绿色海洋经济核算及江苏实证探索

2014-06-30顾云娟朱瑞陆飞

统计科学与实践 2014年2期

顾云娟、朱瑞、陆飞

（江苏省海洋与渔业信息中心，江苏南京 210003）

一、江苏绿色GOP核算的背景与内涵

习近平总书记在建设海洋强国研究第八次集体学习时强调，发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。江苏沿海位于我国东部沿海地区中部，南部毗邻长江口，北部为欧亚大陆桥东桥头堡，经济区位独特，具有发展海洋经济得天独厚的条件。随着《江苏省“十二五”海洋经济发展规划》的颁布实施，江苏沿海开发战略顺利推进，江苏海洋经济持续快速发展，海洋经济总量持续增长。《2012年中国海洋经济统计公报》显示，江苏海洋生产总值约为4800亿元，同比增长13%。这一数字反映了江苏海洋经济发展的可喜成绩，同时也反映了江苏海洋经济核算工作正在顺利实施。

江苏省海洋生产总值体现了江苏海洋经济发展的客观实际，但是却并没有反映出江苏海洋经济发展过程中对海洋资源的巨大消耗和对海洋环境的巨大破坏。据监测结果表明，江苏入海污染物总量逐年增加，对海洋环境影响日趋严重。江苏沿海地区是我国最大的淤泥质海岸分布区，长期以来，沿海广阔的潮滩湿地发育限制了滨海地带的产业集聚和城镇发展，使江苏沿海地区成为我国沿海经济带的“低估区”之一的同时，也保护了近海海洋环境。然而，近年来江苏近岸海域受到陆源氮、磷营养盐等污染不断加重，主要入海排污口陆源污染物超标现象普遍，入海污染物总量逐年增加，对海域环境的影响日趋严重。2005-2011年间，江苏海域共记录发生赤潮14次，累计面积超过3600平方公里，对海域生态系统、海洋渔业、滨海旅游业和人民群众财产都造成不同程度影响。江苏海洋近岸环境质量逐年退化，对海洋经济的可持续发展有相当的影响。

GOP为Gross Ocean Product的简称，即海洋生产总值；绿色GOP，是对现有GOP核算方法进行改革，使过去体现生态、自然、环保等要素未被统计进去的做法得以纠正。在计算GOP数据的同时，将海洋资源、环境和生态等变化计算出来，从而看出人们为实现海洋经济增长而在这些方面付出的代价。绿色GOP将更多地重视海洋经济发展中的资源消耗、社会公平和人的发展问题，也就会更多地体现海洋经济与海洋资源及环境、经济社会、人与自然和谐的可持续发展。

二、江苏绿色GOP核算步骤

海洋生产总值（GOP）反映了一定时期一个国家的海洋经济总量。在GOP核算中，只反映了海洋经济产出或经济总收入的情况，没有反映海洋经济增长引起的资源消耗和生态与环境污染。因此，GOP核算存在着明显的缺陷。与一般绿色GDP一样，绿色GOP是综合了海洋资源和经济因素的GOP的一种调整值。绿色GOP是对GOP的提升，是扣除了自然资产（包括资源、环境）损失之后的新创造的海洋生产总值的指标，更加客观地反映海洋对社会经济发展的贡献和社会经济发展对海洋的影响，也有利于正确测度生产者和消费者行为的成本和收益，督促人们经济行动的改进。本文研究的绿色GOP核算以（SEEA）理论为基础。

绿色GOP=GOP-C海洋资源耗减-C海洋环境污染

（一）海洋资源耗减成本核算

海洋资源的范围极广，品种类别极其繁多，数量庞大。海洋资源消耗核算首先是海洋资源价格的确定，然后将价格与海洋资源使用量相乘所得值，作为江苏海洋资源消耗成本的核算值。

对海洋资源核算对象之一是已经进行纳入统计的十二个主要海洋产业所涉及的直接海洋资源的消耗进行核算，因江苏没有油气业及矿业，所以只需对十个主要海洋产业所涉及的直接海洋资源的消耗进行核算。江苏海洋资源耗减成本核算的范围包括：近海养殖资源、海洋渔业资源（渔业捕捞）、海洋动力能源资源、海洋空间资源、浅海滩涂资源、海域资源等。海洋资源价值核算可分为不同种类资源的价值，求和即为海洋资源的总价值。

