实现中国煤炭经济可持续发展的战略探讨

马永红

摘 要：中国是能源大国，其中煤炭资源占据明显优势。以经济建设为中心以来，中国的工业发展速度迅速提升，尤其是煤炭行业在中国的生产总值方面有很大的比重。作为重要的基础能源和原料，煤炭经济的发展对中国经济实力的提升起着举足轻重的作用。但是，在煤炭经济迅速发展的同时，也出现了很多问题，严重制约了煤炭经济的可持续发展。就煤炭经济实现可持续发展的紧迫性，从而指出煤炭经济中技术落后、经营者素质低下、法律意识淡薄等问题，并且探讨解决战略。

关键词：煤炭经济；可持续发展；战略

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）13-0052-02

煤炭能源是工业发展的重要物质条件之一，中国的煤炭储量居世界前列，但是煤炭属于不可再生资源，不允许我们无节制开采。粗放型的依靠资源发展工业经济的时代已经被信息化时代取代，但仍有不少企业为了追求高利润不改革单一的生产模式，导致煤炭资源浪费，污染环境，阻碍煤炭资源的可持续发展。

一、中国目前煤炭经济现状

建国初期，中国在工业经济发展上走了不少弯路，期间发生的“大跃进”运动提出大炼钢铁，多快好省得实现社会主义工业化，致使资源大程度的浪费。如今，随着可持续发展观的提出贯彻，如何在保护环境的前提下，用少量的资源去提升更大的经济价值是我们在经济建设工作中的新课题。

（一）煤炭经济在国民经济中的地位

在中国的能源储藏中，煤炭资源占有着非常大的比重，这样才保证中国经济的快速稳态发展。从统计的数据上看，煤炭在不可再生资源生产结构中所占比重一直保持在70%左右，由此看出中国的发展主要依靠能源消耗。煤炭在中国经济发展中的地位是不可动摇的，从中国能源储量特点和目前生产水平看，中国煤炭资源丰富，但能源安全问题不能忽视。

（二）煤炭资源消耗量上升和经济发展的关系

资源消耗量是经济实力的增强的动力，经济的发展态势与煤炭资源消耗量上升基本同步，尤其是经济全球化后，中国经济持续稳定增长，能源消耗也不断增加，进入了一个新发展阶段，固定资产投资迅速增加，重工业比重越来越大，导致煤炭能源消耗量急剧增加，甚至超过了经济增长速度。

（三）促进煤炭经济可持续发展的必要性

中国近年来的经济方式是以高度消耗能源来支撑经济发展，且发展状况不容乐观。2003—2007年，中国经济平均增长率12%，同期煤炭消耗量平均年增长率为13.2%，由此推算，到2020年，中国煤炭年消耗量将达到51亿吨标准煤。不光由于煤炭过度开采会引起生态破坏、环境污染，而且不规范操作导致矿难频发人员伤亡等负面效应，如果不加以严格控制，中国将面临煤炭枯竭的冲击，全面建设小康社会的目标的实现将受到威胁，促进煤炭经济的可持续发展迫在眉睫。

二、中国煤炭经济可持续发展道路的阻碍

目前中国在取得举世瞩目的经济成果的同时对煤炭的需求量也正在有增无减，如果不及时采取合理措施，那么煤炭资源枯竭的日期将会无限提前。我们在利用煤炭资源创造经济价值的时候，工业垃圾的产生造成不可逆转的环境污染，导致难以弥补的生态破坏。

（一）煤炭资源政策贯彻不扎实

自从中国认识到煤炭经济可持续发展的严峻性以来，出台了许多相关政策及法律文献。但是煤炭产业庞大复杂，关系到一部分人的切身利益和地区发展的问题，所以，这些政策法律没有很好地贯彻。由于链条相互牵制，相关部门对煤炭产业的检查力度不够，导致了很多煤炭企业存在着很多不规范经营的隐患问题。一个小小的墨点也会影响整幅画的美感，更何况是事关国家命脉的煤炭产业，在发展过程中对中国的整体经济发展造成很大的问题，这样是得不偿失的。这要求中国必须要对煤炭产业加强管理力度，建立完善的煤炭行业监督机制，对违法乱纪行为必须进行严肃处理，必要时采用强制性的法律手段。

