小水电站安全运行的专业管理

2014-07-04罗海珠

电力安全技术 2014年4期

罗海珠

(国网江西省电力公司九江供电分公司，江西九江 332000)

江西省九江市辖区内目前并网运行的小水电站共有305 座。其中部分小水电站设备陈旧、管理落后、人员素质差且流动性较大，给电网的安全稳定运行和线路作业人员的人身安全均带来了极大的风险。为防止发生人身伤亡事故，确保电网和设备安全，九江供电公司制定了《加强并网小水电安全管控实施细则》，从技术和管理2 方面强化管控，有效规范了小水电站的运行管理，提高了调度和设备运行维护单位对小水电站的管辖能力，切实防范了因小水电站反送电而造成的人身伤害事件发生。

1 专业管理的目标

1.1 专业管理的理念

坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实各级安全生产责任制，明确调控中心、营销部门、运行维护单位的职责和并网设备的管辖权限，以“制度管理”为基础、以“技术措施”为辅助、以“联动机制”为关键、以“安全督查”为手段，深化安全管理，切实提升小水电站的安全运行水平。

1.2 专业管理的范围和目标

小水电站安全管理工作主要涉及调研分析、制定方案、实施过程管理、效果评估4 个环节。

(1)通过调研分析，对小水电站的安全运行状况做一个真实、细致的诊断，找出安全漏洞，为整改方案的制定提供依据。

(2)通过制定方案，明确调控中心、营销部门、运行维护单位的职责和并网设备的管辖权限，建立部门间的联动机制，确定技术管控手段。

(3)通过方案实施，规范管理模式，强化管控手段，提升小水电站的安全运行水平。

(4)通过效果评估，完善管理流程，提高管控能力，最终实现对小水电站的规范管理，以及小水电站安全运行与运营效益的双赢，从而达到防范因小水电站反送电而造成人身伤害事件的目的。专业管理的指标体系及目标值如表1 所示。

表1 专业管理的指标体系及目标值

2 专业管理的主要做法

2.1 完善基础资料台账

基础资料的核查、完善是调研分析的关键环节。只有基础资料准确，才能为制定正确的整改方案提供有效的依据。基础资料核查、完善的主要流程及内容如下。

(1)营销部门核查资料。营销部门核查的小水电站资料是第一手资料，应组建相关工作小组到现场对发电机组的数量、容量、设备状况、运行管理、产权分界点和并网点进行一一核查；详细注明没有调度命名的现场产权分界点及并网点设备或无刀闸隔离的产权分界点，并请调度部门和小水电单位进行完善；核查后的资料必须经核查人签名及部门负责人审核后，以正式文件函告相关部门。

(2)设备运维单位核对资料。设备运维单位主要核对营销部门提供的产权分界点和并网点设备是否与现场相符、设备命名是否正确、相关标识是否完善。发现疑问时要及时与营销部门、调度部门沟通，在确定后对资料和现场进行修正，并将核对后的资料台账交由核对人和部门负责人签字后，反馈至调度部门。

(3)调度部门规范命名并准确标注。调度部门根据设备运维单位核实后的资料台账，对不规范的设备命名进行修正，并反馈至设备运维单位进行现场修改，且在EMS 系统图中进行准确标注，同时反馈给营销部门。

(4)安监部门督促、协调工作。安监部门对以上各部门和单位的工作进度进行督促，协调各部门间遇到的困难和问题，对因工作疏忽造成的错误，依规定追究相关单位与人员的责任。

2.2 规范管理

建章立制，以制度、流程约束小水电站的管理，为解决小水电站的无序上网问题打下坚实的基础。通过制定《小水电并网运行管理规定》、《小水电并网设备操作权限的划分》等规定,建立营销、运维、调度、安监等部门和单位间的协调联动机制，为小水电站的规范管理确定系统的管理模式。

2.2.1 运行管理要求

(1)强化小水电站并网线路的停电计划管理。一方面，小水电站并网线路停电检修需按照电网公司的计划停电流程进行申报计划工作，电网公司根据电网运行情况进行审批；另一方面，电网公司因电网检修原因对小水电站并网线路进行停电前需取得小水电站的同意。

