论《小企业会计准则》的实施

白玉杰+钟骏华

摘要：本文首先阐述了贯彻执行《小企业会计准则》的意义，分析了新准则执行过程中发现的新问题，比如小企业财会工作基础薄弱，小企业主和管理人员对会计准则的认识存在问题和小企业财务人员综合素质不高等，最后提出了促进《小企业会计准则》实施的措施，如强调要加大对《小企业会计准则》的宣传力度、加强对小企业有关人员定期培训和加强监督检查等。

关键词：《小企业会计准则》 实施 措施

在《小企业会计准则》的实施过程中，仍存在着诸多困难和问题，这对《小企业会计准则》发挥更大地作用提出了新的挑战。只有不折不扣地贯彻《小企业会计准则》，才能使小企业健康稳步地发展，才能为全面建成小康社会做出应有的贡献。

1 实施《小企业会计准则》的意义

1.1 提高小企业管理水平

《小企业会计准则》充分考虑我国小企业规模小、业务简单、会计基础工作较为薄弱、会计信息使用者的信息需求相对单一等实际情况，对小企业的会计确认、计量和报告进行了简化处理，减少了会计人员职业判断的内容与空间，还规范了中小企业核算体系，提高和加强了中小企业内部财务管理水平，改善了小企业融资和税收的大环境。所以《小企业会计准则》的发布实施，一定有利于小企业加强基础管理，加强内部管理，完善治理结构，强化风险管理，推进管理创新，健全建账建制。一定能够巩固小企业的根基，使小企业做强做大。

1.2 完善小企业会计行为

《小企业会计准则》在推动小企业会计准则方面发挥了重要作用，从而保证了行业会计准则的有效实施。它不仅统一了企业财务报告数据的执行基础，还规范了企业的财务报告体系，从而提高了会计实施的质量和效率。因此，它保证了企业会计信息的真实性，可靠性，可比性等，消除了一直存在的会计标准不统一而带来的各种问题。建立健全的小企业会计准则体系，不仅对小企业自身有帮助，还有助于税务机关制定合理的税收。一方面，这个体系，规范了小企业的会计核算方式，使相关部门更好地了解小企业的财务状况；另一方面，税务机关考虑到小企业的实际负税能力，作出一些调整，促进了社会公平。

1.3 促进小企业可持续发展

在金融危机席卷全球的环境下，尽管我国多数企业在国内庞大消费力的支撑下幸免于难，但对于众多的中小企业来说却是一个不小的打击，在这种严峻的形势下，小企业财务风险控制不严的问题凸显出来，“长三角”和“珠三角”地带的中小企业纷纷倒闭便。因此，有必要加强和提高小企业的风险控制能力。《小企业会计准则》要求企业在内部管理机制上必须采取有效措施来控制企业风险。通过完善组织结构，健全内部控制制度；树立风险观念，强化风险意识；优化资本结构，加强资金运等内功的练习，提高应对外部环境变化的适应能力和应变能力，确保企业持续健康有效的发展。

2 《小企业会计准则》实施过程中存在的问题

2.1 小企业会计工作的基础薄弱

会计核算的基础工作简称会计基础工作，一般包括会计凭证的取得、填制、审核、保管、核对、会计报表的种类设置、会计账簿的设置、格式设计、格式登记、编制和审核要求、会计档案的归档、报送期限、保管程序等环节。会计基础工作是整个会计工作的根本环节，只有这个环节做好了，才能考虑其它环节。当前，我国大部分中小企业无论是在会计凭证取得的方面，还是在会计账簿与会计档案的设置方面都存在很大问题，这样导致有关部门在收集、处理、利用会计信息时，无从下手。像这样，会计工作严重制约了中小企业的发展，为提高会计工作水平增加了难度。由于我国会计工作基础薄弱的现状，获取的各种会计信息的真实性不大可靠，在执行新的会计准则的时候，往往会大大缩水。

2.2 小企业领导者对会计准则的认识存在问题

小企业主和管理人员在思想上还没有对新会计准则给予足够的重视。往往有些中小企业主和管理人员对会计基础工作存在一些误解，认为收款、付款、发放工资就是会计工作者的主要工作。更有一些中小企业主和管理人员持有这样的观点，原有的小企业会计制度本身就已经相当完善了，根本没有执行新的会计准则的必要性，况且执行新的会计准则不会白白增加经营成本。虽然，之前已经做过了大量的对新会计准则的宣传工作，但诸如上述观点的思想在一些中小企业主和管理人员的头脑中大量存在。所以，还在大力宣传新会计准则，争取让小企业领导转换思路，认真贯彻执行新会计准则。只有这样，才能更好地克服新会计准则实施过程中的困难，推进中小企业快速地执行新准则。

2.3 小企业财务人员综合素质不高

由于中小企业的资源馈乏，财务人员整体素质不高。财务人员大都由以下三部分组成：一些刚刚毕业的大学生，虽然他们对理论比较熟悉，但没有实际操作的经验；一类是工作年限比较长的财会人员，虽然他们比较了解企业的生产经营状况，有丰富的实践经验，但是，他们的自学能力较差，不太适应新会计准则，不能够很好的实施；另一类人占有财会人员的大多数，他们不是专职财会人员，并且往往还兼有其它职务。他们在工作中往往不加强学习，责任心缺失，“当一天和尚敲一天钟”。只有提高财会人员的专业素质，才能更好地贯彻执行新会计准则，转换财务管理，给企业提供更具竞争力的核算管理办法。