（二）煤炭资源利用率低

煤炭是一种对民生国计起着重要作用的不可再生资源，这意味着煤炭能否充分被利用直接影响着煤炭的可持续发展。中国是煤炭资源储备大国，但是因为中国人口基数过大，据统计数据表明，中国人均煤炭占有量均仅有145吨，远远低于世界人均占有量的水平。而中国的煤炭平均利用率仅30%，换句话说就是开采1吨扔2吨。许多开采方法落后、机械化水平低下的小型煤炭企业为了追逐商业利益，在开采过程中挑三拣四，直接销售，煤炭根本没有发挥其作用就被废弃了。由于没有对煤炭进行深层次的加工处理，煤炭产品价值廉价，企业产业结构不合理，都会造成煤炭资源利用率低。在经营方式单一、产业结构不合理的经营模式下，有限的煤炭资源得不到合理利用，只完成短期经济利润追求目标，在加工生产过程做不到相关产业的再发展，一方面造成了严重的环境污染，另一方面加快了煤炭储备量的下降，制约了煤炭经济的可持续发展。

（三）煤炭行业人员缺乏专业素养

多数煤炭企业一味追求经济效益而用低薪资的不专业的开采工人，这样的开采矿工普遍技术水平较低，而且管理经营者素质低下，法律意识淡薄。在开采的过程中忽视技术方法，盲目开采，没有制订合理的开采计划，必然引起矿难频发的严重安全问题和资源浪费问题。他们用人的生命丧失和生态环境的惨重破坏换取高额的经济利润，成为中国煤炭经济可持续发展的巨大阻碍，也给社会带来恶劣的负面形象。中国煤炭产量大约占世界产量的35%，但煤矿事故的死亡人数却占据世界近80%。煤炭产业经营者不把旷工的生命安全放在首要位置，没有加强安全教育工作的落实，生产方式落后，设备设施的质量得不到保证，经济效益的显著提高却没有提高安全形势的好转程度，是制约煤炭经济可持续发展的重要原因。

三、关于煤炭可持续发展的战略探讨

随着中国特色社会主义小康社会和谐发展的不断深入，信息化时代下怎样促进煤炭经济的可持续发展有以下几点的战略探讨：

（一）企业集团化加强国家对煤炭行业的宏观调控

煤炭行业实行集团化，能加强国家对煤炭企业的宏观调控，促进煤炭基本建设，是煤矿基本建设与国民经济持续相适应的发展，补足发展后劲。在煤炭行业实行集团化战略能够综合考虑集团当前利益和长远利益。国家加强宏观调控，解决南北煤炭资源分布不均的问题，有利于取缔不合法经营的小煤矿，对有利于地区发展的小型煤矿进行整合，成为重要的经济支柱。合理开发煤炭资源，利用自身优势改善煤炭安全生产装备水平，提升煤炭安全生产能力，加快科技成果的转化，从而提高集团的经济能力。在国家进行宏观调控的基础上，要树立循环经济的发展理念，完善相关法令，同时推行合理的扶持方案，保证企业是在按照标准进行开采，做好相关工作对中国煤炭经济可持续发展大有裨益。

（二）提高煤炭企业人才的培养水平

首先，作为企业的管理人员，必须时刻注重企业的安全生产问题，并不断增强自身的法律意识和环境保护意识，使员工的整体素质水平有所提高。其次，企业想要有长久的经济发展就得从自身安全开采等方面进行优化建设，提高技术装备水平。在大力推进技术创新的同时，用法律手段进行指导开采和管理，保证生产的安全性，实现企业生产的经济效益和社会影响。

四、结语

总而言之，中国作为煤炭大国，煤炭是不可再生资源，对煤炭资源进行有效管理是十分有必要的，否则中国因煤炭而阻碍发展的行业很快走向枯竭。不只要改变我们的传统观念进行科学开采，更重要的是提升煤炭企业的质量保障，才能促进煤炭经济的可持续发展。

参考文献：

[1] 李丽娟.煤炭经济可持续发展战略研究[J].商界论坛，2013，（20）.

[2] 闫冰.实现中国煤炭经济可持续发展的战略探[J].中国经贸，2011，（12）.

[责任编辑 吴高君]endprint