1.近海养殖水域价格的确定。可采用收益现值法。海水养殖场每年所产生的收益是各种生产要素共同作用的结果，总收益扣除投资成本、政府税收、劳动力报酬之后的剩余部分即为海域的贡献，将海域的收益折现后即为近海养殖水域的价值。

V1为近海养殖水域的价值，R为海水养殖所获得的总收益，I为投资成本及其正常收益，C为海水养殖支付的生产成本，S为支付的劳动力报酬，T为税收，r为投资收益率。

2.海洋渔业资源价格的确定。海洋渔业资源按生产方式，可分天然捕捞资源和人工养殖资源，为了避免重复计算，将人工养殖资源纳入近海养殖水域价值的核算范畴。海洋渔业资源按品种可分为鱼类、虾蟹类、贝类和藻类。水产资源种类丰富，对每一个品种进行定价非常困难，可以通过总体的角度来计算海洋渔业资源的价值。可通过计算收益来计算海洋渔业资源的价值量。因海洋渔业资源属于可再生资源，如果捕捞量小于其自然繁殖率，则并不影响江苏海洋渔业的可持续发展，同时，人工养殖海洋与渔业资源进行捕捞以及远洋捕捞对于沿海地区海洋渔业的可持续发展并不形成威胁，所以主要考虑近海渔业资源中的天然存在部分，并且小于其自然繁殖量的部分。

V2为海洋渔业资源的耗减成本，C捕捞为江苏海洋渔业捕捞成本，Y为海域超过水产资源自然繁殖量的纯天然渔业资源量的产值，Y水产品产值为江苏总的水产品产值，Y远洋捕捞产值为江苏远洋捕捞水产品的产值，Y自然繁殖量的价值为渔业资源的自然繁殖量，在此范围内进行捕捞，不影响海洋渔业的可持续发展。

3.海洋水体资源价格的确定。海洋水体资源具有强大生态服务功能，同时为海洋产业发展提供物质条件。海洋在调节气候、提供人类的蛋白质消费、地球的水分平衡、营养元素和碳的循环以及保障人类健康提供医药资源等方面起着非常重要的作用。有的学者对海洋生态系统服务价值进行了定量估算，但是这些方法很难得到公众的认可或加以验证，因此现在还没有统一成熟的方法用于定量计算海洋生态系统的服务功能价值。

4.海洋动力能源资源价格的确定。海洋动力能源资源可分为潮汐能、波浪能、潮流能、温差能、盐差能、海流能和风能7大类。这些能源资源的开发利用还处于探索、试验或小规模开发利用阶段，属于潜在的能源资源，目前可暂不考虑这类资源的核算问题。

5.海洋空间资源价格的确定。海洋空间资源主要用于建设港口以及开辟航道。各年出让港址、航道所获得的海域使用金以及土地出让金现值之和即为海洋空间资源的价值。

V5=R/i

V5为海洋空间资源价值，R为每年获得的海域使用金和土地出让金，i为折现率。

6.海洋旅游资源价格的确定。海洋旅游资源为自然景观及人文景观，主要包括滨海度假旅游区、海滨浴场、海洋公园、海上娱乐场等。主要采用费用支出法。费用种类有往返交通费、餐饮费、门票和设施使用费、时间花费、摄影费、购买纪念品和土特产费。

7.海洋滩涂及海域资源价格的确定。海洋滩涂及海域资源的价值主要体现在围填海造地后企业等单位入驻产生的价值。江苏拥有滩涂面积750万亩，截至2012年底，共围垦滩涂面积约50万亩。据统计，江苏沿海滩涂及海域资源围填海后，使用率不到10%。大多数企业入驻后没有实际经营，还有部分为排污企业，所以这部分价值暂时不做核算。

8.海洋资源耗减成本核算。将各种海洋资源的消耗成本加上江苏每年围填海所造成的对海域资源消逝的成本，即可获得江苏每年消耗的海域资源的成本。

海洋资源消耗成本=Σ消耗资源价值×资源使用量（消耗量）+围填海造成的海域面积减少的价值

C海洋资源耗减=ΣVi×Qi+P填海面积

C海洋资源耗减为海洋经济活动中消耗海洋资源所形成的成本，P填海面积指通过围填海造地造成海洋资源损失成本。

（1）具体海洋资源的耗减成本核算。通过对各种海洋资源消耗实物量核算获得具体消耗的海洋资源数量，再乘以依据以上公式计算的各海洋资源价格可实现对具体海洋资源的耗减成本核算。