(2)明确事故应急处置流程。当电网发生故障，需对小水电站并网线路进行停电时，应事先告知小水电站停机。当小水电站并网线路发生故障跳闸时，电网公司应及时通知小水电站方安排巡线和故障抢修，并协助隔离故障点，尽快帮助其恢复并网运行。

(3)严肃调度纪律，小水电站开停机前必须事先准确告知其所辖调度。对不执行或违反调度纪律的小水电站，调度部门应详细记录备案并提出警告，对拒不服从调度纪律的小水电站可进行解列处理。对于直接T接在电网线路上的非专线小水电站，无法通过操作并网设备进行解列，应通过停电解除电气连接的方式强行解列，同时还应联合政府相关部门，向该类小水电站发出《整改通知书》，督促其进行技术改造，加装并网开关或刀闸，以满足并网条件。

(4)定期组织对并网电厂进行涉网安全检查，及时提出整改意见并限期整改，否则按《供用电合同》规定严肃处理。

(5)加强对小水电站用电联系人的安全知识和调规的培训，提高其安全技能和业务素质。

(6)提供技术服务，对并网小水电站的电气设备和保护装置进行有偿试验和定检，防止发生保护装置故障越级跳主网输变设备的情况。

(7)对所辖小水电站数量较多的单位，可结合实际情况采取调度部门和设备运维单位分级管理的方法，规范各等级小水电站的运行管理。

2.2.2 明确并网设备操作权限

(1)小水电站并网设备的操作，原则上应明确由设备运维单位进行，以避免因小水电站值班人员业务素质低而带来的操作风险和反送电伤人风险。对安全管理较好的小水电站，可由其值班人员进行并网设备的操作，但必须取得相应的资格，严禁越权操作电网公司的产权设备。

(2)对并网设备的操作，必须经过值班调度员的同意，在得到调度员的正式操作指令后才能执行。

(3)操作权限的划分，必须在调度协议中明确，并严格执行。

2.2.3 建立协调联动机制

(1)新建电厂在并网前，按其管理关系由管理单位的安监部门牵头，组织调度、设备运维、营销、信通等部门和单位对电厂进行并网安全性评价，经评价满足并网条件并签订有效并网协议及调度协议后，才能允许其并网运行。

(2)规范《供用电合同》。《供用电合同》应对不按要求整改安全隐患的情况，明确安全责任和处罚办法；各级营销部门在费用结算时须经过调度部门会审，对有违反调度协议和调度纪律行为的小水电站，按有关规定对其进行考核。

(3)实行内部联动机制。调度、设备运维、营销、安监等部门联合执法，对未签订并网协议和调度协议的小水电单位，立即拆除其计量表计及电气连接，不允许其上网发电，不支付电费。对私自送电的小水电单位，取消其发电上网资格。

2.3 设备技术改造

设备技术改造对强化小水电站的安全管控能够起到事半功倍的效果。主要技术措施有：容量在200 kW 及以上的小水电站必须装设带低电压保护的并网开关(保护整定值由调度机构下达)，容量在200 kW 以下的小水电站必须装设并网刀闸或开关，严禁小水电站直接T 接线路运行。

设备技术改造工作流程如图1 所示。

图1 设备技术改造工作流程

该流程主要有如下2 个关键点。

(1)营销部门发出《整改通知书》。营销、调度、安监部门和设备运维单位进行会商，依据资料台账，确定不符合相关要求的小水电站后，由营销部门向其发出《整改通知书》，详细、明确地告知其整改要求、整改期限，以及对不执行整改要求的处理意见，以免引起法律纠纷。

(2)小水电站整改。为有效督促小水电站按公司要求进行技术改造，安监部门应牵头联系当地政府安监局、水利局等小水电管理职能部门，召集所有的小水电站，告知其公司相关的安全管理要求和整改建议，并征求小水电站的意见，尽量取得政府部门的支持和小水电站的理解，使整改工作能顺利执行。并且，设备运行维护单位应根据小水电站的需求，提供必要的技术支持。