全面贯彻十八大精神 确保两岸关系和平发展

李黎

摘 要：解决台湾问题、实现祖国完全统一是不可阻挡的历史进程，实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展，我们要按照党的十八大提出的基本要求，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

关键词：党的十八大；两岸关系；和平统一；两岸关系和平发展

中图分类号：D261.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0282-02

党的十八大报告指出：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持‘和平统一、一国两制方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。”[1]44这一重要论断，进一步明确了今后一个时期对台工作的指导思想。我们要始终坚持中央对台工作的大政方针，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，不断推进祖国和平统一大业。

一、解决台湾问题、实现祖国完全统一是不可阻挡的历史进程

中华民族在五千年发展的历史进程中，形成了维护统一的价值理念，根植了中国必须统一的强烈意识。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中华民族的崇高愿望和坚强意志。祖国大陆经过30多年改革开放和现代化建设，国家经济实力和综合国力上了一个大台阶，国际地位和影响力显著提升，奠定了和平统一的雄厚基础和可靠保障，决定了两岸关系的基本格局和发展方向。进入新世纪以来，我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，创造了科学发展的辉煌业绩。我们现在比历史上的任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标，中华民族伟大复兴已经成为不可阻挡的历史趋势。这必然会更强烈、更广泛、更高层次地形成和强化两岸之间的凝聚力，使民族更趋融合、人民更趋团结、国家更趋统一。

党的十七大以来，在两岸同胞和各界人士的共同努力下，对台工作取得重大进展，两岸关系由高度危险的关头转向和平发展，开创出前所未有的新局面，取得了一系列丰硕成果，两岸经济、文化、社会联系达到60多年来最密切的水平。事实证明，两岸关系和平发展是大势所趋，符合两岸同胞的根本利益，需要倍加珍惜、共同维护。我们坚信，在“一国两制”理论的指导下，一定能够开创两岸关系和平发展的新局面，祖国和平统一大业一定能够实现。

二、实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展

2007年10月召开的中国共产党第十七次全国代表大会在深刻总结过去对台工作实践的基础上，首次提出了“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”，呼吁“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”[2]。2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，发表题为《携手推动两岸关系和平发展 同心实现中华民族伟大复兴》的重要讲话，首次全面系统地阐述了两岸关系和平发展的思想，科学地回答了为什么要推动两岸关系和平发展、怎样推动两岸关系和平发展的重大问题。2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会开幕，十八大报告再次强调了当前两岸关系和平发展的主题，指出实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。

首先，两岸关系和平发展符合当今世界求和平、谋发展、促合作的时代潮流。和平与发展是当今世界的两大主题，也是中国人民的真诚愿望和不懈追求。从全球范围来看，世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，各个国家之间的相互依存日益紧密。发展经济、改善生活、提高综合国力成为世界各国的共同追求。不管国际风云如何变幻，中国政府和人民始终高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展的道路。在当前的国际政治格局中，海峡两岸关系的和平发展契合当今世界和平与发展的主题，也有利于整个亚太地区与国际社会的安全与稳定。

其次，两岸关系和平发展符合两岸人民的共同利益和历史发展趋势。两岸同胞是血脉相连的命运共同体，求和平、求稳定、求发展始终是两岸的主流民意。5年多来，两岸关系发展取得的历史性突破已经用事实证明，两岸关系和平发展重要思想行之有效，对推进两岸关系产生了重大作用。2012 年1 月台湾地区领导人和民意代表两项选举结果表明，两岸关系改善发展的正面影响明显增强，大多数台湾民众认识到“九二共识”对于两岸关系的重要性，希望两岸关系继续发展而不停滞倒退甚至紧张动荡 [3]351。确保两岸关系和平发展，有利于两岸积累互信、解决争议，有利于两岸共同发展、共同繁荣，有利于维护国家主权和领土完整、实现中华民族伟大复兴。

再次，两岸关系和平发展与祖国和平统一、民族伟大复兴紧密相联。解决台湾问题的核心是实现祖国统一，而和平发展是当前两岸关系最现实的选择，是最终实现和平统一的最佳手段。确保两岸关系和平发展，既从两岸关系发展的实际出发，彰显时代特征；又把握了台湾问题的本质，把解决台湾问题纳入实现中华民族伟大复兴之中。它反映出中国共产党以相互尊重、“和而不同”的新境界来认知和推进祖国和平统一的智慧，也反映出中国共产党维护国家核心利益，决不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾分割出去的坚强决心和信心。

