以数字家庭为切入点大力发展信息消费的探索——厦门市创建信息消费示范城市的经验分享

厦门市政府 副秘书长/工业和信息化部电子司视听处 处长 梁 峰

以数字家庭为切入点大力发展信息消费的探索
——厦门市创建信息消费示范城市的经验分享

厦门市政府 副秘书长/工业和信息化部电子司视听处 处长 梁 峰

在促进信息消费过程中，普及数字家庭具有重要作用，国务院36号文中，明确指出要大力发展数字家庭智能终端，推进数字家庭经济建设及数字家庭市场应用。详细介绍了厦门市创建信息消费示范城市的举措，包括总体思路、工作目标、试点内容和特色等，并结合建设中的经验，分享了对数字家庭的若干观点和思考。

数字家庭；信息消费；试点；体会

在促进信息消费过程中，普及数字家庭具有重要作用。国务院36号文指出，“支持数字家庭智能终端研发及产业化，大力推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设”，数字家庭首次通过国务院文件明确地被表述出来，从侧面证明了近几年数字家庭普及取得的成绩。本文主要结合厦门市创建信息消费示范城市的经验，分享对数字家庭的观点和思考。

厦门信息消费示范城市建设的总体思路

厦门信息消费示范城市建设的总体思路是“整合、提升、创新、发展”，即创新体制机制，加快信息基础设施建设和“三网融合”进程；强化技术创新，推动信息消费产业优化升级、信息化公共平台建设以及应用服务水平的显著提升；开展应用示范，形成一批具推广价值的规范和新模式、新业态，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动信息消费快速健康增长。

厦门信息消费示范城市建设的工作目标

厦门市创建信息消费示范城市的工作目标涵盖信息基础、消费需求、产业支撑能力、资源整合、资源发展、信息消费环境和两岸交流7个方面。

1）信息基础设施好。城区光纤入户覆盖率达到100%，行政村通宽带率达到100%，城市家庭宽带接入能力达到100Mbit/s，农村家庭宽带接入能力达到20Mbit/s。

2）消费需求潜力大。信息消费规模超过1000亿元，电子商务交易额超过1500亿元。

3）产业支撑能力强。形成研发、生产、应用、服务“四位一体”的产业体系，信息消费产业规模超过5000亿元。

4）资源整合利用高。建成并运营开放共享的“信息惠民公共服务信息平台”，且平台应用水平国内领先。

5）业务发展模式新。形成一批具推广价值的规范和可持续发展的商业运营模式，打造具有核心竞争力的信息消费产品和服务。

6）信息消费环境优。出台包括政务信息资源共享、个人信息保护、网络信息安全监管等一批行政法规。

7）两岸交流合作深。建设“两岸信息消费融合发展试验区”，促进两岸信息消费产业深度对接。

厦门信息消费示范城市建设的试点内容和特色

试点内容及特色可总结为六大方面，形象来讲：建宽带厦门主要是修路；丰富内容主要是备货；丰富产品主要是造车；创新模式是让车找到更多、更好的货，让货找到更多的车，其关键是建设信息消费的体验环境，在产业与用户间建立联系的纽带；以用兴业就是打造具有核心竞争力的信息消费产品和服务示范，有效实施“走出去”战略，通过应用驱动产业发展；优化环境，就是通过体制机制改革、创新促进信息消费的大环境。

1 宽带厦门

加快推进三网融合。通过推进光纤入户，促进电信网和广播电视网基础设施共建共享。运用市场手段，探索建立合作共赢的利益分配机制，推动电信、广电业务的双向进入和融合发展。

三网融合要取得实质性进展，管道不统一运营永远做不到，因此，探索组建通信管道建设运营支撑机构，推动统一规划、统一建设、统一运营非常必要。统一运营后，运营商是借用还是租用，在融合道路上都能解决问题，综合性的业务才能真正进入家庭。

建设无线城市。开放公共场所WiFi热点接入，提升“无线政府”政务服务。

建设全覆盖、性价优、联合运营的宽带城市。加快光纤入户改造进度，提供性优价廉的接入服务。发布城市“宽带地图”。

探索基于小区的三级网络平台联合运营模式。探索组建承担小区网络及小区综合服务平台建设和运营的主体。

促进两岸通信合作发展。建设海峡通信枢纽中心，推动建设海峡互联网交换中心，加强两岸在4GTD-LTE运营的合作。

2 丰富内容

推动数字文化内容的开发与服务。促进数字文化内容、数字创意设计等信息内容的消费，建立创新型传播体系。

推进电子商务平台建设，发展两岸跨境电子商务。支持属地企业发展O2O电子商务平台，推进两岸电子口岸平台对接，完善跨境电子商务软硬件体系，扎实推进国家电子商务示范城市建设。

