新能源汽车推广补贴政策效果分析

苏 卉，葛 鹏，赵冬昶

（中国汽车技术研究中心 数据资源中心，天津 300300）

新能源汽车推广补贴政策效果分析

苏 卉，葛 鹏，赵冬昶

Su Hui，Ge Peng，Zhao Dongchang

（中国汽车技术研究中心 数据资源中心，天津 300300）

为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，我国自2009年开展节能与新能源汽车示范推广工作，与之对应的财税补贴政策不断更新出台。为评估新能源汽车推广政策的实施效果，支持相关政策制定，文中根据2013年发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，对符合该政策补助条件的各类车型的推广实施情况进行了细致分析。分析结果表明，我国新能源汽车有了长足的发展，未来仍具备较大的发展潜力。

新能源汽车；推广；补贴政策

0 引 言

在经济高速发展的今天，能源消耗和生态环境问题日益严峻。汽车是能源消耗的大户，据国务院发展研究中心报告，到2020年，我国机动车的燃油需求量将达到2.56亿t，汽车能源面临巨大的危机与挑战[1]。新能源汽车产业的发展，不仅可以推动节能减排，还可以缓解环境污染带来的压力，因此，发展新能源汽车已经成为我国应对能源和环境形势的国家行动和社会实践[2]。

为鼓励新能源汽车的发展，2009年1月23日财政部和科技部印发了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》。该财政补贴办法中明确，中央财政重点对试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。2009年8月15日发布《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》第一批，至2013年6月25日共发布58批。

2013年9月，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称《通知》），规定2013—2015年继续开展新能源汽车推广应用工作，并对新能源汽车的补贴范围和力度进行了调整。

1 补贴范围和标准

新的补贴标准分别对不同续驶里程的纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车进行补贴，如表1所示。

表1 纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车补助标准万元/辆

同时，对不同车长的纯电动客车、插电式混合动力（含增程式）客车给予补贴，如表2所示，此外，超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元。

表2 纯电动客车、插电式混合动力客车补助标准万元/辆

此外，对纯电动专用车（主要是邮政、物流、环卫等）按电池容量2 000元/(kW·h)，每辆车补贴总额不超过15万元。对燃料电池乘用车补贴20万元/辆，燃料电池商用车补贴50万元/辆。

2 符合《通知》补助条件车型整体情况

为加快汽车产业结构调整，工业和信息化部发布《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》（以下简称《推广目录》）并定期更新，主要推广常规混合动力汽车和新能源汽车。四部委联合发布的《通知》中，取消了对常规混合动力汽车的补贴，并对新能源汽车推广应用补助标准和范围进行了调整。

2013—2014年6月，符合《通知》补贴条件的车型产量占《推广目录》产量的比重上升幅度较大，新能源汽车的发展越来越被重视，如图1所示。截止到2014年6月，《推广目录》（1～58批）累计公示符合《通知》补助条件车型数量为763款，占全部车型的69.74%。从技术类型上划分，插电式混合动力汽车126款，纯电动汽车628款，燃料电池汽车9款，如表3所示。2014年上半年累计产量18 406辆，占全部车型产量的73.07%，全部来自插电式混合动力汽车和纯电动汽车，如表4所示。

表3 符合《通知》补助条件累计车型数量款

表4 符合《通知》补助条件车型2014年上半年生产情况

3 符合《通知》补助条件的车型细分市场情况

3.1 新能源乘用车市场情况

2014年上半年，符合《通知》补助条件的新能源乘用车共计生产13 045辆，同比增长731.95%，增长幅度较大，其中纯电动汽车9 101辆，插电式混合动力汽车3 944辆，燃料电池汽车无产量。图2为符合《通知》补助条件的插电式混合动力与纯电动乘用车产量情况，2014年产量情况明显较2013年有所提高。

如表5所示，符合《通知》补助条件中，续驶里程在80～250 km之间的车型累计共97款，2014年上半年累计生产9 101辆。其中续驶里程在80≤R＜150 km车型款数最多，占69.07%，产量占比也最大，达到56.30%。

表5 符合《通知》补助条件的纯电动乘用车细分续驶里程情况

3.2 新能源商用车市场情况

2014年上半年，符合《通知》补助条件的新能源商用车共计生产5 361辆，同比增长82.78%，从技术类型上来划分，纯电动汽车2 709辆，插电式混合动力汽车2 652辆，燃料电池汽车无产量；从车辆类别上来划分，客车较专用车产量占比较大，达到89.76%。图3为符合《通知》补助条件的插电式混合动力与纯电动客车产量情况，生产情况存在一定波动，但2014年前6月平均产量明显高于2013年。图4为纯电动专用车生产情况，2013年1月和12月产量较大，2014年上半年产量有增长趋势。

符合《通知》补助条件的纯电动客车，车长在6～10 m之间的车型累计共323款，2014年上半年累计生产2 160辆，其中车长L≥10 m车型款数最多，占81.42%，几乎所有产量均来自该类车型，产量占比97.04%，如表6所示。符合《通知》补助条件的插电式混合动力客车，累计车型全部来自车长L≥10 m，累计车型共116款，2014年上半年产量累计达到2 652辆。

表6 符合《通知》补助条件的纯电动客车分车辆长度情况

4 结 论

在《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》的政策推动下，我国新能源汽车产量逐步提高，汽车产业结构有了良好的改善，新能源汽车的发展态势较好，政策的实施起到了显著的效果[3]。但与此同时，2014年上半年符合《通知》补助条件的新能源汽车累计产量仅1.8万辆，仍存在很大的上升空间。在全球汽车能源面临重大危机和挑战的21世纪，只有继续大力发展新能源汽车，增加对新能源汽车的政策扶持力度，才能够保证汽车工业的可持续发展[4]。

[1]李晓丹. 新能源汽车发展现状及应用前景[J]. 中国能源，2009，31（8）：43-45.

[2]尉国钢. 我国新能源汽车技术发展分析[J]. 中国产业经济动态，2014（1）：41-45.

[3]董治郡，赵玉平. 中国新能源汽车发展展望[J]. 科技创新导报，2014（2）：251-252.

[4]刘永和，冯赞. 节能与新能源汽车的发展[J]. 客车技术与研究，2010（1）：4-7.

U469. 7

A

10.14175/j.issn.1002-4581.2014.05.001

2013-08-04

1002-4581（2014）05-0001-03