三、巩固和深化两岸关系和平发展的基本要求

两岸关系正处在进一步向前推进的重要历史机遇期，我们要坚定不移地按照党的十八大提出的基本要求，始终坚持一个中国原则、持续推进两岸交流合作、努力促进两岸同胞团结奋斗、坚决反对“台独”分裂图谋，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

1.始终坚持一个中国原则

坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础，也是两岸关系和平发展的一条底线。只有承认“—个中国”，两岸才能建立实现和平发展所必需的互信基础和政治环境，两岸的政治、经济、文化、社会等领域的交流才能顺利推进。反之，两岸和平发展就失去了政治基础和保障，就变成了空中楼阁。虽然目前两岸对一个中国政治涵义的认知仍有所不同，但在对中国领土和主权的最基本认识上一直有着共同点和连结点，即双方都认为大陆和台湾没有分裂为两个国家、两岸关系不是国与国关系，这就可以求同存异，由此共同坚持两岸同属一个中国的立场。在一个中国前提下，我们对任何有利于维护台海和平、发展两岸关系、促进和平统一的意见和建议都愿意做出正面回应。正如十八大报告指出的那样，“对台湾任何政党，只要不主张‘台独、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。” [1]45endprint

2.持续推进两岸交流合作

经济合作是推动两岸关系发展的基础和动力。深化经济合作，就是要积极落实两岸经济合作框架协议和两岸其他协议，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制，建立两岸密切的经贸合作关系，厚植共同利益，以经济“暖流”持续滋润两岸民众。悠久灿烂的中华文化始终是维系全体中国人的精神纽带，是凝聚中华民族的内在力量。扩大文化交流，就是要以加深两岸同胞的感情和增进相互理解为出发点，注重建立恒久稳定的文化交流机制，通过开展更多文化方面的双向互动，增强一脉相承的民族认同，筑牢两岸关系和平发展的文化基础。密切人民往来，就是要大力加强两岸社会融合，增强两岸利益联结，使更多台湾民众享受到两岸关系和平发展的红利，融洽亲如一家的同胞感情，从而为两岸关系持久和平发展，并最终实现祖国统一大业奠定坚实民意基础。维护两岸和平发展关系的持久性，仅仅靠寻找共同利益、扩展共同利益是远远不够的，必须进行机制建设，用制度来作保障。从某种意义上说，两岸关系和平发展与最终实现完全统一的过程，就是两岸在平等协商、沟通谈判的基础上，不断实现机制化，最终形成两岸都可以接受的制度化安排的过程[4]8。在今后的两岸交流合作中，要促进平等协商，加强各个领域的制度建设，推动两岸交往的机制化。

在这些交流合作不断取得进展的基础上，着眼于两岸关系长远发展，必须为逐步解决症结性问题创造条件。我们主张，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排，打开破解政治难题的瓶颈；商谈建立两岸军事安全互信机制，以利缓和台海局势、降低军事安全顾虑；协商达成两岸和平协议，一起承担避免国家分裂的义务和责任，一起规划两岸关系进程，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新前景[3]355。

3.努力促进两岸同胞团结奋斗

两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。我们要本着以人为本、为民谋利的理念，满腔热忱关心台湾同胞，切实保护台湾同胞权益，积极采取对台惠民措施，让台湾同胞获得实实在在的利益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。对于部分台湾同胞在特殊历史条件下形成的心态和感情，以及由于各种原因对大陆产生的误解和隔阂，我们不仅要充分理解和体谅，而且要积极采取措施努力疏导、化解。

4.坚决反对“台独”分裂图谋

“台独”分裂活动已成为对国家主权和领土完整的最大祸害、对台海地区和平稳定的最大威胁。只有坚决遏制“台独”分裂活动，才能实现两岸关系和平发展，才能维护两岸同胞福祉。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。在反对分裂国家这个重大原则问题上，我们绝不会有丝毫动摇、妥协、含糊。当前，台海局势发生了积极变化，但“台独”分裂势力始终没有放弃“台独”分裂图谋，没有停止“台独”分裂活动。对于任何“台独”分裂势力，任何“台独”分裂活动的企图，我们都不能掉以轻心，必须保持高度警惕。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，违背两岸关系发展的历史趋势，必然走向彻底失败，我们对彻底粉碎“台独”分裂图谋充满必胜的信心。

参考文献：

[1] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012.

[2] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报，2007-10-25（1）.

[3] 孙亚夫.巩固和深化两岸关系和平发展（十八大报告辅导读本）[M].北京：人民出版社，2012.

[4] 李鹏.两岸和平发展的机制化需求与建构[J].台湾研究集刊，2009，（2）.

[责任编辑 李 可]endprint