目光放在工程内部的节约上，而没有考虑外部因素的影响，分析能力不足，许多付款项目应该是由他方负责，却还是强加在承包商上，这也一定程度增加了施工成本。随着建筑行业的飞速发展，传统的成本控制方式发挥的作用越来越有限，因此优化成本控制的方式是企业发展必经的过程，只有通过对管理、技术、观念的全面升级，才可以使施工企业在市场竞争中占得先机。

3 施工成本控制与核算优化措施

3.1 健全管理制度

首先需要制定一套规范的规章制度，以用来约束人员在进行成本控制的行为，尤其是基层项目部，必须从工程的实际概况出发，加强对部门相互之间的监管。其次将成本控制与个人经济效益挂钩，激发人员控制成本的积极性，树立成本控制的观念，为成本控制的开展打好群众基础。然后对规章制度的贯彻落实情况进行检查，及时发现工作中存在的问题，及时解决问题并且对相关人员进行教育，按照制度规定严肃处理。最后定期开展对施工人员培训课程，提高人员的专业知识以及道德素质。

3.2 完善合同内容

施工图预算需要考虑工程涉及的一切因素，包括隐蔽工程项目、水下工程等，将这些施工环节都详细计入预算中，之后要求甲方支付相关费用。必须保证每个应该收费的环节都记录在预算表中，当然除了因为自身操作不当引起的损失，真实的申报相关款项，严谨乱收费，同时避免漏算等预算失误。另外当遇到工程项目变动的情况时，就需要对已经确定的施工方案做出调整，包括设备、人力、施工期限等都要重新设定，并且重新评定所更改项目与原项目的差别，办理增减帐工作，以从业主处获得额外增加款项的补贴。

3.3 优化施工方案

施工方案对施工起指导作用，方案的质量不仅决定了工程的质量、进度与安全，更影响了施工成本控制的效果。因此在施工开始前要组织专业的方案设计人员针对项目进行讨论，制定出符合施工实际和合理资金范围内的施工方案，制定施工方案的人员必须到施工场地勘查，依据场地的地理位置以及施工涉及到的设备、技术、期限对施工方案进行审核，选择最符合实际的方案，并且作为成本控制的依据。技术部门在施工开后将施工现场情况与施工方案相比较，对施工方案不断地完善，通过审批后尽快贯彻落实。管理部门依照施工工期对施工现场的各项资源进行调控，如果发现施工进度脱离实际进度，则要与相关部门协调，切勿盲目追求速度导致工程质量以及安全性得不到保障。

3.4 加强对材料的管理

控制材料成本是工程整体成本控制的主要内容，所以加强施工成本的控制势必要从合理规划材料采购入手。

首先，在施工开始前，对施工涉及的各项材料详细分析，除主材外的其他材料价格都要严格限制。再考虑材料涉及的运输、装卸等环节的花费，将其与合同预估价格对比研究。

其次，材料的采购时间应该依据开工时间而定，采购过早会使资金遭到占用或者增加了运输费用。采购晚了又会影响正常的施工进度。

然后，材料的查收、领取等一系列工作都要经过审批，并且需要正规的凭证，避免材料的使用不当。定期清点材料，避免材料的不合理使用。

最后，在材料投入使用之前，要对其质量进行审查，符合各项质量标准才能用于建设材料，避免出现侥幸心理使用有质量问题的材料，导致后期返修或者安全事故。

3.5 使用先进的施工技术，提高施工效率

施工成本的控制主要由施工过程消耗的资源和人力资源数量决定，受到施工技术和管理方式的较大影响。因此在保证施工质量和进度的前提下减少对于人员的工资支出是控制成本的主要方式，要实现这种目标就必须使用新的施工技术和施工流程，通过提高施工的机械化水平，来提高生产生，进而可以适当削减施工人员，达到减少成本支出的目的。除了简化施工人员的数量来减少成本之外，还可以通过减少工程的施工期限或者施工人员的安全费、生活补助等来实现。同时使用机械化水平施工必须是合同中有所规定，并且需要建立后期检修保养制度，避免因为施工设备损坏额外支出送修费用。

3.6 优化施工流程

水利水电工程的施工工艺较为复杂，设计穿插作业、全时段施工以及多工作面作业，一定程度对施工管理工作提出了更高的要求。并且水利水电施工时间安排比较紧凑，在应对现场的突发情况时，管理者的决策对施工的质量以及进度都会造成较大影响，因此为了减少因为施工流程过于繁复造成的成本浪费，就要将施工流程简洁化，明确各施工环节的职责归属，以达到问题一出现就立即得到解决的目的，尽可能的缩短时间，间接的节约了施工成本的消耗。最后还要依据水电工程与一般工程的差异，利用时间以及地域的特点，减少因为各种因素延误的施工进度。

3.7 加强质量控制

加强施工质量并不是一味的追求最高质量标准，而是保证工程达到相关规范标准规定的质量即可，把握好资金与质量两者之间的关系，将成本控制在一定额度，然后适当提高一些关键项目的质量，保证工程达到建设标准的前提下兼顾经济性。施工质量的控制应该是存在于施工全过程的，一个环节的施工存在隐患，就不要开展下一个环节，必须保证施工每一环节的工作都达到标准，安排专业检查人员定时对工程全面审查，发现问题立即处理，争取一次性保证工程的建设质量，避免因为多次返修造成的资源重复浪费以及施工成本上升。

3.8 强化安全管理观念

加强安全管理的必要性在于：保证了施工人员的安全，免除了其后顾之忧，更利于人员高效率的开展工作，能够直接提高了施工效率，缩短了施工时间。另外保证安全性可以避免因为意外事故给施工方造成的索赔纠纷，一方面直接让经济受到了损失，另一方面会因为纠纷耽误施工进程，从而延长了施工时间，造成了资源的浪费。主要的安全措施包括以下几点：首先健全施工现场的管理制度，尤其是高空作业以及用电安全，确保防护措施到位，使人员的安全性得到最大保障。其次，定期对施工现场进行排查，加强安全管理的力度，及时发现隐患并解决。然后，明确各工作环节的负责人，严格落实责任制，对于安全工作不重视的人员严肃处理。最后，完善施工规章制度，建立从预防、解决、总结的安全防范体系，使施工人员在面对突发状况的时候做到有理可依，最大程度地保证施工的安全性，避免各种安全事故的发生，降低成本。

综上所述，水利水电施工成本控制以及核算需要基于工程实际出发，通过健全管理制度、优化施工方案、完善对施工材料的管理、简化施工流程、采用先进的施工技术、加强对工程质量的控制以及人员的安全保障的一系列措施控制施工成本，要求施工企业的领导者不断的吸取先进的成本控制理念，最大程度的减少建设成本，不断提高企业的整体效率以及市场竞争力。

参考文献

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