河南省新乡市农村公共文化服务体系建设中存在的问题及对策研究

王珏 郑璐 陈丽华 高若婷

【摘 要】新乡市由于地理位置和历史原因，在河南省农村公共文化服务体系建设中有着特殊的地位。通过对新乡市经济发达、中等和欠发达三类村庄的调查，我们发现新乡市农村的公共文化设施尚不健全，且经济发达村庄与经济欠发达村庄在公共文化服务体系建设方面存在着较大的差距。要扭转这一局面，必须增加投入，缩小经济发达村庄与经济欠发达村庄的差距，提高农村文化建设的能力，开展丰富多彩的文化活动，切实培养农村文化骨干。

【关键词】新乡市 农村 公共文化服务体系

文化建设是社会主义新农村建设的重要内容，这是因为我们要建设的新农村是人民生活富裕、管理民主、乡风文明的新农村[1]。近年来，河南省加快了农村公共文化基础设施建设的步伐，取得了很大成就。在河南省农村公共文化建设中，新乡市有着特殊的地位，其一，新乡市是河南省农业较为发达的地区，农村文化建设尤显重要；其二，新乡市既有平原，又有山区，农业经济发展不平衡，文化建设的情况比较复杂。因此，探究新乡市农村公共文化建设的具体情况，可以从一个侧面为今后的农村文化建设提供借鉴。

一、新乡市农村公共文化服务体系建设情况调查

为了深入了解和把握新乡市当前农村文化建设的具体情况，了解人民群众对农村文化建设的意见和看法，笔者及小组成员分别选取新乡市周围的经济发达村庄如刘庄、小冀，城乡结合部经济水平中等村庄如牧村及经济欠发达的山区村庄如平甸、谭头等进行了实地调研考查。调查采用无记名形式，主要通过发放调查问卷、访谈等方式进行。

此次调研共发放问卷300份，经济发达、中等、欠发达三类村庄各100份。收回问卷300份，有效问卷280份，问卷有效率达 93.3%。调查对象基本情况总结如下：300名受访者中，从年龄结构来看，21-30岁的受访者最多，占 50.3%，其次是31-40岁的受访者，占21.7%，年龄在41-50岁的受访者占15%，50岁以上者占7.1%，20岁以下者占5.7%。从文化程度来看，高中或中专文化程度的受访者最多，达到32%，其次是大专及以上文化程度的，占25.3%，小学以下程度的为22.5%，初中文化程度的占21.4%。

通过对文化建设的需求、农村文化建设现行情况，人们对文化活动的认识程度，对农村公共文化服务体系建设现状的满意度等方面的问卷调查和走访，我们将结果分别比较整理如下：

表1 村民对文化建设的需求情况

表2 政府部门文化建设情况

表3 村民对农村公共文化服务体系的态度及建议

二、调查结果分析

通过对新乡市农村经济发达、中等和欠发达三类村庄的文化建设现状调查结果分析，我们发现这些地方都存在不少有利于农村文化建设的积极因素，具体如下：

其一，无论经济发展状况如何，农民对文化建设都充满了渴望，尤其是经济欠发达农村的农民，更希望通过学习文化知识来改变自己的命运。而经济发展较好的农村则希望有更多的机会参与各种娱乐活动，他们用于文化方面的支出也在增加，有27.5%的受访者每月用于文化方面的开支（包括购买书报、看电影、上网、参加培训等）多于10元。

其二，由于历史的传承，这些农村都有着多种多样的自发的群众文化组织，诸如锣鼓队等。经济发达的村庄还有合唱团、舞蹈队、书画协会等，吸引了一大批农民参与其中，丰富了农民的业余生活。

其三，经济发达村庄的受访农民普遍对自己村庄公共文化服务活动开展情况及农村公共文化服务体系现状表示满意。由表3可知，平均超过70%的村民对此表示“满意”或“比较满意”。经济欠发达村庄的农民则有70%以上的农民希望完善文化设施。