建设民生卡服务环境和面向家庭的社区网格管理服务平台。推动社保卡、e通卡、金融IC卡的“一卡多用、多卡合一”打造厦门市民生服务卡。按照统一规划、统一标准、统一建设、统一运营，建设社区网格管理服务平台。

探索建设国家级移动消费服务平台，深化两岸信息消费应用交流。推动国家级移动消费服务平台建设，实现海量资源及内容的多屏互动与多屏融合。

共同举办两岸智慧城市推进论坛和海峡两岸移动信息化应用大赛。

推动公共信息资源的开放与共享，建设一站式公共服务信息平台。建设面向各类人群、覆盖多种智能终端的公共服务信息门户。

建设一站式行政审批服务平台，试点建设安全可信的移动办公。3 丰富产品

编制信息消费产业发展地图。打造研发、生产、应用、服务“四位一体”产业体系。

丰富信息消费产品。着力引进电力线智能网关、智能机顶盒、平板电脑、激光投影等终端生产企业。

推动产业集群发展。推动打造六个信息消费产业集群，即消费电子、软件信息服务、半导体照明、电子商务与现代物流、建筑电子、工业设计。前三个厦门的基础比较好，可以整合提升，后三个需要结合厦门的区域优势着重发展。

统筹信息消费专业园区建设。部市共建国家数字家庭应用示范产业（厦门）基地。整合工业园区存量用地，发展信息产品制造业，持续推进软件园三期建设。探索在两岸新兴产业和现代服务业合作示范区内规划建设新一代信息技术产业园。

加强两岸产业深度合作。推动闽台云计算产业示范区、两岸文创产业示范基地建设。组建海峡两岸信息消费产业与应用促进会。

4 创新模式

建设信息消费综合体验馆。两岸协同，公益普及、产业交流与商业运作相结合，门类最齐全、技术最先进、方案最可行、发布最权威。

建设百家信息消费体验网络。利用电信、移动、联通、广电四大运营商的门店，建设百家个性化体验中心。通过实体展示（线下）与电子商务（线上）相结合的模式，展示推广成熟的产品、服务和解决方案。在未来1～2年，厦门市将新增100多家此类个性化体验中心。

支持建设区域信息消费旗舰店。鼓励各个行政区建设区域型的信息消费旗舰店，方便市民就近体验信息消费。

建设信息消费服务体系。运用市场手段，充分发挥第三方服务商的能动作用，建设覆盖全市的信息消费客户服务体系。

5 以用兴业

要着力培育扶持本地数字家庭、智慧社区、智慧园区、智慧校园、农村信息化的整体解决方案提供商，开展应用示范的推广工作。并制订示范工程实施规范。

大力实施走出去战略，通过试点、示范、普及推广，推动信息惠民、以用兴业。

6 优化环境

出台政务信息资源共享、个人信息保护、网络信息安全监管等一批行政法规。

建立第三方安全评估与监测机制和信息产品和服务的检测和认证体系。

建设企业、个人信用体系和加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量、个人信息安全保护等的监管，建立规范的信息消费市场秩序。

几点体会

1）发展成果一定要惠及百姓，这是最根本的价值所在。要建立惠及百姓的便民体验、购物体系，同时社区网格化、公整合共信息资源、公共服务门户化。

再具体一点，做系统集成解决方案时要看两步，即系统解决方案和老百姓的实际需求是不是吻合，是不是协同；做产品时要看三步，还要考虑系统集成商是否认可，使用后能为老百姓解决什么问题；做技术的要看四步，不能只追求技术的先进性，而应该从可推广性来进行技术的演进和产业化发展。以近两年火热的智能电视为例，什么叫智能，不是技术多领先，功能多强大，而是方便用户使用，“越简单越智能”，2013年的CES也传递了这一思想，因此，智能就是需要将技术和智慧结合起来实现的。

2）促进信息消费推动产业转型升级，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步”。

促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展是十八大的战略决策。信息化是“四化同步”的关键，是一个重要平台，是一个有效的“融合剂”。对厦门来说，信息化是实现新型城镇化和农村现代化、统筹城乡发展的一个很好切入点。

3）通过信息消费提高社会管理水平。用信息技术提升社会管理，推进社会信息化程度。

通过整合厦门市政务、社保、教育、医疗、地理信息等各种信息化基础平台，依托三网融合体系，推动基本公共服务向农村的延伸，进一步提高政府公共服务水平。同时，要结合美丽厦门共同缔造，针对群众需求，抓紧将便民利民的信息化应用在农村试点推广，进一步创造经验，创新信息消费模式，充分发挥市场在资源配置中的作用，加快培育新的消费点，力争形成以信息消费引导生产、改变生活的发展模式。

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【本文献信息】梁峰.以数字家庭为切入点大力发展信息消费的探索[J].电视技术，2014，38（2）.