Ci=Vi×Qi

Ci为某种海洋资源的耗减成本，Vi为某种海洋资源的价格或单位价值，Qi为某种海洋资源的消耗量，主要指某种海洋产业生产过程中的产量。

（2）围填海造地造成海洋资源损失成本核算。围填海造地用海是指通过筑堤围隔海域，填成能形成有效岸线土地，完全改变海域自然属性的用海。在目前江苏海域使用统计中，主要还是按照针对海域围填海后形成陆地的使用用途进行统计，主要分为城镇围填海、围垦用海和工程项目建设用海三种类型。

Pi为第i种海域围填海使用所征收的海域使用金价格，Si为第i种海域围填海使用所占用的海域面积。

（二）海洋生态环境成本核算

海洋生态环境成本核算主要包括实物量核算和价值量核算两部分。实物量核算主要是对人类经济活动向自然环境排放的污染物进行核算，海洋环境污染价值量核算是对海洋环境污染成本进行核算，主要包括海洋污染治理成本和海洋环境退化成本两部分。海洋污染治理成本是指目前已经发生的治理成本；海洋环境退化成本是指在目前的治理水平下，生产和消费过程中所排放的污染物对环境功能、人体健康、渔业产量等造成的种种损害。海洋环境退化成本又被称为海洋污染损失成本。

Ct为t期海洋环境污染的总成本，为t期第i类污染物质的存量，为t-1期第i类污染物质的存量，为第i类污染物质的单位治理成本，Dt为t期内经济生产海域减少的产出量的市场价值。

1.江苏海洋环境污染物实物量核算。目前，包含全省管辖海域的海洋环境质量状况监测的内容，如河流污染物入海、海水增养殖区、海洋保护区、海水浴场、倾倒区等海洋功能区，监测数据可作为江苏海洋环境污染实物量的核算内容。

2.江苏海洋环境污染物价值量核算。江苏海洋环境污染物价值量核算对环境污染成本进行核算，包含两部分：一是对排入海的陆源污染物、废水进行核算，二是经济生产海域减少渔业产出量的市场价值进行核算。

（1）污染废弃物治理成本核算。

（2）经济生产海域减少渔业产出量的市场价值。经济生产海域减少产出量的市场价值主要是近海养殖海域因为生态环境的破坏造成生产损失。

Dt为经济生产海域减少产出量的市场价值，i=1，2，…n为海洋水产品的种类，△为环境资产生产率下降引起的第i种海洋水产品产出减少量，Pi为第i种海洋水产品单位价格。

三、在全省开展绿色GOP核算的难点

绿色GOP核算涉及面广，难度大，有了核算方法，还需要做大量繁重的基础调研、数据采集和整理工作，才能进行分析、核算。在实际核算工作中，需处理好以下工作。

（一）使领导树立新的海洋观

实施绿色GOP，是贯彻落实可持续发展观的重要路径之一。各行各业、各级领导，必须坚决执行。要通过各种媒体和社会渠道，开展海洋经济可持续发展观教育，使越来越多的人认知绿色GOP。一定要摒弃片面追求GDP，把经济发展简单化为GDP决定一切，以GDP为中心的错误观念，摒弃追求短期经济成就、搞所谓“形象工程”的片面的政绩观。以人为本，抓住当前机遇，造福子孙后代。这是实行绿色海洋核算的前提。

（二）核算技术还存在不足

一是核算内容完整性问题。海洋环境污染成本核算过程中，只是对陆源的入海河口携带污染物和废水排放造成的环境污染损失进行了核算，对海上及船运排放的次生产、生活垃圾及其他陆源污染物，因数量小，所以没有进行核算。二是核算海洋环境污染成本过程中，没有考虑海洋环境降级成本，只是考虑了当期污染物的治理成本。三是核算过程中，有些数据不全，特别是污染物排放量数据不全，造成核算难度加大。四是关于污染物的内容，只对一些主要污染物进行了核算，污染物与环境的关系只是在一个狭窄的范围内。

（三）基层统计队伍缺乏专业统计技术

绿色GOP核算是一门学问和业务，必须依靠有专业知识和技能的人才去完成。尤其是基层统计人员的素质影响绿色GOP核算的真实性与可靠性。绿色GOP核算是对原有核算体系一个质的改变。目前，江苏已有一支从事海洋统计的基层队伍，但多是兼职缺乏统计专业知识，因此必须加强培训，使他们通过自己创造性的工作，获得真实的GOP资料，正确地反映海洋资源损耗、海洋资源和环境的防御支出等，对宏观经济总量进行科学的调整。