与此同时，我们也发现了不少问题：

其一，无论经济发展状况如何，农民的休闲生活方式都比较单一。看电视、上网、打牌等消遣娱乐者居多，而读书看报、唱歌、运动等学习发展者较少。在回答“您比较喜爱的文化娱乐活动”这一问题时，一半以上的农民选择“上网”、“看电视”。这和其他研究者的调查较为一致[2]，可以看出农村业余文化生活有非常相似的地方。而且，通过调查，村民阅读书刊或上网的主要目的为“娱乐休闲”或“孩子教育”，只有不到十分之一的受访者选择“学习技术、政策、知识”。

其二，经济发达村庄与经济欠发达村庄公共文化设施建设的差距较大。经济发达村庄如刘庄、小冀的文化设施相对比较完善，村民们对公共文化服务体系建设的满意度较高。而经济欠发达山村如平甸、谭头几乎没有任何公共文化设施，农民对农村公共文化建设的认识也比较薄弱。

其三，文化设施没有充分利用。如西牧村，人口约有1500人，经济发展中等，村中有一个文化活动室、一个农家书屋、一个文化广场，据调查得知，这些文化设施平时很少有人使用，读书者及参与文化活动者很少，文化广场甚至变成了菜市场。有限的文化设施并没有得到充分利用。

其四，村民文化活动积极性不高，主人翁意识缺乏。经过调查，发现多数农民将农村文化建设中遇到的困难归咎于村领导的失误，对政府文化政策的认同感不强。同时不少村民还不知道村里还有农家书屋，说明农民的文化自觉意识还有待加强。这种情况在经济欠发达山村更为严重。笔者在调查走访中发现，初中及以下文化程度的受访者占总受访者的61.1%，还遇到多位不识字的村民。文化水平的低下造成思想认识水平低下，进而形成村民对文化建设不了解、不重视的局面。

三、对策建议

根据以上调查的具体情况，新农村文化建设要采取以下措施：

一是政府应加大投入，进一步完善文化设施，加快对文化设施的更新和重建。

不断与时俱进，如增加有线电视和互联网的覆盖面等，同时尽量满足村民对文化资料的需求，增加农家书屋的数量和书籍的多样性，为农民提供更多学习、娱乐的场所。

二是开展丰富多彩、形式多样的文化娱乐活动。

增加当地政府举办的放电影、送戏、送书、科普讲座、文艺演出等公共文化活动的频率。同时注意根据农民的需要适当调整活动内容。调查显示，村民对文艺演出活动较为感兴趣，则可酌情增加此类活动的次数。其次要注重举办体现农村地方特色的群众文化活动如民间手工技艺比赛等，扶持村民自编自演具有乡土特色的文艺节目，提高农民对各项活动的认识和对传统文化的传承，从而丰富农民的精神文化生活。同时，还可以因地制宜，发展特色文化事业，如乡村旅游等[5]。

三是增加农村文化工作者的数量，提升农村领导干部的文化素质，加强农村文化骨干培养。

發挥领导干部的组织能力，明确文化建设的发展方向与目标，从而拟定科学具体的方针政策，并加强与村民的沟通，改善农民与干部的关系问题，避免出现领导干部心知肚明，群民却一头雾水，不知道工作该如何进行的尴尬局面。

四是努力缩小经济发达村庄与欠发达村庄公共文化服务体系建设的差距，重点加强经济欠发达村庄公共文化服务体系建设的投入，实现农村文化建设的平衡发展。

比如地处山区的平甸、谭头等欠发达山村只有唯一一所小学，除此之外没有任何文化设施。对此，政府应该在经费投入的同时，寻找适合当地文化发展的项目，比如该地有漫山遍野的柿子树，可以在柿子成熟季节举办柿子文化节，发挥文化对经济增长的促进作用，使其成为拉动经济增长的重要引擎。

【参考文献】

[1]苟颖萍.对建设社会主义新农村与农民现代化问题的思考[J].社科纵横，2006（11）.

[2]郝道合.关于新农村文化建设的思考——以河南省新乡市为例[J].科教文汇（上旬刊），2011（4）.

[3]刘建华.河南省农村公共文化服务体系建设的对策思考[J].河南城建学院学报，2011（3）.