新疆的区域经济发展与产业结构研究

谭永羡

现代经济增长的主要特点是以产业结构为核心，区域经济发展与产业结构之间存在着较为密切的联系，良好的产业结构有利于区域经济的发展。随着社会大生产进程的加快，产业部门不断增多，社会分工日益细化，各个部门之间的依赖性日益扩大，虽然经济增长的必要条件是大量的劳动投入和资本积累，但是这些要素必须与具体的企业和行业结合，在特定的产业中体现出来，形成特定的产业结构。若产业结构合理，能够较好地满足国内外市场需求，那么区域经济就会实现发展，资源配置效率自然就高；若产业结构不合理，即便出现了区域经济增长，也只能是昙花一现，不能持久，更谈不上有效提高资源配置效率。由此可见，区域经济发展与产业结构存在着千丝万缕的联系。本文就新疆区域经济发展与产业结构进行研究。

一、新疆产业结构现状

从表1可以看出，第三产业法人单位数量及构成比历年都是最多的，其中在2004年构成比达到了87.66%，为最高值；第二产业的法人单位数量及构成比居中，2011年达到最大值14.32%；而第一产业的法人单位数量及构成比最少，由2001年的5.17%降低至2011年的3.58%。

表2显示，第一，产业结构：新疆第一产业就业人口构成比持续降低，由1978年的72.1%下降到2013年的48.7%；第二产业就业人口构成比变化不大；第一产业疏散出来的就业人口涌入第三产业中，使就业人口构成比持续增加，由1978年的13.6%持续增加到2013年的35.7%。第二，生产总值产业结构：新疆第一产业生产总值构成比呈现降低的趋势，由1978年的35.8%持续下降，虽然在1990年短期上扬，达到39.8%，但也无法改变其降低趋势，直到2013年的17.1%；第二产业生产总值构成比变化不大；第三产业生产总值构成比持续增加，由1978年的17.2%持续增加到2013年的34.4%。

表2 新疆主要年份就业结构和生产总值产业结构指标（%）

2013年，新疆第三产业生产总值达到了历史性新高，有2245.12亿元人民币：文化、体育和娱乐业（24.05亿元）；信息传输、计算机服务和软件业 （99.79亿元）；住宿和餐饮业（77.87 亿元）；教育（219.02 亿元）；房地产业（176.22 亿元）；交通运输、仓储和邮政业（256.72亿元）；社会福利、社会保障、卫生业（107.12亿元）；批发和零售业（371.90亿元）；地质勘查、技术服务和科学研究业 （58.32亿元）；租赁和商务服务业（51.69亿元）；水利、环境和公共设施管理业（33.57亿元）；居民服务和其他服务业（57.51亿元）；金融业（288.77亿元）。

2013年，新疆第三产业、第二产业、第一产业=34.4：48.5：17.1。与全国平均水平相比，第三产业低9.42%，第二产业高2.03%，第一产业高7.42%，第三产业所占比重相对较低，从全国来看，宁夏、甘肃、贵州、海南、江苏、广东、山东、浙江第三产业所占比重在40%—50%之间，上海60%，北京76.4%。

二、优化新疆产业结构，促进新疆区域经济发展

1.调整产业结构，遏制高能耗高污染项目过快增长。一是突出优势资源，大力发展新型工业。着力抓好原油和天然气化工等综合利用为重点的新型石化工业、热电联产、余热利用、水电、天然气、秸秆等清洁能源工业项目，依托资源优势，大力引进、培育和发展“专业化、有特色、有实力”的林果业深加工、畜产品加工、以棉纺为主的棉产业等农副产品加工业。全面推行清洁生产，推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用，以及水资源的循环利用。二是严格控制高能耗高污染项目发展，力争完成总量控制目标。淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段，实施“上大压小”，淘汰不符合产业政策的电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、化工、煤炭、造纸、棉蛋白等落后产能行业。对治理无望的企业和落后生产能力，一律关闭取缔。

2.严格执行国家产业政策和落后产能淘汰计划。逐步淘汰地区小炼焦、小建材、小石灰窑、小造纸、小化工等落后企业，鼓励一批能够带动行业技术进步、促进结构和布局调整的重点项目快速建设。利用先进的技术改造传统工业,促进技术更新和产业升级,减少资源浪费和污染排放。推广普及新型墙体材料，关停压缩黏土实心砖生产。建立淘汰落后产能企业名单公告制度，将已经关闭淘汰的企业、生产线、生产能力等定期向社会公告，接受监督。

3.大力发展第三产业。新疆应该发挥优势，突出重点，从实际出发，合理发展新兴三产及传统三产，重点发展高管理水平、高附加值、知识密集型、高技术含量的现代服务业。应该首先将发展潜力巨大、有得天独厚优势的旅游业作为全区新兴支柱产业，对境内重点景区制定高起点、高水平的旅游规划，通过政策扶持吸引国内外大集团、大企业投资，重点建设一批旅游景区、景点，打造旅游精品，整合新疆旅游资源，多与国内外旅游机构合作开发新疆旅游产业。例如新疆吉木萨尔县旅游资源丰富，境内自然风光迷人，人文古迹众多，可开发资源23处，分属七大类型19个基本类型，占新疆56个基本类型的33.8%。但全县旅游资源处于开发水平低、规模小的分散状态，资源优势没有得到充分发掘。针对这一现状，吉木萨尔县今年将加大资金投入力度，深入挖掘北庭历史文化，全力推进北庭故城国家遗址公园等项目建设，充分发挥北庭历史文化研究会、北庭艺术团、文化馆和各业余团体的作用，创作群众喜闻乐见、富有地方特色的文化作品。扶持发展一批星级农家乐，申创西沙河地质公园等A级景区，大力开发旅游纪念品，加快培训旅游人才。同时，还应该结合国家的西部大开发，将社区服务、物流服务等现代新兴服务业作为新疆第三产业发展的主攻方向，特别要在提高整体素质、优化发展环境上下功夫，努力推动新疆现代服务业的快速发展，加快建设衔接顺畅、快速、高效的物流服务体系，畅通消费渠道；使社区服务范围扩大，健全社区服务功能。

4.健全投资重点建设机制。重点建设是提高投资经济效益和投资质量的主要措施，要完善重点项目建设规划，大力发展一批能够对新疆经济发展起关键性作用的重点建设项目，超前策划、超前研究、超前完善，对投资结构进行优化和调整。

[1]孙慧.调整新疆产业结构 提高区域竞争能力[J].新疆大学学报(社会科学版)，2005(01)：110-114.

[2]海热提·涂尔逊,叶文虎,韩德麟,蒙雪琰,艾里西尔,李新琪.新疆跨世纪区域经济发展若干思路[J].干旱区地理，2000(01)：145-147.

[3]高志刚.社会各阶层如何看待新疆区域经济差异问题?—新疆区域经济差异问卷调查综合分析报告[J].新疆大学学报(社会科学版)，2004(01)：105-109.

[4]韩延玲.新疆三大区域经济差异现状与动态分析[J].干旱区地理，2004(02):200-204.

[5]王慧.区域开发规划中产业结构合理化问题探讨[J].人文地理，2006(S2):178-180.

[6]赵梅,吴楚材,姚士谋.新疆区域经济可持续发展途径的探讨[J].人文地理，1997(04)：189-193.