3 促进《小企业会计准则》实施的措施

小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，《小企业会计准则》的制定有利于小企业的健康快速发展。贯彻好《小企业会计准则》，需要政府、企业及有关部门的共同努力，着重做好以下三方面工作：

3.1 加大对《小企业会计准则》的宣传力度

第一，加大宣传力度，使相关人员转换对《小企业会计准则》的思想认识。各地财政部门把好宣传关，周密安排、精心组织、切实抓紧抓好、大力宣传、学习贯彻《小企业会计准则》，并把这项工作当作当前以及今后会计管理工作的中心工作来做。财政干部一要带头学习会计制度相关文件，提高业务水平。第二，加强业务指导，尤其是对企业新旧衔接及清产核资方面的问题加以指导。第三，继续跟踪落实，确保2013年《小企业会计准则》在小企业范围内全面实施。在整个宣传过程中，不仅要向中小企业的领导人员和财会人员宣传，还要向一些银行的监管部门的相关人员、财政人员、贷款人员和税务部门、工业和信息化等部门的相关人员做好宣传。为了达到让小企业会计准则人人皆知，并且具有实施新准则的良好的社会氛围，早日实现全社会中小企业按时执行《小企业会计准则》的目的，我们要做到以下两个方面：总结以往经验，创新形式，拓宽渠道，扩大影响，针对宣传对象的特点做好宣传；对《小企业会计准则》的讲解要详细，执行程序要明确，并对它的重大意义做好宣传，克服相关人员的畏难思想，并统一他们的思想。endprint

3.2 加强对小企业有关人员定期培训

小企业主、管理人员和财务人员是《小企业会计准则》的直接执行者，同贯彻实施好《小企业会计准则》关系密切，所以，一定要抓好对小企业主、管理人员和财务人员对小企业主、管理人员和财务人员宣传培训。第一，各地财政部门，要根据当地实际情况，把培训工作合理安排，落实到人。各市、县财政部门，要积极组织银行、税务部门相关人员、中小企业负责人、财会负责人、财会骨干等人的系统化的培训。培训工作要精心组织，合理安排，使所有与新准则执行有关的关键人员受到严格的培训。第二，加大准则培训力度，提升相关人员能力。通过培训，得达到这样两个目的：中小企业主和管理人员转换财务管理思路；并且认识到施行新准则是中小会计工作的客观要求。

3.3 加强监督检查

适时的监督检查，是对制度贯彻落实情况的检验。所以，加强《小企业会计准则》执行的监控工作十分必要。

第一，各级管理部门对《小企业会计准则》实施的时时监控。各地财政部门要同国家税务局、地方税务局、工商行政管理部门、银监局、中小企业管理部门，共同组织成立新准则执行情况调查组，对本地中小企业对新准则的实施工作做出具体部署和统筹安排，时时掌握新准则实施过程的进展和出现的问题，对于发现的问题要及时解决，对于解决不了的要及时上报财政部，不能耽误解决问题的最佳时机。

第二，分析现状，提高效率。县以上各级财政部门会计管理机构要充分利用现代信息技术，认真做好小企业财会工作的年度汇报，认真分析新准则执行工程中出现的问题，掌握中小企业执行的整体进度，并针对相关问题提出能提高新准则执行效率的建设性意见。

第三，搜集反馈，注重应对。新准则出台后，政府部门要与新闻媒体加强联系和沟通，重点关注有关新准则实施的媒体反馈和宣传报道。及时发现执行力度差、甚至违规、违法的中小企业，并对其进行曝光，进行相关处罚；对于执行力度好，提高财会信息质量的中小企业，如果不违反国家宏观经济政策、区域发展政策和产业政策，要加大对这些中小企业进行信贷、财税等方面的支持力度，使这些企业实现又好、又快的发展。随时了解新准则对中小企业的财政税收、生产业绩、发展情况、社会经济生活等的影响，对于发现的问题，要分析出关键部分，有针对性的提出解决问题的方案。

第四，监管联动，形成合力。《小企业会计准则》不仅是对小企业的会计行为提出更高的要求，也对扶持中小企业发展的相关部门，如税收征管、银行信贷、工商年检等部门提出具体要求。所以财政部门要联合中国银监会、国家税务总局、国家工商总局、工业与信息化部，大力推进新准则的实施，从根本上提高中小企业会计信息质量和管理水平。这些部门要联合起来对中小企业执行《小企业会计准则》和《中华人民共和国会计法》的相关情况进行专项调研和检查，会计信息质量检查工作和财政监督要以小企业财政专项资金的使用情况作为重点工作来做。

总之，在经济全球化进程不断加快，小企业向市场化、国际化的方向发展进程中，一方面，政府发挥好助力作用，把握方向，积极引导。另一方面，小企业只有认真贯彻《小企业会计准则》，从自身内部做起，完善管理制度，提高会计人员的素质和水平，充分挖掘内部潜力，苦练内功，加快企业的转型，才能在激烈的市场竞争中不断发展、壮大，才能在全面建成小康社会的大潮中发挥应有的作用。

参考文献：

[1]财政部.《小企业会计准则》，2011年，财会[2011]17号.

[2]华商晨报.《辽宁省小微企业今后4年应纳税额减半》，2012年5月16日第03版.

[3]王林春.中小企业执行新会计准则中的问题研究[J].中国乡镇企业会计，2010（7）.endprint