市场经济下城市规划的作用与发展

张建坤

摘 要：改革开放以来随着城市化进程的加快，城市建设从以前的杂乱无章慢慢转变为科学合理，各功能空间层次分明，越来越趋近于成熟的城市规划给城市的经济发展、人民出行、生存环境带来了前所未有的改变。城市建设的理念也虽时代的变迁越来越有前瞻性、科学性，伴随着我国城市开发建设速度的加快，使得城市规划迎来了新的发展机遇。文章简要介绍城市规划在现在市场经济下所发挥得作用，同时探讨城市规划的在今后发展的趋势。

关键词：城市规划；作用；发展

1 城市规划对政府的指引作用

城市在单纯追求GDP增长对城市建设规划置之不理，只考虑经济发展而忽视了环境、人文、交通、人口等因素。许多大中城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后等弊端，这些问题的存在，严重制约了城市的可持续发展。在这种背景下，城市规划也变得越来越重要。城市规划对政府有着至关重要的作用，坚持科学规划、科学建设、科学管理的规划原则在城市发展速度之快的今天有着重要意义。城市规划科学化是新要求的具体形式，体现了城市人民政府对城市性质、发展规模、土地使用、近期发展与长远发展等因素进行全面考虑。在清晰的明确城市发展布局后才能组织各项建设项目综合部署和具体安排。城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础。

2 城市规划对城市可持续发展的促进作用

在市场经济的体制下，城市人口越来越多，居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动显得尤为重要，在这样的条件下城市规划更要显得对城市建设发展具有着前瞻性，能有效的发挥城市的可持续发展，能够让社会、经济、政治体制运作在所许可的范围内。当今社会市场经济起主导地位，不但要做好城市的物质规划方案还要考虑规划背后社会经济政治等诸多要素。城市的建设与发展之间产生的矛盾都需要城市规划来控制与解决。

3 城市规划能使土地资源得到更好的利用

市场经济对中国城市建设进程起到强大的推进作用，城市规模不断的扩张，一片片荒芜的土地上建起了高楼大厦，规范合理的城市规划可以使土地得以充分利用，合理高效的使用土地资源不但提高利用效益、节约用地、优化城市用地结构还为未来城市发展留着余地。

4 城市规划的基本原则

4.1 注重城市发展战略布局，体现和丰富发展城市文化内涵和表现形式。

4.2 尊重自然，使人，城市，自然得到最好融合。城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。

4.3 规划组织多姿多彩的城市空间美化城市直观形象，搞好建筑设计具体协调安排城市空间布局。城市规划要坚持适用、经济，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。

5 城市规划的发展

我国现阶段正处于经济转型的关键时期，随着城市化进程的加快，城市的发展方向和功能作用也会随之改变，经济全球化的大趋势和世界范围内的经济社会可持续发展战略将对城市发展带来巨大影响。因此，未来中国城市将向科学化、人性化、生态化、现代化的方向发展。

5.1 科学化。城市规划科学化主要是在当下许多城市发展中发现规划不合理，杂乱无章、各功能区域配置不科学针的现象提出来的。城市规划科学化是要使人、自然、城市和谐统一。城市发展的速度和理念是不断变化的，前瞻性的城市规划也要跟上时代的节奏，适宜当今城市发展步伐，只有这样才能够在千变万化的实际情况中规划出科学合理的城市布局。城市规划的与时俱进和不断发展完善不等于否定先前的规划，而是现在的规划更适合城市发展水平。在规划实践中，总是出现收尾不相顾，顾前不顾后顾眼前不顾长远的现象，还有规划水平不高的问题。城市规划科学性要有科学组织、有前后计划、有认真落实、利于人民生存、利于城市经济发展、利于人类进步思维方法。城市规划科学化的实质是要引入一种科学精神，即实事求是精神。

5.2 人性化。宜居、科技、人性化和具有文化魅力将是中国城市未来发展方向。是否拥有自然绿地和可接近的水体，是否在生态上可持续是未来城市规划的关键，设计者一定要能让市民感觉到亲近大自然。现代城市交通拥堵可以借助高科技和手段，根据就业和生活状况打造智能化城市能避免上述问题。在制定城市规划时，一定要在前期运用高新技术，对城市布局进行科学的预计、评估和测算，使家居、小区和城市更加智能化。人性化和最便捷的生活条件也是衡量城市规划的重要因素，公共设施的设计在一定区域，一定范围内不仅要给本地居民而且要给外来人口带来便利。决定一座城市是否有魅力在于其文化底蕴和氛围，中国城市大都有深厚文化传统，但关键是要对传统文化进行传承并创新，将文化融入到城市建筑和市民生活。现在的城市规划不能再像以前一样追求大城市甚至特大城市的格局，而应根据实际情况，多建一些适度规模的城镇。

5.3 生态化。生态城市是城市发展的终极目标，它是社会发展、经济发展、生态良性循环的人类住区形式，自然、城市、人融为有机整体，形成相互依赖相互生存的良性循环结构。生态城市的发展目标是实现人与自然的和谐，即生态城市不仅能“供养”自然，而且满足人类自身进化、发展的需求，达到“人与生态和谐”。生态城市实质是实现人与自然的和谐，只有人的社会关系和文化意识达到一定水平才能实现。倡导生态价值观和生态伦理观念，人们有自觉的生态意识，建立自觉保护环境、促进人类自身发展的机制，有公正、平等、安全、舒适的社会环境。

5.4 现代化。中国不但要发展城市现代化，同时也要放眼全球使我国城市成为有国际水准的大都城市。城市现代化与城市国际化有许多共同点，有许多类似的因素，可以同步发展，但并不是每一座现代化城市都成为国际化城市。城市现代化，是指城市的多功能子系统按现代方式均衡、协调运行，使城市整体的发展和竞争力达到所处时代的先进水平。它是一个复杂的历史发展过程，是有阶段性的。并且是以人的相对独立活动为中心，以经济、社会与生态效益为目的，以科学技术发展为条件。城市的主体是人，人的综合文化素质增强、尤其是领导者的意志和素质，对城市现代化发展有着决定性作用，是推进城市化进程快慢的重要因素。

6 结语

城市规划要做到满足可持续发展要求，就要满足人们生存居住的生活条件又要保证不影响经济发展。处理好为了追求GDP的增长而损害社会效益和环境效益的矛盾。我国城市规划的路还有很长一段路要走，在实现城市科学化、人性化、生态化、现代化过程中，有矛盾、有挑战、有困难同时更多的还是有发展，面临着比过去任何时候更加激烈的竞争，城市之间的差距也会扩大，需要我们使出十万分努力去为我们的家园规划美好的明天。

参考文献

[1] 杨秀珠.城市用地出让的规划管理[J].城市规划汇刊，同济大学出版，1994.

[2] 朱介鸣，赵民.试论市场经济下城市规划的作用[J].城市规划，2004 （03）.

[3] 杨玉华.论城市规划的作用[J].山西建筑，2008（08）.