加快农村经济发展的新思路、新途径

黄晨 王韦东

加快农村经济发展的新思路、新途径

黄晨 王韦东

当前，我国农村经济发展面临着新的形势和机遇。作为农村干部，如何在新时期领导群众发展经济，势必要开拓新思路，探索新途径。

一、正确认识当前农村经济的发展形势

近年来，在中央一系列惠农政策的指引下，农村经济保持了持续平稳发展势头，但影响农村经济发展的深层次矛盾依然存在，如果不能在这些深层次矛盾上取得改革和突破，农村经济发展将难以持续发展，尤其是农民增收的难度加大，也势必会阻碍国家现代化建设。目前农村经济发展的形势特点主要有以下七个方面。

1、粮食产量连续十年丰收，农业综合生产能力有了较大提高，农民收入连续增长，为国家现代化建设奠定了稳固的基础。

2、国家工业化、信息化、城镇化不断推进，农村劳动力大规模地向城镇和二、三产业转移，农村劳动力结构发生了很大变化。

3、专业大户、农民合作社、农业产业化企业等农业新型经营主体得到了较快发展。

4、主要农作物经过十年的连续增产，在现有传统农业的生产经营方式下，尤其是粮食增产空间变小。农民依靠种植业增产来增加收入已非常困难。

5、农业经济发展受资源约束的矛盾加大，如土地面积快速下降，水资源缺乏等问题短期内无解。但经济发展对农产品需求呈刚性增长。因此，农业综合增产能力还是非常脆弱的。

6、农业经营以家庭分散经营为主，农村经济以小农经济为主的特征还没有改变，农民组织化程度低成为农民增收的主要障碍因素。

7、农村劳动力素质下降，大量农村青壮年劳动力离开农村，农村劳动力以老、弱、妇为主力，以长远看，农业劳动力后继无人，“谁来种地”的问题已日渐突出。

二、加快农村经济发展的新思路和新途径

1、用现代农业的理念指导农村经济发展——转变观念求突破

传统农业理念现代农业理念单纯种植业为农业产业农林牧渔、农产品加工、休闲农业等都属于农业发展农业为了自己需求根据市场需求组织农业生产农业生产的目标为增加产量靠质量提高农业生产效益靠生产经验发展农业靠科技、采用标准化组织生产单纯依靠农户家庭生产实施组织化，发展产业化经营

（1）弄清现代农业的概念和内涵。现代农业就是用现代科学技术和现代管理方法武装的农业。从传统农业向现代农业转变的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业；二是农业组织管理的现代化，实现农业生产的专业化、社会化、区域化和企业化。概括讲，现代农业的基本特征为：农业生产经营要实现规模化，农业生产过程和生产方式要现代化，现代农业的最终目标要实现高效化。

（2）理解现代农业与传统农业的根本区别。

（3）用现代农业理念引领农村经济发展。目前我国的政治、经济、社会改革已进入深水区，发展农村经济靠局部、单一改革措施已难以奏效，必须用现代农业来统领农村经济发展，中央提出要实施新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”。因此，农村领导干部必须提高认识、解放思想、转变观念，用现代农业理念统领农村经济发展工作。当前加快农村经济发展的重点主要有四个方面：一是培育和选准优势特色农业产业；二是加快土地流转，发展适度规模经营；三是培育新型农业经营主体；四是引进龙头企业，用现代农业改造传统农业。

2、选择和培育优势特色产业

确定优势特色产业的原则。确定加快发展农村经济首先要调整产业结构，确定和选择优势特色产业，选择时应征求多方意见，一经确定，就应坚决实施。选择优势特色产业要坚持以下原则：

（1）因地制宜，充分发挥当地资源优势的原则。要认真研究分析当地各种资源优势，找出最能发挥当地资源优势的产业。

（2）所选产业的产品必须是市场需求量大，前景广阔。

（3）所选产业的产品应适合组织规模化种植生产。

（4）所选产业的产品应适宜发展加工或储藏，以提高产品附加值。

（5）慎重选择鲜活农产品的产业，这类产业确定发展规模应优先考虑市场容量和是否具有可靠的销售市场。

3、加快土地流转，发展农业适度规模经营。没有农业的规模化，就没有农业现代化。当前加快农村经济发展的突破口在于发展农业规模经营，障碍点在于土地流转。主要因素有四个：一是农民对土地经营权的留恋意识。农民对获得的土地承包权非常珍惜，将土地流转到别人手中，从主观上舍不得，怕流转后感觉收入没有保障。二是农民的小农经济意识浓厚，尤其是在纯农业区多数农民不愿意放弃土地。三是土地流转租赁价格因素。目前经营大宗农产品效益不高，转让方要价高于受让方的经营盈亏线，受让方无法接受，转让价格低时转让方不愿意，主要是大帐没算清。四是政府推动和政策因素。土地流转涉及面宽，政策性极强，部分基层农村干部不愿意采取措施推动。各级领导干部要认识到：加快土地流转是发展农村经济的抓手，解决了土地流转问题，发展规模经营、提高农业科技水平、农业产业化等一系列问题都迎刃而解。

4、加快培育新型农业经营主体。新型农业经营主体主要指龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业（专业大户）公司等。土地流转后，重点发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，传统意义上的农民逐步消失。目前多数农民合作组织运作不规范，今后应重点发展农民以土地入股的合作社，农民通过土地入股的方式加入合作社，由合作社经营管理者自主经营。入股社员不参与经营，合作社经营取得的效益，年终按股分红。家庭农场也是国家重点支持的方向，下一步，要制定家庭农场的标准，主要模式是：以家庭成员为经营主体，集中连片面积在50-200亩以下，经营粮棉油菜等大宗农产品，或种植养殖相结合。符合标准的，市县政府财政将给予资金支持或贷款贴息支持。

5、大力开展招商引资。目前发展规模经营，农村资金技术是个障碍因素，因此应采取得力措施招商引资，引进龙头企业，发展种养结合，农工商一体化的产业化经营。

（作者单位：邢台市农业技术推广站）